乘坐上國土資源部的飛機，吳有平最初是很開心的。這是一架為國土測量設計的飛機，穩定的飛行中，觀察員可以透過向下的望遠鏡對地面進行觀察，操作相機或者攝像機對地面進行拍攝。
這架編號為‘空中測量2號’的雙引擎飛機以優美的姿態在天空飛行，山峰、高地、田野在望遠鏡中呈現出與地面上完全不同的另一種構圖。一個又一個醒目的標記點分佈在地面上，讓吳有平感受到了國土資源局的同志們到底有多麼辛苦。
本以為自己能看很久，但吳有平很快發現自己其實做不到。吳有平坐到機艙內靠艙壁的排座上，與國土資源局的同志們聊了起來。
國土安全局的同志們本來還有些拘束，聽吳有平坦率承認，‘把俯視大地當做一種放鬆手段，的確令人愉悅。把這件事當成工作，很容易就感覺倦怠。’
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同志們當即就生出了打工人的勞動感觸，與吳有平的距離瞬間拉近。能被選到上飛機的都是很優秀的同志，即便感覺倦怠，也不耽誤他們很好的完成工作。同志們聊著聊著就談到了能否用什麼機器來保證拍攝的連貫性，這些同志們在工作中最擔心的就是漏拍，漏拍後還得補拍，飛機要再飛一趟。挨訓不說，光是再飛一趟就煎熬人了。
吳有平很喜歡和同志們的聊天，大家說的都是實在話。誰都想更輕鬆的完成工作，但工作又不是那麼輕鬆就能完成的。看來自己並沒有脫離群眾，和勞動者們有著相同的煩惱。
測量飛機能飛600多公裡，卻把吳有平送到了200公里外的機場。在這裡是成立一年多的中華航空的機場。在這裡飛行的都是國產的12座客機。飛機上都是各種公務人員與商人，都行色匆匆。吳有平坐在靠舷窗的位置上，看著窗外的祖國山河，心中著實有些感慨。
飛機飛行了兩個小時，終於抵達京城的機場。機場上早有人等候，旅客們看到這些，其中一位商人模樣的驚訝的問道：“是吳總理麼？”
吳有平並不認識這名商人，而警衛也擋在了兩人之間。商人看到這般模樣，只能說道：“我在東北做生意的時候見過吳總理，告辭了。”說罷，託著行李箱往外走。
接機的同志們沒在意這麼一個小插曲，簡單的會面後就把總理吳有平接上車，直奔賓館。新的京城鄭州原本並不起眼的小城，直到京漢鐵路將此設為一級站，才開始有了地位。到現在也不過二三十年。如果不是開封旁的黃河是懸河，新京城自然就落在開封了。
車隊經過一座巨大夯土牆的時候，接待的人員讓人放慢車速，指著夯土牆說道：“總理，這就是主席說的商代城牆遺址。”
吳有平看著這些看著毫無特色的夯土牆，最初還覺得這可能是什麼土坡。即便現在親眼看到，也沒辦法想象這是有著近4000年歷史的遺蹟。
鄭州原本最著名的歷史遺蹟只有‘金水河’。春秋時期的鄭國國相子產得到了孔子的高度評價，將其視為異父異母的親兄弟。子產去世之後，鄭國百姓為了紀念自產，把‘金首飾’拋入河中作為紀念（這時代的金，指的是金色青銅），故得名‘金水河’。
卻沒想到，何銳說這裡是商代遺址，那可就把鄭州的歷史直接拽到了比春秋時代遙遠千年的時代。
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迎接的人員見吳有平並沒有興趣，就命令汽車加快速度。一行人趕到了下榻的賓館，山西、陝西的省長已經到了。
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省長見總理，當然是談工作。眾人當即談起了山西與陝西兩地的土改，陝西省長張瑜是山西人，他坦率的表示，“剿匪基本完成，但是土改還得時間。總理，中央給陝西安排的農業工作中有那麼多的環保內容，群眾們還是不太能理解。”
吳有平問道：“這種事情誰都難以理解，咱們的同志們能理解了麼？”
張瑜遲疑了片刻，最終搖搖頭，“能有一半同志真的理解就好了。現在是推行新的種植方式，需要時間。”
之所以沒有遷都開封，是因為懸河。何銳在全國工作安排中，給陝西的工作安排就是恢復生態，減少泥沙流入黃河。
吳有平對何銳最佩服的地方在於何銳總是能拿出辦法，而不是簡單的下達一個命令後就等著同志們去完成。針對泥沙治理，何銳花費很大力氣，專門提出了一整套方案。其中的農業方案讓吳有平看了都訝異。
張瑜看吳有平根本沒有任何妥協的意思，立刻就不叫屈了，“總理，陝西去年有兩千多名幹部得到了‘開荒淤地’表彰，他們真的是讓本地群眾看到了淤地的好處。”
吳有平看過報告，知道這兩千多名幹部的確是非常努力。
自從唐代以後，西安就再沒被真正的考慮當做首都，固然因為中國南方已經開發，首都在西安會有各種問題。但這些也不是最根本的，到了唐代，西北的黃土高原經過兩千年多年的野蠻砍伐，早已經千溝萬壑。自然環境已經不支援其作為首都的經濟需求。
