捨得蘭號二艘戰艦回來了，物資已經出售，帶回來一批陶瓷器、糧食和火藥，還有一百名奴隸，其中女奴七十名，男的奴隸三十名。這三十名是各方面的技工等人才，甚至有制炮師，一到海鷹島，他們先被帶去洗澡，然後告之只要他們安份工作，三年之後，他們將成為自由民，也可以透過婚姻，成為自由民，大多數奴隸將信將疑，在以後的幾天之中，他們疑慮逐漸取消，因為老的一批奴隸只有三分之一還保持奴隸的身份，而且，身為奴隸，除了人身自由受到限制，其他條件並不差，王啟年事實上並沒有將他們看成奴隸。
隨著另二撥人的歸來，他們得知自己錯過了一場大戰，有些人很後悔，他們負責開採魔鐵和風精石，至於礦藏那裡，已經沒有人，反正島上沒有人去。
他們歸來幾天後，王啟年召開第一屆二次會議，先召開代表大會，不過二十來人，傑西卡他們作為特邀佳賓參加，不過作為旁觀者參加。
王啟年首先發言，回顧了海鷹島的創業過程，提出了海鷹島作為一方勢力已引起有關方的注意，海鷹島的原始形式已不能適應發展需求，是到了建立政權的時候，不過目前對外還不以一個國家出現，等必要時刻再對外宣佈不遲。
說到這裡，下面二十幾人立刻面帶興奮，有些人更是面帶狂熱，他們之中不少人在海上就跟隨王啟年，王啟年跟他們說過，會帶領他們開疆立國，他們當時更多的是抱著一種姑妄聽之的態度，現在這個目標就在眼前，他們怎麼不興奮呢。
在傑西卡的一行人中，他們是以旁觀者的身份參加，反應各不相同，有些人錯愕，有些人也在臉上帶有興奮，而萊茵哈特眼中卻出現狂熱，他若有所思地看著王啟年，他都有些後悔，為什麼沒有跟著王啟年，他的野心從未和人說過，他想成為一方之主，就在他的眼前，王啟年卻生生樹立了一個榜樣，他才恍然大悟，他決定先在這裡好好學學，然後回到泰西，糾結一幫人，他在學院中已有一幫人，是不是依據王啟年的方式，再收復一幫海盜，來到伊安洲創業？
場上響起了熱烈的掌聲，王啟年擺擺手，待掌聲歇下去，王啟年才繼續講，他先提到了最低生活保障制度，這已經透過，現場的人基本上是富翁，根本沒有想多少，王啟年卻說，在他的國度中，每個人都有飯吃，不會因無飯吃而餓死。
小雙無聊地坐在王啟年的肩頭，當聽到最低生活保障時，她感覺到好像很親切，她不知道，已經有人在祭拜王啟年了，信仰雖少，不自覺間影響到她，她變得有興致起來，認真的聽著。
王啟年接著說，他準備實行土地分配，分配的土地私有，可以買賣等一系列的方案，說到行政權等分開，設立最高執政官，他稱之為總統，權力之間互相制衡等一系列將來要實施的方案，他詳細解釋地之間的含義，他整整講了幾個小時，終於把他的想法全部說完。
下面的人並沒有完全聽清楚，倒是覺得好像很厲害的樣子，倒是利爪和一般魔法師聽懂了，戴衛納也差不多聽懂了，利爪問到：“我們接下來就實行私有化？”
“不錯，我們的工作第一步，使在島上的家庭和個人都具有土地，有恆產者有恆心，這是我們的根基，島上土地很多，大部分是山林，可以說是我們大家的，我命令俘虜開墾土地，種植莊稼，本來就為這一步做準備。大家暢所欲言，這個政權是我們大家的，只有集眾人智慧，才會有各好的未來。”王啟年說。
大家展開了熱烈的討論，王啟年一一聽著，也提出自己看法，和別人進行辨論，終於拿出了一份方案，這份方案大家都比較滿意，接著討論國家的構成，由於人少目前先設立總統，法院和警察機構，另外設立總事部，統管工農商稅收等事務，將來肯定要分開，對於國庫收入，除了生意中個人出資部分，其他的收入全部歸入國庫，國家武裝部也就是軍隊問題，還有魔法部，林林總總，在二天會議中，都得出一個方案。
萊茵哈特在背後覺得王啟年很傻，他敏銳的發現，這種體制的效率並不一定高，明明可以自己獨攬大權，王啟年卻放棄了，好像對自己信心不足，要是他，決不會放棄，他覺得別人都不如自己，就是自己實力不如人，這只是自己太年輕而已，他決定最終會和王啟年分道揚鑣，他發現自己和王啟年的理念不同，他的野心很大，就是要攀上人間的頂峰。
