自從想到推廣紙幣之後，羅幼度連夜做了調查。
根據後世經濟學的經驗判斷，如果不推行紙幣，南北的經濟受到貨幣支付困難的影響無法相容，不只關係南北經濟，也會直接影響南北的接觸往來。
南北貿易越頻繁越深入，才能真正融合在一起。
如果不作改變，永遠自顧自的，漠北漠南很難徹底融入華夏，成為大虞朝廷的一分子。
羅幼度推心置腹地道：“朕知道推行紙幣會有諸多困難，但朕以為遇到困難就退縮，並非真正解決問題之法。將問題克服，是處世之道。”
面對羅幼度的態度強硬，竇儀並沒有說話，而是繼續沉思。
大虞朝廷自創立起始，竇儀就接管了朝廷的政務。
他是最傳統的儒學門徒，心繫天下百姓。橫渠四句中說的為天地立心，為生民立命，為往聖繼絕學，為萬世開太平，就是竇儀最真實的寫照。
一直以來，竇儀主要負責的方向也是政治民生這一塊。
這些年的工作經歷，竇儀自身也不住的成長，認識到了商業的價值意義。
農業是生活的根，但商業卻是富國富民之本。
亂世重農，盛世重商，這是竇儀為相多年的心得。
正因為如此，竇儀能夠理解推行紙幣的意義。
紙幣的推廣，對於經濟的推動毫無疑問是巨大的，若是成功，將會迎來一波經濟的騰飛，能夠解決很多問題。
但是在利益面前，人心是最不可相信的。
紙幣背後的漏洞太大，利潤又高的可怕，一旦出現問題，將會讓朝廷失去最為倚重的民心。
大虞朝廷能夠走到今日這一步，竇儀作為首相最懂得其中的原因關鍵。
無他，就兩個字，民心。
論及歷朝開國皇帝，得民心者，莫過於今朝。
倒也不是大虞天子如何如何顯德，遠勝歷代開國聖君，而是受這時代的影響。
唐末以後，武夫當權，禮崩樂壞，人命如草芥螻蟻，皇帝換了一茬又一茬。論及動盪，在華夏歷史上唯有南北朝可以相比。
羅幼度卻在短時間內如救世主一樣，撥亂反正，結束這個動亂的時代。
以至於很多百姓親身體會過時代的動盪，深知寧為太平犬，不做亂世人的道理。
對於終結這個亂世的人，羅幼度只要不如楊廣那樣折騰，就算生活苦一點，他們都會心存感恩之念。
朝廷諸多的政策，百姓皆願意配合，政令通達。
紙幣一旦出現問題，受傷的不會是商人，更不會是貴胃，而是百姓。
這不是機率，是一定……
竇儀知道沒有多少人能夠拒絕這個誘惑。
正當他考慮如何開口的時候。
盧多遜站了出來，道：“針對紙幣的發行，臣以為應當注重四個方面。其一、監管。必須設定專門的機構負責監管紙幣的製作發行；其二、針對紙幣的損耗，可設定一個使用年限，以兩年到三年為準，避免紙幣損壞嚴重，從而導致無法辨別；其三、禁止私人印刷紙幣，違者嚴懲不貸，必要時可採用連坐政策；其四，想要杜絕紙幣，關鍵還得看自身。想法子從紙幣上入手，或是紙張的材質，或是印刷的技術。讓他人無法輕易彷造，更甚至彷造不了。”
羅幼度再度於心底讚歎，盧多遜這四點可是說到點子上了。
未等他開口，竇儀不再猶疑，說道：“陛下之言，發人深省。確實如此，退縮並非解決問題之法。盧相公所提四點，亦是字字珠璣。但臣以為關鍵問題猶在，無法解決。尤其是當下，天下百廢待興，受不住經濟動盪的打擊……只要能夠解決問題，臣支援全力推廣。”
羅幼度臉色一僵，卻不想給竇儀反將了一軍。
“陛下，臣倒有一個建議！”一直沒有開口的趙普突然說道。
“快說！”羅幼度精神一振。
趙普作揖道：“推行紙幣與國有大利，只是其中存在諸多不可控的危害。不如擇一地推行，看看成效，將推行中遇到的問題整理出來一一解決。如此可將危害降至最低。”
羅幼度心中微動，這不就是試點推廣？倒是一個好方法……
竇儀看了趙普一眼道：“臣並無意見。”
羅幼度想了想，微微頷首，表示認同。
沒能直接推廣紙幣，確實有些遺憾，但他也有一種感覺，這事確實是自己太急了一些。
在時機未成熟的情況下，穩妥勝於冒險……
“那就如此決定了！”
羅幼度不再糾結，豁達的笑道：“就先定在幽州推廣吧，若成則帶動北方的經濟。即便出現問題紕漏，也能於第一時間彌補，將損失控制在範圍之內。”
他正愁幽州人口的問題，在幽州推行紙幣，會帶動此地的經濟發展。至於出現的各種隱患，也會因此地的人口緣故，不至於引發動亂。
