“教導隊本身就要保留，大王設定教導隊的目的就是整訓全軍，如果教導隊就此消失，有違設立的初衷，按照我們想法，九月之後教導老兵會從建制中退出來，重新歸入教導隊內，但從沒想過輪換這一點！”張青補充道。
“時刻保持人員的流動，可以避免很多的事，我個人認為這是一個不錯的想法！”
思維沒開啟，總是在一個圈子裡打轉。
軍機處沒有廢教導隊的念頭，同時也沒產生教導隊輪換的念頭，經過羅貫中怎麼一說，思路一下子就開啟了。
“可行，不過這樣一來，教導隊級別就要提升，要讓士兵擁有榮譽感，不然吸引力會變小！”常森快速說道。
“附議！”
“同意！”
……
一時之間，無數人紛紛贊同這個做法。
“既然如此，那軍機這邊就儘快拿出方案，將其中的梳理出來，至於人員就按照折中二千五百人進行！”
黃子澄身為內閣元首，直接給擴軍方案做出總結。
“人員變了，那麼比例是否也要跟著變？”張青開口道。
瓊州本身就有一衛三千戶的兵力，加上下馬坊下來的，現有常備兵力四千人。
這四千人中勢必不可能人人都進入新軍，會有一大部分被淘汰，重新歸於民籍，如何安置好這些舊軍人，亦是1+3計劃中的關鍵。
一個方案的準備，更改，可不僅僅只是數字改變，更涉及到方方面面。
“按照軍機內部的統計，對於尚未改制的軍戶總數大概有二千八百多人，剔除老弱傷殘之後有一千八百人符合新兵，需地方分流四百人方能完成安置，如今只有二千五百人名額，這一千八百人顯然還需重新分配！”
如今的千戶所可不是後期，那種出現了大量逃兵，逃戶的千戶所，滿員是肯定的，最多就是人員質量有所差距。
軍改第一批，無論是哪方面的代表，無一不是有著將舊軍一口吃下，一勞永逸徹底解決大明遺留的念頭。
任何形式的社會改變，都會有人在此過程中被犧牲。
衛所制，以後世的眼光來看，屬原始落後的制度，限制民眾多樣化的發展等諸多不科學的地方。
但問題是衛所制是華夏千百年軍戶制的晉級版。
透過這一套成熟的體制。
軍戶們能以本就不多可能性，換取到了一個上升的機會，一個不需要繳納賦稅的資格，王朝初年，鼎盛之時，軍戶的待遇遠比普通老百姓要好，配合建功立業的可能，這才讓一代殺胚安分下來。
如今要改……軍籍變為民籍！
自由是自由的，可也失去了不需要繳納賦稅的軍田，等於是失了一鐵飯碗。
而且現役的軍戶中，祖輩多數有功與大明，哪怕自身沒建立過什麼功績，僅從軍中遷徙進瓊州，這對於大明的穩定也做了貢獻。
一刀切可以！
問題在於怎麼切，才能既能完成軍制的改革，又能讓曾今的軍戶們滿意。
原先的方案全部考慮到了，可如今人數少了五百個名額，這五百人是從百姓中出，還是從軍戶中出，一拉一扯之間其中的麻煩不小。
“軍隊需要保持平衡，全盤接受的話，舊軍人數太多，免不了會將過去的思想帶入軍中，所以全盤接受是絕對不可能的！”
常森直言道。
自家侄子，一直都在移民，為何？
還不是為了平衡人口結構，人源配比，軍隊本身也是一個小社會，想要練出新軍，想要練出強軍，舊軍的人數就不能太多。
教導團有所改變，但歸根究底還是舊軍中出來的。
來自民間新兵少了，時間一長就會被同化，到時候想要再改就沒那麼簡單的。
過去的方案中，三千人是一千八對一千二，形成舊二對新一的局面。
“軍中軍戶，其實並非多為戰兵，還有不少手藝人，如果真有麻煩的話，我覺得工部可以吸收一部分！”
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“刑部，司法都需要執法人員，各家吸納一百人問題不大！”
“針對基層的軍官，我個人覺得也可以放開，給他們一個從軍隊中跳出來的機會，如何？”
……
內閣成員是來解決問題，而不是製造問題。
面對常森新拋出來的問題，解淪，沈秀和，林天麓，郭清紛紛開口，勢要將這些不穩定因素分流掉。
“工部分流兩百人，刑部，司法分流兩百人，各級縣衙分流一百八十人，最終舊軍進新兵的人數控制在一千四百人左右，同時給予副百戶以下官員，一次自由選擇的機會，原則上級別不變，通過考核之後可加入司法，刑部，審計部門充當對應官職！”
黃子澄目視四周。
講心裡話，他不希望其他體系吸納這些武官，因為這將影響到個體系的平衡問題，埋下大小不定的隱患。
可這不是沒辦法嗎？
主動提出還能早做準備，自己十一人解決不了，不是還有朱允熥嗎？
“可！”
“附議！”
……
“投票吧！”
得到多數人認可之後，進入決議決斷，最終全數透過，“下一個問題，軍中文職官員的任免！”
如果說之前的事，多以軍機處為主，各部門為輔助。
那麼這個問題，就涉及到各部門核心的問題。
人手！
沒有那個部門是不缺的。
行政六部，如今還有部門尚書都沒有，更別說全架構的組建，一是因寧缺毋濫，二是朱允熥劃下了一條紅線，無基層經驗者不得入中央。
司局級還好一點，都是跟著過來的老人，能力和經驗在過去都得到驗證，關鍵還是督辦級太少。
就算是第一批，第二批學員，也需要足夠的時間成長，拔苗助長只會讓損失更大。
軍隊要大建，一線是的兵卒，二線則需要處理各種工作的文職人員。
在所有部門都缺人的情況，支援軍機處誰心裡都不願意。
“一線的給我砍了五百人，我不多說什麼，但四位司局級，十三位督辦級，外加四十一位戊級吏員，一個都不能給我少！”
軍機是真的缺人，常森，徐增壽，張青，誰不是一人擔負多職，兵員少一點以後可以補充，可文職人員的數目未來各部門都會缺，今搶不到足夠的人，往後幾年也別想補齊。
“過分了啊，四個司局級，十三個督辦級，開什麼玩笑？”解縉苦笑道。