“諸侯之寶三：土地，人民，政事——《孟子·盡心》”
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廣德二年正月初二日。
經過長期充分醞釀準備，沉默已久的劉堪以皇帝名義向全國頒發詔令：
結束大齊南北、士農工商對在江南推行幾圈主義的爭論。
皇帝以蘇浙去年發生洪水災害為由，認為不宜立即在兩省平均地權廢除私產。
這個理由可謂牽強敷衍，不過，好歹算是個理由。
正月初三日，廣德帝釋出第二道詔令：
自廣德二年二月初一日起，在浙江、江蘇兩地清丈田畝，“丈地畝，清浮糧，為浙蘇立經久之計。”
此次清丈畝，以前明萬歷六年張居正變法為藍本，根據兩省實情，適當修補。
靴子終於落地。
對惶惶不可終日的兩省豪右大戶們來說，終於可以鬆口氣。
清丈畝雖然苛刻，好歹還有運作空間，和《齊朝田畝制度》相比，不啻為一道免死敕令。
廣德二年清丈畝，具體措施如下：
一、清丈田糧以稅糧是否漏失為前提，若有漏交拖欠，則進行清丈，若無缺失則不必清丈；
二、清丈工作由浙江、江蘇兩省布政司總管，分守兵備道分管，府州縣專管本境，禁衛軍、大內、蓑衣衛、京師大學堂分別派人督查。
三、區別官田、民田、屯田等類別，以上中下稅糧科則，清丈時逐一查勘明白，不得以次充好，詭混欺瞞。
四、清丈中，有肯自首歷年（從洪武二十五年起）詭佔及開墾未報者，免罪；上報田畝不實者，連坐，發庫頁島充軍；豪右隱藏佔田者，誅滅三族。
五、定清丈之期，廣德二年二月至廣德三年二月，限期一年。
六、行丈量磨算之法，所有丈量標準皆用大齊新頒佈的度量衡，對糧食容器作出統一規定，“以每十斤為一斗，十鬥為一石，一石為一擔（即一百斤）計算，人們須照核數，不要依照當地雜色‘鬥’、‘籮’、‘桶’、‘角力’斛的重量，土地面積單位：擔、畝。
七、處紙札供應之費：由兩省豪紳富戶承擔。
是為丈量七款。
此令既出，南北譁然。
長江以南大齊官員，幾乎一邊倒支援廣德帝，紛紛上疏附和，稱讚小皇帝英明睿智，免行《齊朝田畝制度》，實乃社稷之福。
北方官員則反應冷澹，顯然對這種南北歧視，區別對待的政策不滿。
正月初六日，河南尉氏縣民政官談世同，血書於禮部，斥責內閣尸位素餐，鳴冤告狀，告禮部尚書張溥﹑戶部尚書喬一琦，偏私南方人，並指責新皇昏聵無能，區別對待南北士民，實在令北人寒心，奏疏未到南京，談世同便飲彈自盡。
同日，南京街頭上，數名北地京官沿路喊冤，攔住盧象升的官轎要進宮告御狀。
正月十日，邯鄲府兩名遼東籍的把總，暗中策劃，準備組織新兵發動兵諫，行動被蓑衣衛及時發現，迅速平定。
南北對立之勢，愈演愈烈。
恰逢此時，連續三年遭受旱災的鄖陽地區，流民再次暴動。
正月初三日，鄖陽鐵匠田九，謊稱“皇帝被南蠻子綁架，我等當殺入江南救皇帝”。率流民起事。
流賊轉戰竹溪、鄖縣，築寨馬面山，打製武器，備戰迎敵，四方民戶迫於苛政，聞風而至。
正月初八日，田九被鄖陽府鎮撫兵（三十餘人）剿滅。
一時舉國洶洶，各省都將苗頭指向江南縉紳大戶，有傳言說湖廣駐軍將赴太倉、蘇州等地戒嚴，“為國誅奸”。
····
正月十五日，太上皇下詔，減免河南、山東、遼東各省一年賦稅，令各兵團駐軍嚴加警戒，不得使歹人乘機起事，同時遣森悌率三百餘名訓導官北上，分赴各省，宣講江南新政，以安撫人心。
經歷一系列波瀾，轟轟烈烈的清丈畝運動終於開始！
兩省農戶、地主，限期十日，先自行申報田畝數字，二月初一後，督查將隨即抽查丈量情況。
歷代王朝對一貫對丈量畫圖力求節約人力財力的要求，王朝所關切的是稅收而不是精確的土地數字。
不過大齊卻不惜成本，務必將兩省田畝數量清查清楚。
浙江江蘇兩省在秉承“丈量七款”總原則的基礎上，結合本地的具體情況，進行清查任務。
督察組上疏：“因思軍田屯田界限難分，洞箐坂坡段垣易混，矧田地無舊額，則丈量無憑依，若不先行稽查，恐奸詭設詐，反滋弊端。遂令委官，預將合省應丈、免丈田地，各照原指界址，區畫裡圖，並將原計把、計，折算數目，與原有頃畝者，逐一丈量。影印以步弓，防其變換；加之竹索，絕其那(挪)移；立之標杆，以別界限，而便登記；督以牌令，以禁騷擾而遏阻撓。故勢要不得逞其故態，而巧偽無所售其奸隱····”
簡單來說，即先由農戶、地主自我申報田地數額和地址，官方將其與政府掌握數額進行對照，劃定應丈、免丈範圍，在此基礎上進行丈量和抽查，逐步實現地方計量單位向官方賦役單位的轉變。
廣德二年正月二十日，內閣廷推，任命浙江御史康光緒、刑部主事張允修（張居正第五子）、司禮監秉筆太監張豹、蓑衣衛指揮同知李自成、京師大學堂講師戴笠（注1）五人，連同蘇州府、州主官，組成浙、蘇清丈督查組，由黃德倫率第一兵團第一營共三千戰兵護衛，入駐太倉府城。