幽州北連漠南漠北，南接中原，西方接著山西，東面還有津沽這樣的經濟港口，確實是不錯的選擇。
竇儀、趙普、盧多遜皆無異議。
羅幼度了卻了心事，伸展著手臂，但見竇儀皺著眉頭，馬上收回了不安分的雙手，一本正經的道：“三位都是朕的左膀右臂，平日你們事情繁重，難得有悠閒的時間。這節假日難得聚在一起，就陪朕一起小酌一番，下……”他本想說下圍棋，很快反應過來，自己這臭棋簍子就別拿出來丟人現眼了，立刻改口道：“賞賞寒梅……”
“至於紙幣一事，你們回去好好思量，節假日後第一日，便執行此議……”
雖說等到節後執行，羅幼度最後還是沒忍住，召集來了國子監丞範墉。
範墉是吳越人，跟著錢弘俶一併入京的，相較中原武夫當權，南方文風鼎盛，江南吳越的官員在文采方面勝於中原，諸多官吏也因此被羅幼度安排從事教育行業。
範墉便是其中之一，編入國子監負責印刷方面的工作。對於印刷，有著一定的認知。
當然最關鍵還是他為官清廉，德行高尚。
國子監丞地位並不低，俸祿頗豐，但範墉自身除了官服無一件好的衣服，所有積蓄都託人捐給家鄉，幫助家鄉建設。
這等品行，即便久居宮中的羅幼度都聽其名聲。
負責印錢這事，就得找這樣的人幹才能放心。
故而羅幼度第一個想到的就是範墉。
其實範墉還有一重身份，便是他偶像范仲淹的父親，只是相比先天下之憂而憂，後天下之樂而樂的範文正。範墉除了在歷史上留下清廉之名，就再無其他具體事蹟。羅幼度自然不知……
“陛下！”
範墉模樣清瘦，但精氣神極佳，雙目炯炯有神。
羅幼度將發行紙幣一事向範墉細說。
範墉聽得雲裡霧裡，不是很理解紙幣的價值意義。
羅幼度也不在乎，要是人人都有竇儀、趙普、盧多遜這樣的能力，他這皇帝可就清閒了。他只是略作解釋，將內裡情況細說，然後直入正題，道：“……因故，朕打算從印刷方面入手，能不能製造出他人難以彷照的紙幣？”
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範墉細細一想，很直白的道：“不能！”
羅幼度面色一僵。
範墉小心翼翼的道：“我朝印刷技藝確實有了十足的進步，但總歸是熟能生巧的死物。陛下口中的紙幣想來也就尋常書本大小，磨具便是再複雜也是有限。有心彷造印刷模板，只要十餘年的老匠人都能做到。至於紙張，即便用最好的澄心堂紙，也是有利潤的。”
範墉聽得解釋也明白了大概：紙張就為了避免通寶的笨重衍生的產物，面額相對巨大。除非出現跨時代的紙張，不然都無法避免彷造。
羅幼度忽然想到後世電影裡那些假鈔最關鍵的是油墨，忙問道：“是不是可以從墨上入手？”
範墉沉吟片刻，道：“倒不是不失為一種思路，只是印刷水墨也是極易製作的常見之物……”
羅幼度奇道：“水墨？不是油墨？”
他記憶中小時候的試卷都是用油墨印刷的。
範墉說道：“叫法不同而已，印刷用墨以水調和為主，但也會在其中新增一些桐油、麻油、脂油，總的來說，還是水墨。”
“不對！”羅幼度忽然意識到關鍵所在，道：“印刷就得用油墨，你回去以後招募一些經驗豐富的制墨匠人，讓他們研究油墨。”
在印刷技術上東方可謂西方印刷術的老祖宗，但還有一種說法西方的約翰內斯·古登堡才是印刷術的發明者，這種言論是極其可笑的。
畢昇的活字印刷早了他四百年，至於什麼約翰內斯·古登堡的金屬活字，遠勝畢昇膠泥活字，都是屁話。
畢昇就是杭州書肆刻工，一個小匠人，哪來的資本用金屬刻活字？
有了膠泥活字，自然會有金屬活字。
古登堡的活字印刷最重要的革新壓根就不在印刷術上，他的印刷術不過是拾東方牙慧，真正的貢獻在印刷油墨，他發明了油基油墨大大提升了金屬活字的印刷效果，也是這一發明，大大降低了印刷成本，令得書籍在西方廣泛普及，從而文化大興。
羅幼度哪裡瞭解印刷的內情，只是在他記憶中油墨油墨就是以油為主的墨，而不是油煙墨。
油煙墨用來書寫繪畫是一絕，但印刷上還得是油基油墨。
自己都沒意識到，為了紙幣而衍生的一系列效應，會給後世帶來何等翻天覆地的影響。