作為裁軍的第一站，保捷軍能不能做到開門紅，對之後的裁軍有極大地指導作用，所以章衡並沒有在說服陳昌佑以及陳延著之後，便將事情交給他們去完成，而是積極參與其中。
陳昌佑與陳延著召開各級將領的會議商討此事，章衡建議他們一級一級的召開說服，先是召集各營指揮使開動員大會，然後才讓各指揮使與手下都頭各自開會。
而這些會議召開的時候，章衡回親自參與，並且總結了諸多的意見，進行一一解答，也為後面的裁軍做一個示範。
保捷軍是個相當有代表性的軍隊，其他軍隊存在的問題，保捷軍基本都存在，所以，章衡乾脆將保捷軍裁軍時候的各項問題給總結起來，並且給出了解決方案，集結成冊，將其命名為《皇佑元年裁軍指導綱要》。
在各級將領都已經溝通到位之後，章衡在保捷軍籌建了一個裁軍小組專門負責此事，他帶頭任小組組長。
副組長則是由狄青、陳昌佑、陳延著擔任。
小組成員則是在指揮使之中選拔出來有威望的五個人擔任，並且將臨安商行的陸尹寧、閩商代表張麻子、粵商熊青連，以及廣州通判詹崇文也一起編入裁軍小組之內。
五個指揮使負責溝通軍隊內部的裁軍時候的問題，而陸尹寧、熊青連、張麻子則是負責挑選一些合格的退役士兵，這些退役士兵或者直接進入工廠，或者成為工廠的護衛。
而廣州通判詹崇文則是將剩下來的士兵一起運送抵達廣南東路進行分散安置，給他們分田宅，組織他們生產。
就在裁軍開始之前，陸尹寧、張麻子、熊青連等人已經趕到了。
張麻子一來便開口要人：“三郎，這一次我要八千人！”
章衡有些詫異道：“你要這麼多退役士兵作甚？”
張麻子咧嘴一笑，但沒等他說話，熊青連便揭露了他的圖謀：“現在襄州那邊的工廠勞動力缺口太大，這批人一過去，立即便可以投入到生產裡面去，他自然是求之不得。”
章衡聞言詫異道：“許久沒有聽到襄州那邊的事情了，怎麼，現在襄州那邊發展得不錯？”
陸尹寧笑道：“何止是不錯，襄州本來便是八路通衢，在襄州建設各類工廠，生產出來的貨物立即便可以透過各路散發出去。
尤其是西面的四川各路，原本我們從別的地方生產的產品要入川，跨越的路線太長，成本太高，入川之後未必有多大的競爭力。
但從襄州這邊直接進川，簡直就是橫掃千軍！
現在襄州工廠已經如同雨後春筍一般不斷地增加，對於勞動力的需求就像是之前泉州、廣州一般的情況，勞動力幾乎是供不應求了。”
章衡詫異道：“不能從周邊各路招募麼？”
張麻子苦笑道：“這根子還在您這兒呢，您年初時候搞的轉運使考課，不僅要考核稅賦，還要考核人口以及田地增長，這個時候，哪路的轉運使肯讓自家的人跑外地去，他們身上都揹著指標呢！”
章衡有些哭笑不得：“原來是這樣，可京西南路人口也不少啊，本路難道也找不出來人？”
熊青連笑道：“人當然是有，但魏帥不讓，按照人家魏帥的說法是，稅賦的增長大約是夠了，但田地增長卻還是遠遠不夠的，所以，當下還是得將人留在土地上，去開墾更多的田地出來，不然稅賦夠了，田地增長不夠，那還是不及格。
當然，魏帥也是統籌過的，也給工廠這邊給了不少的勞動力指標，人數也不少，但真不夠用啊！
所以，我們不就得到處想辦法麼，這不，您這裡剛好有人，我們不快馬加鞭的趕過來搶人了麼，再慢一些，恐怕其他人也要過來搶了。”
章衡不由得失笑，他原本的想法是將這批士兵送到廣南東路去，沒想到現在襄州那邊竟然發展得這麼好，而且因為轉運使考課法，現在竟然發展到各地都在搶人的情況，這讓章衡想到前世也在搶人的各城市。
果然想要當官的把人當人，便是要將人口變成政績，將人口變成可以創造價值的勞動力，當然，至於社畜算不算人，這個問題便見仁見智了。
章衡當年也自嘲是社畜，但誰不讓他當社畜，誰便是他的仇人，畢竟他所當的社畜，一年可是上百萬大洋呢。
章衡看向詹崇文笑道：“那你怎麼也來了？廣南東路去年一下子湧進去五百萬人，難道還缺人啊？”
