根據海軍部長裴雲松元帥所提出的帝國海軍長期發展計劃，在未來的十年內，帝國海軍八大艦隊將會陸續由八艘新的戰列艦、八艘重巡洋艦、八支輕巡洋艦隊和八支驅逐艦支隊所組成的強大艦隊，來替換目前已經接近服役期限的老式主力艦。
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這就是他在共和301年所提出的所謂“四八計劃”，這個計劃得到了國防部的支援，另外李錦堂首相在剛上臺之後就批准了這份造艦計劃。
常嶽斌此次來旅大的目的並不是為了那艘正在船塢裡建造的戰列艦，而是到船廠指導和評估帝國海軍所進行的試驗性輔助航母的改裝程序，並為他們提供一些從訓練中得到的航母使用經驗以供設計師們參考。
在旅順口海軍造船廠的船塢裡，曾在共和296年獲得藍飄帶獎的快速郵輪“新津州”號已經被拆除了上層建築，只剩下了光禿禿的一副船體。
這艘排水量36000噸的快速遠洋郵輪原來隸屬於帝國北方郵船公司，由於受經濟大危機後旅客減少的影響，北方郵船公司開始削減公司的郵輪數量，正好帝國海軍也需要購買商船來進行改裝航空母艦試驗，於是就用很便宜的價格將兩艘快速郵船給買了下來。
至於這項交易中間有沒有什麼黑幕，就誰也說不準了。
裝備了巡洋艦用蒸汽輪機的快速郵輪“新津州”號在296年3月17日，以14天21小時16分鐘的記錄橫穿太平洋，從江州港啟航抵達新大陸的新洛城，平均航速達到了27.31節，憑此而斬獲了藍飄帶獎。
本身這艘郵輪所裝備的動力系統就是為帝國海軍進行新式艦用高溫高壓蒸汽輪機測試用的，它裝備有3臺3萬5千馬力的艦用蒸汽輪機，總功率高達105000馬力，非常適合改裝成一艘訓練用的輔助航空母艦。
由於動力系統不需要進行大的改動，整個的改裝工程就節省了將近三分之一的工程進度。在拆除了上層建築之後，上面架起兩層機庫，再鋪上連續的直通甲板，而原來的兩根直立煙筒拆除後合併在一起，從右舷斜出甲板，最後與右側艦島結合構成了一個整體。
帝國海軍對於是否要花費建造一艘重巡洋艦的鉅額資金去建造一艘航空母艦在內部一直爭論不休，而這兩艘輔助航母的建造，也是雙方妥協的結果，它能使帝國海軍擁有積累發展航母技術以及訓練艦載機飛行員的條件，也能對航空母艦的使用積累大量的經驗。
帝國海軍在上次“平叛戰爭”期間就設立了自己的海軍航空兵部隊，而且在戰爭期間也取得了不俗的戰績。在戰後，海軍一直保留有海軍航空兵的建制，而且對將來可能發生的海空作戰的問題進行了一系列的實驗。
與東西法蘭克王國和拜占庭帝國等組建了獨立空軍的國家不同，由於一直以來由於陸海軍雙方的強烈反對，陸軍航空兵部隊覬覦海軍航空兵，聯合組建成獨立空軍的計劃從來就沒有變成過現實。但為了爭奪十分有限的航空兵建設和研究經費，陸軍航空兵和海軍航空兵之間長期存在著深刻的分歧和矛盾。
正是因為海航與陸航之間的矛盾，加上雙方所針對的作戰目標的不同，帝國陸軍航空兵和海軍航空兵完全發展出了兩種風格不同的軍用航空裝備體系。
帝國海軍的航空母艦發展不僅受到海軍內部傳統勢力的阻撓，而且還受到了目前嚴峻的經濟形勢的限制。帝國海軍技術委員會目前正在進行新型航空母艦的設計論證，這當然不包括正在進行試驗的這兩艘改裝航母。
這艘“改裝航空訓練艦”另外一個重要的實踐就是驗證一種“外飄式飛行甲板”。也就是說，為了儘可能力擴大飛行甲板的面積，上層飛行甲板要延伸到艦體之外，這對於裝載更多的艦載機，提高航空母艦的作戰能力是有益的。
這是陳世英中將對於航空母艦的使用實踐中已經得出結論。
航空母艦裝載飛機的數量對於作戰能力的提升是呈機體倍數增加的，也就是說增加一倍的艦載機數量，那麼它的作戰能力能夠提高3到4倍。而且航空母艦必需配備能夠保護自己和掩護轟炸機編隊的戰鬥機編隊，另外還需要配備偵察機和魚雷機，這樣的話，一艘航空母艦要想具備完整的作戰能力，就必須至少配備一個戰鬥機中隊、一個轟炸機中隊和一個魚雷機中隊，也就是說最少需要能夠裝載46架以上的艦載機的航空母艦。
這當然需要更大的機庫和更大的飛行甲板。
接下來的幾天時間，常嶽斌和凌文察代表第九艦隊，說服了郭延濤少將接受了陳士英中將的觀點，對原來的航母改裝方案進行調整。他們所提出的新方案會增加預算，不過卻是增加的不多。把艦島向右舷再移三米，左舷的飛行甲板和機庫就能向外再延展出十米，，這樣改裝後，航母的飛行甲板居然增加了十四米多的寬度，等於是又多出了一條飛行跑道出來。
凌文察主要負責有關艦載機的配備編制，他用了五天的時間編制出一份艦載機編制表及說明計劃書出來。
常嶽斌很仔細地看完了凌文察遞交的計劃書。
“各方面都很詳細，說明也闡述得很清晰！”常嶽斌是個很認真的人，做事中規中矩，“不過，這其中有一點我還不大明白，為什麼要將水平轟炸機更換成俯衝轟炸機呢？”
凌文察微微點了下頭，這才說道：“我的一個朋友現在是西南戰區航空聯隊司令，他曾多次跟我提到水平轟炸機轟炸移動目標的效率很低。您知道帝國陸軍目前正在進行裝甲化和機械化試驗，他說對付快速機動的機械化部隊，俯衝轟炸機要比水平轟炸機有效得多，這也是不久前陸航開始裝備俯衝轟炸機的一個主要原因。”
他說到這裡稍微停頓了一下：“實際上我們海航在這方面要向陸軍航空隊學習。”
這是一句挺犯忌諱的話，如果是公開場合他是不會說出來的……