章衡檢視了桉冊，這是下面屬縣送上來的，又諮詢了錄事參軍等人。
他們下去屬縣勘探過，比較瞭解情況。
錄事參軍將情況娓娓道來：“其實也算不得什麼盜匪，無非是吃不上的流民不得已而為之罷了……”
章衡聽完之後沉默了。
其實也並非什麼黑惡勢力，就是流民問題而已。
宋代不抑制兼併，於是功臣、大將們兼併土地。
百年來，土地買賣與典賣相當普遍，土地集中的趨勢加速，農民失去土地的數字在增加。
“富者有彌望之田，貧者無立錐之地。有力者無田可種，有田者無力可耕”。
農民的的負擔也很沉重。
納稅戶除按規定的數量納稅，還有“支移”和“折變”等負擔。
在兩稅之外，還有丁口賦、各種雜變之稅、徭役和差役。
這是賦稅之外的又一項沉重的負擔。
章衡對這些十分的清楚，因為他們兄弟三個便是因為養活不起自己，這才將田地賣掉，到汴京來謀生活的。
若不是他有後世的才能，加上先知，這才有了今日，否則他大約也會如同這些流民一般，要麼搶劫，要麼餓死。
這種事情該怎麼管？
章衡知道該怎麼管，但不忍心。
都是可憐人罷了。
之前他開展諸多的工程，便是為了給流民一口飯吃，但也就能夠顧得上部分的流民，流民何其多，他怎麼可能顧得過來！
現如今的朝廷搞得熱熱鬧鬧的新政，在章衡看來無非便是一場鬧劇罷了。
根子上爛掉的事情，光是灑水清理葉子上的灰塵，根本解決不了問題。
況且范仲淹、歐陽修這些人言過其實，讓他們當言官抨擊朝政是一把好手，但讓他們上臺主持朝政，就笑話罷了。
所以章衡在一開始便沒有動拜范仲淹、歐陽修這些名人為師的念頭。
這些人名氣大，也能折騰，但以他們的才能去變革便是自尋死路罷了，他又何必去摻這一腳。
想及至此，即便是以章衡的意志，也總是難免喪氣。
但章衡畢竟是章衡，他只是短暫的喪氣，便做起來自己能夠做的事情。
天下衰敗，但有一份熱，便發一份光，就令螢火一般，也可以在黑暗裡發一點光，不必等待火炬。
流民的問題，說到底是土地問題，但歸根結底是吃飯的問題。
只要流民有一口飯吃，他們便不至於將腦袋懸掛在腰間幹這等隨時掉腦袋的事情。
只是該如何給流民一口飯吃，這個問題滿朝文武想知道，趙禎也想知道。
當然他們實際上是知道的，只是他們不想做。
你讓滿朝文武勳貴，以及宗室們，讓他們將所佔有的土地都拿出來，分發給流民們耕種，然後官府也將稅賦統一，給流民留一口飯吃，事情大約也是能夠解決的。
但是，這又如何可能？
善財難捨啊！
你要是想動他們的土地，那便是要他們的命啊！
做不到的事情便不多想，想一想能夠做到的事情。
章衡將目光鎖定在商業上。
英國工業革命起源於蒸汽機，蒸汽機發展讓英國紡織業大發展，因而資本家們養羊取羊毛，養羊需要大量的牧場，於是大量的土地被兼併，失去土地的農民只能往城市跑，反而給城市帶來大量的勞動力，因此轟轟烈烈的工業革命因此而展開。
現如今大宋朝與彼時的英國很是相像。
雖然沒有蒸汽機，但一樣是土地兼併，大量的流民跑到城市來謀生活，但沒有技術上的進步，因此沒有足夠的崗位可以容納他們，所以他們只能靠偷盜活下去。
如果，他章衡能夠利用起來這些廉價的勞動力呢？
章衡冥思苦想好些天，依然沒有找到好的辦法，現如今沒有一個產業能夠容納這麼大體量的流民。
除非是出現工業革命！
但這不是一朝一夕能夠成就的，遠水救不了近火，眼下的問題，還是得在眼下解決才行。
十幾起桉件引起了章衡的注意，但查詢之後，其實就是吃不飽飯的流民變成的盜匪。
所以章衡便也放了心，想著如何幫助流民吃飽飯的問題.
