華盛頓，五角大樓。
某間偌大的辦公室內，撒迪厄斯·E·羅斯嘴裡叼著一根雪茄，翹著二郎腿，愜意地坐在沙發上。
沙發面前的茶几上，還擺放著一支威士忌，以及幾個空杯子。
從他臉上的紅潤來看，似乎最近小日子過得非常不錯。
在總統交替的重要時刻，身為僅次於正副總統的三號人物，羅斯的權勢與影響力，不減反增。
在副總統還沒有正式任命之前，他可以說是卡瑞爾的的得力副手。
對這位從戎多年的老將軍來說，除了這位新總統對於復仇者聯盟的態度，太過於友好之外，一切都是那麼的美好…
或許是因為班納的緣故，也或許是出於一名將領的敏銳直覺，羅斯一直對復仇者聯盟這支超級英雄團隊，不太感冒。
尤其從國家安全的角度來分析，這些超能力者，既是一道有力的屏障，也是潛在的危險因素。
出於這樣的想法，羅斯一直在秘密推動超級士兵專案。為的就是，儘可能地擺脫對復仇者聯盟的依賴。
但是，如果超級士兵血清真的那麼容易就可以製造出來，那美國隊長就不會成為美國精神的象徵，也不會成為士兵們的偶像。
研究的進度，毫無意外地陷入了瓶頸。
而就在這時，涅槃集團向五角大樓遞交的一個方案，吸引了他的注意力。
一種能夠快速修復受損細胞，同時強化人體機能的藥劑！
他非常清楚，這種藥劑的戰略作用，也非常明白，軍方是多麼需要這種藥劑。
這也是為什麼，今天他會來到五角大樓的原因…
“哐哐哐！”
幾聲有節奏的敲門聲，將羅斯喚回現實之中。
他隨手將嘴裡的雪茄放到茶几的菸灰缸上，緩緩站起身來。
“請進。”
推門而入的，是兩名身著西服的男人。
一個是涅槃集團的副總裁，奧利弗·哈里斯；另一個，則是涅槃集團的主人，里昂·科爾森！
“將軍，好久不見！”
“好久不見，科爾森。”
說話間，兩人大手相接，緊緊地握了握。
依次落座，里昂隨手整了整西服的下襬，便笑著說道：
“將軍，聽奧利弗說，你最近的手氣很順呀，都可以去參加高爾夫職業比賽了…”
這位戎馬半生的老爺子，跟眾多的上流人士一樣，都對高爾夫這項貴族運動，非常著迷。
而為了拓展人脈與業務，奧利弗倒是經常與各種大人物一起打高爾夫球。
羅斯也是他的球友之一。
“哈哈，哪有那麼誇張…”擺了擺手，羅斯臉上卻是一副受用的模樣。
看著里昂那張言笑晏晏的臉龐，羅斯的內心，不由泛起了嘀咕。
里昂與新任總統的良好關係，他也略有所聞。
雖然不知道對方是怎麼跟卡瑞爾搭上線。但是，很顯然，眼前這個年輕人，並不是什麼省油的燈…
簡單的寒暄過後，羅斯才說起這次會面的目的。
“科爾森，你應該知道，你們研發的那個藥劑，我很感興趣…不，應該是說，軍方很感興趣。”
“只不過，我有一點疑惑的是，你們為什麼不把這種藥劑推出市場，賺取更多的金錢？”
聞言，里昂緩緩抬起右手，豎起一根手指，解釋道：
“成本。”
“高昂的成本，註定這種藥效強大的藥劑，無法擁有太大的市場。而且，相比起普通人，士兵使用這種藥劑的作用，更加顯著，不是嗎？”
“作為一名美國公民，我希望為國家的安全，奉獻出自己的一份力量…”
在話語間，里昂刻意淡化自己復仇者的身份，強調自己美國公民的身份，為的就是了讓羅斯對自己的話語，產生共鳴。
他非常明白，羅斯作為國務卿兼軍方的大佬，他對復仇者聯盟的態度，一直有些敵視。
說起來，索科維亞協議的應運而生，除了復聯的自身原因，以及世界各國的忌憚之外，羅斯這位國務卿的穿針引線，也起了很大作用。
因此，要想避免索科維亞協議類似法案的誕生，就要先從拉攏羅斯開始。
而羅斯之所以會覺得復仇者聯盟是一個潛在的威脅，一方面是出於復仇者的強大實力，不受制約；一方面，則是對軍隊戰鬥力的失望。
既然如此，只要主動增強軍隊的戰鬥力，那麼，有了安全感的羅斯，或許就不會把復仇者聯盟當做眼中釘。
這也是為什麼，里昂想方設法擴大影響力的原因。
在他看來，只要白宮與軍方堅定立場，就算世界各國對復仇者干涉他國事務的行為，有多麼的不滿，也只能在各種會議上，發發牢騷、喊喊口號罷了。
畢竟，在復仇者聯盟沒有組建之前，某國就已經這樣做了…
在辦公室呆了半個小時，里昂與奧利弗兩人，便在羅斯的帶領下，來到了位於地下的某個實驗室。
實驗室內，早已做好了準備。
“注射藥劑！”
在科研人員的一聲令下，橘黃色的藥劑，沿著輸液管，緩緩進入志願者的體內。
本來躺在手術臺上，一臉忐忑不安的殘疾士兵，瞬間有了反應。
“啊啊啊！！！”
伴隨著充滿痛苦的低吼與掙扎，奇蹟發生了！
當羅斯親眼看著這名失去手臂的退役士兵，在藥劑的作用下，緩緩長出了一條全新手臂時，他的雙眼之中，只剩下滿滿的震驚！
雖然看過涅槃集團送過來的手術錄影，但是，影片哪裡比得上親臨現場，要來得更加直觀與震撼！
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沒有任何遲疑，羅斯當場就拍板決定，與涅槃集團簽訂一份軍事合同。
合同的內容，與其他軍事合同沒有什麼不同。
無非就是軍方付錢，涅槃集團負責研發，每年向軍方提供一定數量的藥劑。
順帶一提，為了區別於絕境病毒，里昂給予了這種藥劑一個新的名字：重生藥劑！
不得不說，涅槃與重生，一聽就知道是里昂這種起名困難戶的傑作…
告別羅斯，離開五角大樓之後，里昂婉拒了奧利弗一同乘坐直升機的邀請，而是獨自駕車，向紐約郊外飛馳而去。
那裡，還有兩個大麻煩，在等著他…