王啟年不是不知道自己掌權的重要性，但他的理想卻不是萊茵哈特所想像，一個有了前生記憶的人，追求也就不同了，他追求的是萊茵哈特所不能理解的。
王啟年說：“會議就開到這個地方，一切從簡，大家回去後，要多宣傳，我們決定十日後，召開全體公民大會，最後由他們做出決定。在此之前，希望在坐的諸位多跟公民們說清楚。”
一石激起千層浪，接下來幾天中，各個人都在討論私有化的方案，各人都從自己的角度出發，估算著自己的家庭會得到多少好處，大部分人很滿意，自己到這裡，可以說是有房又有田，當然有極少的人反對，他們的理由是目前的日子挺好的，奴隸們只是很羨慕，不過聽說三年之後，或者嫁給了公民，自己也會享受這種待遇，一個個充滿的希望。
他們不知道，在伊安洲的一處莊園中，土人和獸人奴隸在戴著腳鐐在辛勞的耕耘，而白人女奴端著茶盤正戰戰兢兢地在房子外侍候著，來了一會客人，向主人講述了一件事，主人正在大發雷霆。
此處是諾馬的殖民地，此間的主人是海谷芬商團的股東之一，湯普萊森男爵，他本是一個貴族家的次子，沒有家族繼承權，但他隨著諾馬艦隊來到了伊安洲，由於開闢了新商路，鎮壓了當地土人起義有功，被封為男爵。
哲奴文森從海鷹島離開，便一腳來到了他這裡，把事情的經過一說，聽說六艘戰艦全軍盡墨，他當時就怒了，呯的一聲，將來自東方精美的瓷器杯盞經摔了，叫囂到：“反了，一群不知死活的海盜，派軍艦去掃平他們。”
“尊敬的男爵閣下，我們的人還在他們手中。”哲奴文森低聲說到。
“威弗列德喪權辱國，我要將他送上軍事法庭！”他吼到，深吸了一口氣，聲音總算平靜一些，“那群海盜提出了什麼要求？”
“他們說，我們無故侵犯海鷹島，賠償缺失黃金十萬兩，人員按艦長等高階人員按千個神聖金幣贖回，魔法師也照此價，士兵按十個金幣每人家價格贖回，艦船開價太高，幾乎達到每艘船的造價的一點五倍。”
“什麼，他們竟然敢開這個價？”
“男爵閣下，我要是他們，開價更狠，他們抓住我們的弱點，我們可以不管士兵，但不能不管威弗列德等貴族，還是同意吧，大不了跟威弗列德他們算賬。”
湯普萊森考慮了一會，臉色幾度變化，終於下定決心：“好，就按他們的要求，船不要了，有那個錢，不如造新艦，一個人一千神聖金幣，一盎斯一枚，合計五百兩，士兵就算了，反正什麼我們隨時可招，就讓他們生死隨命吧！”
“不可，閣下！”
“就這麼說定了，十萬多兩黃金，讓他們幾個船長大副之類的賠，你去一艘船，帶上談判人員，給我摸清楚海鷹島的狀況，我不相信那群海盜有什麼本事，目前我們商團抽不出力量，畢竟有大批貨物要護航，你先給我鼓動海盜，讓他們疲於奔命，另外，收買一些殺手，去海鷹島刺殺，等我們騰出手來，好好收拾他們，希望他們還沒有徹底散掉。”湯普萊森臉露出猙獰地說到。
“為什麼不和他們做生意，他們手上可有大量魔獸產品，還有魔鐵等？”
“做生意？敵人的一切終歸是我的。”湯普萊森冷冷的說。
哲奴文森下去了，他也是一個失敗者，雖然敵人將他放了回來，他嘆了一口氣，下去準備了。
海鷹島上的田已經分了下去，總統已選了出來，居然第一任是利爪，本來應該是王啟年，但王啟年宣告他有大量的事情要做，不能分心照顧島上俗事，結果在利爪和戴衛納之間展開爭奪，利爪以微弱優勢取勝，這得益於利爪親民的形像，利爪開始任命官員，戴衛納被任命為三軍總司令，其他官員都任命下去。
一切顯得欣欣向榮，學校還有商業機構開始出現，女奴和自由民又迎來一波結合熱潮，他們一結婚，總事部便依據法律給他們分田。
而王啟年卻在折磨科羅拉火蜥龍，從它身上抽血進行實驗，雖然事後弄些奇怪的藥水，科羅拉火蜥龍喝後，實力也在提升，但科羅拉火蜥龍一看到王啟年拿著針頭，就渾身發抖，它得了針頭恐懼症。（未完待續）
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