但辦法還沒有想到，隨即又有訊息傳來，說是京東路捉賊虎翼卒王倫造反。
山東一帶遭受嚴重饑荒，老百姓怨聲載道。
王倫率領數百人殺死了沂州巡檢使朱進，並佔據了沂州地區。
這一事件引起了汴京的恐慌。
市井之間各種傳言都有，甚至有人傳言說王倫已經帶著大軍直撲汴京而來，甚至有不明真相的百姓收拾包裹開始跑路。
李淑見狀也是心慌，倒不是慌王倫率領大軍過來攻打京城。
王倫是腦後有反骨，而不是腦子壞了，怎麼可能來汴京找死。
他擔憂的是百姓不穩，到時候要真是鬧出來大量百姓逃亡的事情，那他這開封知府也就當到了頭。
李淑趕緊派人張貼安民告示，但不貼還好，這一貼反而出了問題。
有些人聽話都是反著聽的，官府不說話，他們反而覺得問題不大。
官府一說話，他們頓時便覺得事情大了，於是跑的人更多了。
李淑心裡著急啊，這麼跑下去，汴京便要跑空了！
到時候市場凋零，稅賦減少，他的大好前程便算是到頭了。
於是李淑趕緊找章衡問計。
章衡便給出了一招，便是發動各種人去民間釋出訊息。
這些人便是什麼開封衙門僉判的親戚家的下人、錄事參軍的遠方親戚、某宰相的遠方侄兒之類的人，透過他們的口中散步類似：
【王倫已經離死不久，官家已經命東頭供奉官李沔、左班殿直曹元喆率十萬部平叛，大約不出十幾日，王倫的首級便會出現在汴京城頭】
【我家老爺說了，讓我們吃好喝好睡好，啥也別操心，要操心也是操心今晚吃些什麼】
【逃得人是煞筆吧，先不說王倫會不會打過來，外面流民多，那裡有汴京城安全啊，本來沒事的，跑出去反而被搶了。】
【沒聽說過吧，那西巷子東頭的老李帶著一家人跑了，然後在路上被搶了，嘿，女兒被搶了，兒子被割了腦袋，老婆不知道哪裡去了，他倒是逃了一命，可惜已經瘋了】
……諸如此類的話。
招數不出奇，也算得上下三濫，但真是好用，汴京一下子便安穩了下來。
李淑連連向章衡道謝。
章衡也並無居功之意，只是謙虛笑笑。
實際上他的心思已經全部都在王倫造反之事上了。
實際上章衡只是一時間忘記了而已，當王倫這個名字在他耳邊被提起的時候，他便已經想了起來。
王倫還是有很大名氣的，這個王倫其實便是《水滸傳》裡面白衣秀士王倫的原型，而且整個水滸傳的創意並非來之水泊梁山，而是來源於王倫造反。
章衡關注此事，倒不是王倫造反能起多大的氣候，而是王倫造反被鎮壓之後善後的問題。
他所操心的是，山東大旱，江淮也大旱，若非如此，王倫便沒有造反的根基，王倫到時候是敗了，但流民呢？
他們但凡有一口飯吃，便不會想著造反。
章衡想了半天，現如今問題在於國內，山東大旱，江淮大旱，流民連飯都沒得吃，哪裡有錢消費，所以只把目光放在國內，是沒有辦法解決問題的。
【鑑於大環境如此，本站可能隨時關閉，請大家儘快移步至永久運營的換源App，huanyuanapp.org 】
章衡將目光看向國外。
大宋朝的各種手工藝品、農產品、藝術品、生活用品等，都是當前世界最為先進的，沒有之一，若是能夠將這些東西輸出到海外去……
這麼一想，章衡倒是有了些思路了。
大宋朝的問題是因為土地兼併與天災製造了大量的農民失業，也就是所謂的流民，這些人找不到工作，自然也養不起家人，這樣的人自然會成為社會的隱患。