到了現在，黃土高原植被被破壞了3000多年，地理條件更加糟糕。何銳針對黃土高原水土流失嚴重地區重要而獨特的治溝工程體系。主要目的是滯洪、攔泥，淤地、蓄水、建設農田、發展農業生產、減輕黃河泥沙。
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在檔案中看起來這麼一段高大上的話，會覺得何銳提出了什麼不得了的東西，其實總結起來就是一句話，‘溝裡築道牆，攔泥又收糧。’
吳有平的耐心隨著張瑜的介紹而消磨。張瑜則繼續說著他過去一年的工作，
“……淤地壩是指在水土流失地區各級溝道中，以攔泥淤地為目的而修建的壩工建築物,其攔泥淤成的地叫壩地。在流域溝道中，用於淤地生產的壩叫淤地壩或生產壩。黃土高原地區土層深厚，黃土廣佈，具有質地均勻、結構疏鬆、透水性強、易崩解、脫水固結快等特點，是良好的築壩材料，可以就地取材……”
吳有平拿起了茶杯，喝了口白開水，只覺得河南的白開水味道的確不如北平的山泉水。這讓吳有平稍微有點走神，北平的民眾現在都喝不上山區的水……
“吳總理，隨著退耕還林還草政策的深入貫徹執行，為淤地壩建設提供了巨大的剩餘勞動力市場。”張瑜說道。
這下吳有平的注意力不僅被立刻拉回到談話中，整個人還精神了不少。看了看張瑜，吳有平覺得自己沒有選錯人。張瑜總算是能抓住當下工作的核心，‘搞經濟’。
搞經濟有兩個途徑，要麼是想辦法賺大錢。而賺大錢的專案從來都是少數，對於天時地利人和都有需求，不能強求。如果沒有賺大錢這一條路，剩下的就是‘提供大量就業機會’這一條路了。
只要就業機會增加，在農業人口佔中國80%以上的當下，人民收入就能提升。人們收入提升，消費力就上去了，這是新的經濟思路。
張瑜繼續講述著工作進展，“陝西也不都是千溝萬壑，不過完整的平地早就分了，咱們兩千多幹部到的地方都是很糟糕的地方。同志們帶著村裡的6+5打出壩來，百姓很不以為然。”
所謂6+5，是在東北時期總結出來的經驗。指的是3個臨時村長+3個民兵隊長，一共6個人。每個村5個民兵，就是6+5。這麼安排的原因是村長和民兵隊長要不斷輪換接受培訓，為了保持管理的持續以及人力持續，要有這麼一個數量。
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最初的時候組織上也沒想那麼多，現在就發現這麼組織的話，能夠很快完成人力的集中。而這樣的人力調配明顯給陝西本地提供了更多的好處。在溝裡修土堤壩，需要不少的人力。這6+5恰好提供了勉強能夠完成工作的人力，加上派下去的幹部，一個村很容易就能集結起20多號壯勞力。
“去年春天雨季到來，各地老鄉都站在山樑上看著熱鬧。真的是特麼……真的是站在江邊看船翻。老鄉們議論紛紛，覺得那些堤壩一定會被山洪沖垮。結果堤壩挺住了，當年就淤出一片良田。老鄉剛開始都覺得這種‘生地’沒法種，同志們借了牲口去種地，秋後的確豐收了，老鄉們才信了。”張瑜說完，就看向吳有平。
“生地……陝西的土地真的有這麼好？”吳有平對此也很在意。按照中國的傳統，土地得耕種幾年才能變成‘熟地’，糧食產量才會穩定。頭一年開出來的土地叫做‘生地’，往往種不出什麼東西來。
“我也沒想到那是真的。”張瑜感嘆道。不過此時張瑜想說的和這‘生地’有關係，但是與生地本身無關。
“總理，這些地開出來之後，第一年的糧食自然是被6+5給分了。陝西省政府的同志們討論過之後，想幹兩件事。一件事是發動群眾修水利，另外一件事是想把開出來的地上的收成中拿出三成給開地的群眾。不過有同志說，這些風險讓政府承擔了。不知道總理怎麼看？”
這話說的就太過於含糊，吳有平只能追問道：“你說的這三成是指開荒的三年不納稅麼？還是第一年就已經收稅了，除了收稅之後的三成？”
張瑜趕緊解釋，“去年那些地都是咱們的同志開出來的，若是不納稅，完全不合適。但是之後開出來的地，就是老鄉們開出來的。而且老鄉們現在也有顧慮，只是覺得這些土地管用，但是不知道以後會咋樣。所以，我們想著直接從財政裡面支出修建堤壩的錢，地淤出來之後，由專門種地的老鄉來耕種。年底的時候，看看收成再來收稅。”
吳有平聽了之後覺得張瑜這廝太狡猾，這就是變相的要預算。當然了，吳有平也知道自己肯定要同意這筆預算。從新的經濟思路角度看，這筆錢的確提供了就業機會，還提升了糧食產量。
所以吳有平不置可否，而是問了張瑜說出的另外一個問題，“你們準備今年就發動群眾修水利？”
張瑜見吳有平神色認真，便坐直了身體，“陝西這地方非得下大力氣才能有改變，休養生息對這地方未必合適。”
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一時間，會場裡的氣氛就凝重起來。大家都不吭聲，都等著別人先開口。