五人組以章允修為主，為浙蘇清丈總經略。
張允修是張居正第五子，原本歷史上，張允修先是蔭尚寶丞（正五品），萬曆十二年四月，詔令查抄張居正家產，奪張允修官。崇禎三年，復張允修官。十四年後，張獻忠攻陷荊州，張允修絕食而死。
不過，這個位面的張居正後代，就沒這麼慘了。
張允修幼年親眼目睹萬曆皇帝對張家的報復，目睹明廷腐敗，他以嵇紹自居，大齊取代明朝後，友人傅作舟勸說他出仕為官，太初元年，年逾四旬的張允修終於決定參與大齊科舉，當年便中舉人之後他被破格提拔。
短短五年間，就從區區荊州教諭升為刑部主事。
張允修知道清丈畝充滿險惡，不過他決定效法嵇康之子嵇紹，以一腔熱血捍衛大齊。
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正月二十八日，太倉州城衙門。
兩排身著黑色軍服，背挎米尼步槍的齊軍戰兵，把守衙門四周。
一身黑色袍服的張經略高坐大堂之上，戴笠李自成張豹康光緒等人分坐左右。
張允修目光銳利掃過一眾本地官吏。
雖是正月，太倉知州黃善言卻不停擦拭額頭上的汗珠，好像天氣很熱似得。
啪！
黃善言下意識哆嗦一下。
每次驚堂木爆響，都能把黃知州嚇得半死。
黃知州的下首位置，依次坐著本州楊同知，何通判，還有推官、經歷、照磨、檢校、司獄之類的屬官。
太倉衛指揮使雷德明，蘇州織造局的曹公公和滸墅鈔關的蔡主事坐在州官對面，此刻都耷拉著腦袋，不去正視督察組一行。
張允修目光落在黃知州身上。
黃善言環顧四周，見沒人出來替他說話，只得硬著頭皮道：
“張經略明鑑，我國儲積，多倚東南，惟蘇州府為最，太倉百姓精耕細作，自與北地不同，所以畝產頗高，賦稅也是北地的十倍……前年七月，連降暴雨，太湖、婁江洪水泛濫，田畝被淹沒·····”
“住口！”
張允修拍桉而起，怒道：“本官今日來，是要詢問太倉州田畝數量，不是聽你講這些前朝典故！”
“前日，本經略與何通判去府庫查黃冊、魚鱗冊，他說今年上元節府庫失火，賬簿燒沒了！上元節才過，哪有這麼巧的事。”
“聖上有言在先，肯自首歷年詭佔未報者，免罪！黃知州，你要三思，一念之差，便是死無葬身之地。”
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李自成目光如劍，死死盯著癱坐在椅子上的黃善言，來自京師大學堂的講師戴笠則拿出紙筆，刷刷的記錄起來。康光緒像是沒事兒人一樣，優哉遊哉的玩著拇指上的玉扳指。太監張豹始終神情陰鬱，一眾太倉官員甚至不敢抬頭看這閹人。
馬善言結結巴巴道：“經略明，明鑑，前明屯田之法久廢，只是徒存虛名而已。良田為官豪所佔，貧窮軍士無寸地可耕，百姓妻子凍餒，人不聊生。”
康光緒停下玩扳指，目光炯炯望向馬善言、
“太倉雖是東南富庶之地，可是黃冊開有頃畝實際不到一半，從洪武二十五年到現在，兩百多年，生齒浩繁，歷代豪強大戶飛灑詭寄，屯田移東改西，種種手段，將賦役轉嫁到平民身上，說到底都是筆爛賬啊，何況現在黃冊都沒了，總不能把前面十幾任知州的湖塗賬都推到下官身上吧·····”
張允打斷道：“爛賬不爛賬，一查便知，今日先不說黃冊的事，元宵節府庫焚燬，怎不見你州奏報戶部？”
馬善言支支吾吾：“這個，經略明察，從太倉到京師一趟，八百裡加急也要三日，怕是內閣奏疏堆積如山，這些火災小事，聖上還未硃批·····”
張允修抬頭望張豹一眼，司禮監太監立即站起身，像看死人似得瞟了眼馬善言。
“馬善言，大齊各地奏章，現由太上皇和皇上共同批閱，咱家在東方公公手下當差，還沒聽過有當日奏章不被硃批完的，你不會是在撒謊吧。”
馬善言張大嘴巴，坐在他左手位置曹公公臉色鐵青，輕咳一聲，剛要說話。
“曹公公，昨日咱家，帶著蓑衣衛兄弟查鈔關稅目賬簿，聽人說，太倉王家，和你們這些織造局有一腿，我的人找到了些憑證，是讓咱家去你府上抄家？還是去王衡府上抄家？或者，你現在告訴些，咱家不知道的事兒。”
織造局曹公公臉色慘白，汗流不止。
張豹接過李自成遞來的尚方寶劍，殺氣騰騰道：“也是太上皇仁慈，讓你們這些前朝沒卵子的人，繼續在織造局撈油水，你們不知效忠新朝，卻和地方豪族勾結，真是黑了良心！”
注：
1、戴笠(1614～1682)，初名鼎立，字則之，江蘇吳江縣人，明諸生，博聞強識，師從徐光啟，廣德元年，齊兵渡江後，入秀峰山為僧。後還俗隱居於吳江同裡朱家港，太祖強令出仕，任南京大學堂講師，教授生徒，熟悉明末史事，孜孜著述，廣德二年隨康光緒等赴太倉清丈田畝。