而整個大宋朝內部已經是形成了一個極大的社會內卷，在這裡面，工作崗位不足，田地被佔據，多出來的人沒有工作，沒有錢糧，他們自然也沒有辦法消費。
所以大宋朝內部已經是出現產品生產出來賣不出去，類似於經濟危機的一種狀況，朝廷也早就陷入財政赤字當中。
其實在這種情況下，朝廷崩潰反而倒是輕鬆了。
王朝崩潰，然後進入亂世廝殺個幾十年，死掉大批人，然後王朝重啟，重新分土地，一個新王朝又再次冉冉升起。
但大宋是個畸形的王朝，對外不行，但對內控制卻是極強，雖然看著千瘡百孔，但任是各處起義不休，它依然屹立不倒。
所以這條路就別想了，還是想一想怎麼救人好了。
便在章衡想著辦法如何善後的時候，王倫造反的聲勢卻是越來越大了。
朝廷的確是已經命東頭供奉官李沔、左班殿直曹元喆率部平叛。
得知官軍前來圍剿的訊息後，王倫迅速調整部署，撤離沂州，轉而率兵突入淮南一帶。
王倫反軍所到之處連戰連捷，當地官吏驚恐不已，只得閉門自守，不敢與王倫交戰。
在轉戰江淮期間，王倫的力量日益壯大，先後向密、青等地發動進攻，隨後又揮兵南下直取泗州及楚、真、揚、泰等地。
六月，王倫設立了自己的年號並任命了各種官職。為了對義軍的管理，王倫又下令將士們全部改穿黃色的戰衣，所有的將士臉上都刺有“天降聖捷指揮”這六個字。
甚至歐陽修對此憤怒道：“王倫共取器甲，橫行淮海，如履無人……皆面刺天降聖捷指揮字號。其王倫仍衣黃杉，據其所為，豈是常賊。”
動靜是大了，但並沒有什麼卵用，該敗還是要敗的，這不在於章衡的思慮之內。
然而便在章衡想著該如何善後救流民的時候，汴京也缺糧了！
當佟伯鼎將這個訊息告訴章衡的時候，章衡還是有些不太相信：“以全國六路七十二州的糧食還不能供應京師消費，豈非咄咄怪事？”
但事實上便是如此。
章衡仔細打聽了一下，原來開封主要依靠江淮地區漕運糧食以維持京城的大量消費，現如今京西之地大旱，淮南亦大旱，所以糧食緊缺，需得從更遠的南方運來，然而王倫造反，漕河被阻斷，於是便有現如今之窘況了。
章衡得知這等情況之後，不由得哭笑不得，原本以為要救的只有流民，沒想到小丑反而是自己。
此事朝廷若是解決不好，到時候餓殍遍野的可不僅僅是京西，連著開封也要餓鬼連城了。
回家的時候，章衎與他抱怨道，最近的糧食價格是一天一個樣了，那價格漲得人心驚膽顫的，章衡便吩咐大哥多買點糧食存著，章術那邊跟大哥天天一起，想必大哥會交代的，倒是不用操心。
但曾府那邊還是得吩咐了一聲的，曾公亮不在，曾夫人未必能想到這一層，但到了曾府一說，曾夫人笑著說道：“幼薇早就吩咐過了，府裡在價格上浮之前已經買了不少，餓不著的。”
安頓好家小，才有心思操心天下，聽到曾幼薇竟有如此先見之明，頓時頗為欣慰，心思也轉回善後的事情來。
章衡招了市舶務的人過來諮詢海上貿易的事情，將市舶務的監當官嚇得一臉清白，還以為是章衡這個僉判要查市舶務，當聽到章衡是在問他海上貿易的事情，這才松了一口氣。
監當官恭敬道：“原來僉判是問這個……”
章衡奇道：“不然你以為我問什麼？”