詹崇文笑道：“一時半會是不太缺了，但包帥說了，廣南東路至少還可以容納五百萬人，人越多越好嘛。
廣南東路還是個蠻荒路，比別的路要晚開發至少一千年的時間，想要追趕上其他路，便只能在人口上想辦法。
現在廣南東路的官員都是看明白了，只有人口越多，經濟才會越好嘛！”
章衡給詹崇文豎起了大拇指：“現在廣南東路的官員覺悟是真高，是了，詹通判，你的任期也快到了，下一步有什麼想法沒有？”
詹崇文聽到章衡這麼問道，頓時眼睛發亮：“這種事情哪裡是卑職想就可以的，還不得看朝廷如何安排嘛，若是章相公有用得到卑職的地方，章相公您安排就是。”
章衡笑了笑，這是找自己兌現承諾來了。
自己當時是給詹崇文許諾，他若是能夠給廣南東路招募足夠的人，自己會給他一個好交代。
如今詹崇文的確是超額完成了任務，這次這麼積極前來，一方面大約是包拯指派的緣故，另一方面，估計也是他找自己來兌現承諾來了。
章衡想了想道：“你是想在地方上還是回汴京？”
詹崇文趕緊道：“在地方能做什麼，到了汴京又能做什麼？”
章衡笑道：“在地方可以做一知州，到京城能當一堂後官。”
詹崇文眼睛一亮：“老大人，卑職願意去當堂後官。”
章衡詫異道：“一州知州，乃是一州之長，一言九鼎，算得上封疆大吏，堂後官頭上卻是上官頗多，你怎麼會做這等選擇？”
詹崇文笑道：“卑職在地方呆得時間太長了，能夠回京城深造一番，才算是大造化，當然，這些都是次要的，關鍵是老大人您在京城，卑職願意跟您多學點東西。”
章衡聽了詹崇文的說法，倒是明白了，詹崇文這意思是，他願意跟著自己走，跟在自己的身邊，自己肯定會不斷地提攜他，但若是去了地方上當知州，可能就沒有這樣的機會了。
而且，當一個堂後官，等任期到了，到時候當知州可不像現在這般，只能去一些下州當知州，而可能去一些中州當知州，甚至去上州，那地位可就不同了。
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章衡拍了拍詹崇文的肩膀笑道：“好，你有志向這是好事，好好幹，別貪圖蠅頭小利，以後前途會很寬廣的。”
詹崇文聞言大喜：“謝謝老大人，謝謝老大人。”
張麻子與熊青連看著有些眼熱，因為有章衡這句話，詹崇文以後的前途差不了。
有陸尹寧他們一起來安排退役士兵之後的事情，章衡這邊便輕鬆許多了。
反倒是陳昌佑與陳延著的工作變得十分艱難起來。
艱難的不是裁軍，而是如何留住士兵。
陸尹寧等人給出來的條件實在是太好了，陸尹寧他們在安寨裡面公開招募工人，直接開出來的條件是：包吃住，每天一百文工錢。
這個條件直接轟動了全軍，甚至超越了裁軍帶來的震撼。
每天一百文，一個月便是三千文，也就是每個月將近四貫錢的收入，一年便是四十八貫錢！
這錢好像與在士兵在軍中的待遇差不多，士兵在軍中待遇大約每年是七十貫，但那只是名義上，只存在與三司的賬簿上，而在軍中，他們每年真正拿到手的，可能就只有十貫錢左右，這可是將近五倍的差距！
這下子安寨差點就炸營了，幾乎是所有的士兵都跑到都頭那裡去，想要申請歸田，甚至有都頭都想申請歸田，然後被指揮使給罵了回去。
一百多個指揮使都麻了，紛紛跑到陳昌佑那邊哭訴。
“陳帥，這隊伍末將是帶不了，連末將手下的都頭都想跑去進工廠了，更別說那些大頭兵了，現在有這麼一個對比，誰還有心思留在軍中，這活末將是幹不了，幹不了了！”
“陳帥，依末將看來，那些商人就是敵軍派來擾亂軍心的，末將願帶兵去將他們砍了，腦袋掛城門上去！”
“陳帥，您可得想想法子，不然保捷軍就散了，您倒是說一句話啊，這保捷軍散了，您拍拍屁股回三衙去了，末將們可就慘了！”
……
指揮使們紛紛過來哭訴，有喊打喊殺的，有哭訴苦衷的，有罵街的……聽得陳昌佑腦瓜子疼，實在是聽不下去了，他吼了一聲：“都特麼的給老子閉嘴！”
世界一下子清靜了下來。
眾人面面相覷。