對於張敖投資在長安辦廠的建議劉敬還真不敢答應，一來這與劉邦派他來的目的不相符，另外張敖表現的有點兒太大方了，不但將劉邦想要的紡車、織布機送到長安，而且還要出資在長安辦紡織廠，意味著要手把手的將紡織技術教給長安百姓。這比劉邦要的結果要好很多。出於本能的謹慎，劉敬要仔細分析之並且稟報劉邦之後才敢決定是否答應。
“大王，這事恐怕不妥吧？”此時趙午向張敖說道。
“太傅有話請講。”張敖對趙國的幾個老臣相當的客氣。
“趙國幾經戰亂，好不容易平定了，現在羊毛紡織是趙國少有的能賺錢的專案，如果大王在長安建廠，定然會使趙國百姓利益受損。”趙午作為趙國的高官自然要為趙國百姓考慮。
劉敬一聽這怎麼還有攔著的，如果自己出使一回卻一事無成，那也太丟臉了。劉敬急忙說道：“趙國與我大漢自是一體，讓大漢其他地方的百姓也受益才是德政。”
“既然皇帝陛下派侯爺前來，我們就不應只考慮趙國的利益，這事就這樣定了。”張敖最後一錘定音。
劉敬出使的目的達到了，而且還完成的很好，心裡卻感覺哪裡不對，總覺得張敖的作法違背人的本性。
劉敬迅速的返回了長安，將經過彙報給了劉邦。
“趙王想到長安開廠就讓他來好了。”在聽取了劉敬介紹的在紡織廠裡幹一天活能夠吃飽飯，而且還有不錯的報酬後劉邦同意了張敖在長安建廠的要求。
“我總感覺怪怪的，趙王有點兒過分的大公無私了。”劉敬提出了自己的疑問。
“趙王對我大漢還是十分忠誠的。”劉邦雖然不相信有忠誠之人，對張敖的作法卻不奇怪，好象自張敖當上趙王之後，每次與他這個岳父共事都是全心全意的，吃虧的事情沒少辦。另外劉邦何嘗沒有過關門打狗的想法，不怕張敖把資產投在長安，哪天看著不爽一句話這些東西就是皇家的了。
長安城中的趙國鹽店、龍門飯店發放出來了小廣告，趙王張敖要在長安建立紡織廠的訊息傳播的很快。
“紡織廠要招工人了。”
管飯之後還給不錯的報酬的條件很有吸引力。
“可惜只招女子。”
“你家裡有沒有合適的人可以去呀？”
“沒想到一個女子幹一天活會比我掙的多。”
“那不更好嗎，本來在長安生活就不易。”
劉邦之前遷移了幾十萬人口到長安，這些人雖然有些資產，卻也是坐吃山空，條件差一點兒的也只能放下面子外出工作。
紡織廠開工建設了，許多人跑過來看稀奇。
“建個工廠要這麼大地方？”看著張敖買下來的大片土地，看熱鬧的人有點兒疑惑，工廠完全脫離了他們對那些工匠幹活的小作坊的印象。
“地方不大哪行，聽說開始就要有幾千人在這裡幹活，以後還要增加到上萬呢。”有聽到更多訊息的人解釋。
“這邊還有賣東西的？”
“人家說了，這叫前店後廠，賣的東西絕對是好東西，如果不好可以直接來找紡織廠，這麼大的廠子想跑都跑不掉。”
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“大家看這就是我說動趙王在這裡建造的紡織廠。”劉敬帶領著一群大臣到紡織廠的地址來參觀。劉敬說動張敖有功，劉邦覺得劉敬和張敖還是有交情的，順便派劉敬來幫助趙國在長安建造工廠一事。
“侯爺又為大漢立下新功了。”大臣們根本就沒有想過開辦工廠有什麼好處，只是習慣的吹捧著。
“這個工廠建成第一批就要招收五千工人，五千工人意謂著什麼？意謂著有五千個婦女不再為吃飯發愁，她掙回去的工錢，又讓五千個家庭有了活路，而這五千個家庭有錢吃穿，就又有大量商販能賣出東西獲利。只需這麼一個工廠就有上萬人受益。”劉敬在協助的過程中聽趙國的官員介紹了多次，逐漸的他自己好象也信了。
“趙王開這麼大的工廠肯定獲得頗豐吧？”有懂一些商賈之道的大臣問。
“趙王獲得肯定是有的，不過如果工廠建在趙國我們還是要買趙國的布匹，獲利的是趙國的百姓，現在工廠建在了長安，首先得到好處的是長安百姓，我們何樂而不為呢？另外趙王講過他不會獨佔紡織廠的好處，如果有人願意出錢和他一起擴建紡織廠，他將按出錢的份額與大家分享紡織廠的利潤，出了錢就會有收入，不用自己操心，那是多好的事？你們可有興趣？”劉敬賣力的為紡織廠宣傳，現在只要一提起紡織廠就會與劉敬聯絡起來，紡織廠做的越大，劉敬的聲望會越高。
“我可沒錢。”
“拿錢出來與諸侯王合夥做生意，這種事我可不敢想，賺了錢他不給你怎麼辦，更有甚者人家說這廠子跟你沒關係怎麼辦，錢不就直接打了水漂了。”大臣們其實是不放心，另外社會地位高的人權力太大，對於底層來說財產和生命的保障程度很低。
“其實你們根本不用擔心，在趙國趙王制定了專門的法律規定了合夥做生意的辦法，好象叫《工商法》什麼的，規定了合夥做生意時大家怎麼出錢，賺了錢怎麼分，一切都要按法律來，如果違反了規定會坐牢，殺頭的。現在趙國幾個人共同辦工廠，一起經商的事很多，還沒見有多少被坑害的。”負責協調建設紡織廠之後，劉敬對趙國的瞭解更多了。
“也就是說，我與人合夥做生意，對方要是不規矩，官府還要替我找回公道。”
“要是那樣，商人還真不敢輕易坑人。”大臣們更相信官府的力量。
“好是好，可惜那是趙國的法律，管不了長安，管的了長安也管不了趙王。”
“我們可以讓皇帝陛下在大漢也公佈這樣一個法律，諸侯王也得聽陛下的，想坑大家的錢應得冒著皇帝陛下的風險。”
“這倒是個好辦法，要是用錢能賺錢，錢生錢，我們的子孫後代就不用發愁了。”
“對，咱們這就派人把趙國那個《工商法》找來，借鑑其中適合大漢的地方，呈請陛下制定大漢的《工商法》。”
大臣們多少都有點兒財產，但誰也不怕錢多，如果能賺更多的錢，大家肯定高興。
劉邦接到了大臣們關於制定大漢工商法的奏摺，劉邦卻高興不起來，因為他對《工商法》看不懂。