監當官打了個哈哈：“沒有沒有，小人這便為僉判介紹一下海貿的情況，雖說咱們有市舶務，但其實作用並不大，因為國朝對於海貿是嚴禁的，市舶務的作用便是查禁船舶下海。”
這個說法頓時令章衡感覺到詫異，因為據他前世所知，宋朝的海貿是歷代之最……嗯？
不對！
章衡忽而醒悟了過來——他是將南宋當北宋了！
南宋以半壁江南為根基，不得已大力發展海貿，因此將海貿發展為歷代之最，但北宋卻非如此。
章衡趕緊聞起來當今的的狀況。
監當官倒是知無不言，將諸多規定一一告知。
原來在建國之初為了防止白銀流出，就排斥出海貿易，當時的宋朝政府為了防止商人對外經商，就採取了一系列的重農抑商政策，防止因為對外貿易造成的白銀外流，商人一旦在海上貿易獲利超過幾千文錢的就會被流放！
但是因為海上貿易帶來的可觀收益，所以還是有許多的人偷偷下海，這也就是市舶務存在的價值——緝拿走私商人！
章衡瞄了一下監當官，頓時令監當官有些戰戰兢兢，心裡一笑，估計這個監當官要麼緝拿走私的時候貪墨贓物，要麼是自己監守自盜，勾結不法商人行走私之事。
不過章衡沒有心思去管這些事情，讓監當官回去了。
這番談話，卻是斷了章衡的諸多念頭。
看來國內卷的不行，國外卻又借力不上，這又該如何是好？
啥也幹不了，章衡便乾脆不想了，天大的事情有官家宰相們擔著，自己這小官一天天的操心天下是作甚，又做不了主！
但他想不管的時候，卻是偏偏有人要他管。
一道任命下來，任命他為江、淮、兩浙、荊湖等路制置發運判官，協助發運使許元一起改革漕運，以改善漕運糧食不足，京城軍糧貴乏的狀況，令他即刻去發運司報到。
章衡不敢耽擱，趕緊將僉判這邊的事情處理了一下，便趕去發運司了。
現在的他是身兼兩個差遣，一個便是開封府僉判，另一個比較復雜，叫江、淮、兩浙、荊湖等路制置發運判官。
章衡大約能夠明白這所謂的發運司是管理什麼的，就是專門負責漕運之事。
想來此次京中缺糧之事，已經讓朝廷百官有了危機之感了。
想來也是正常，汴京二百餘萬人，全都依賴這漕運養活，這漕運若是斷了，那可真是餓殍盈城的事情。
只是是誰薦自己的，難道是趙禎點的將？
章衡趕到發運司，發運使許元親自迎了出來：“章三元，你可算是來了！”
許元頗為熱情，章衡趕緊見禮：“許中丞，下官前來報到了。”
許元笑道：“稱什麼下官，在擔任這發運使之前，我官職比你還低一級呢，主要是為了做事方便，說不定幹不好，立即便又被擼掉，到時候你倒是我的上官呢。”
許元這話一出，章衡便對其印象好了許多，如此坦蕩的作風，在這官場上著實少見。
許元似乎有些著急，章衡還沒有坐下，他便開始談起了公務：“章判官，因為事情確實是過於緊急了，所以也不與你寒暄了，咱們開始工作吧。”
章衡點頭道：“好，許中丞需要我做什麼，儘管吩咐便是。”
許元點頭道：“具體什麼倒不用我們親自去做，但咱們得立即想出來辦法，怎麼解決當下汴京缺糧之事，現在汴京缺糧十分眼中，剩下的存糧已經不足一個月之用，一個月內，咱們若是不能弄來足夠的糧食，汴京便要餓殍盈城了！”
許元臉上的笑容已經全然隱去，只剩下凝重。