西北政府的最高執政是吳安平，同樣，新民黨黨魁也是吳安平，但政府和政黨天然會有最高首腦，即便這一職位由吳安平擔任，也不代表這就是**政體，關鍵還要看權力如何分配。www.tsxsw.com
在這所謂的一人**政體中，吳安平的權力沒有限制，但也並不是無所不在。這主要是指政府層面，在西北政府中，吳安平只保留兩種權力，一種可以稱之為無限介入權，一種可以稱之為最高決定權。
兩種權力被冠以“無限”及“最高”字首，聽上去似乎屬於高壓威權，但實際上不是，同當前軍閥統治下的各地政府相比，西北臨時政府其實具有充分的權力。無限介入權與最高決定權，只不過是吳安平為預防及糾正施政錯誤，而保留的特定權力，由於政府本身就有監察及糾正紕漏的內部體制，只要不是**成風，這兩種權力其實很少用到。
在新民黨中，吳安平也將只保留主導權及最高決定權。
目前的政黨理論已有雛形，但還不夠完善，需要在後世請教一些人，或者交由後世政治專家直接完善。夏聽白想請他父親親自出馬幫這個忙，他父親是因病從蘇州政法委副書記任上退下來的，想必能將粗陋的層級權利需求理論，修補至毫無破綻，並修飾至花團錦簇。
吳安平對此雖唯唯諾諾，但心中卻有些沮喪。
這再一次提醒他，夏聽白終究還是要迴歸她的時代的。而且夏聽白已經隱約提示，由於長時間與家人失去聯絡，幾乎可以肯定，警方的力量已經介入調查，只不過目前查沒查到此事與吳安平有關還不好說。對於任何失蹤的人，如有家人報警，警方都會進行調查，夏聽白又有些背景，可想而知，調查力度將會更大。
這些是後事，還是先繼續說吳安平在政黨的權力。
吳安平之所以在新民黨中只保留主導權及最高決定權，主要原因是考慮到精力可能不足。畢竟對他來說，如何利用引擎是最重要也是最牽扯精力的事，偏偏政黨屬於政治及思想範疇的問題，與引擎關聯不大，衡量輕重，自然在政黨上要放鬆些。所以在政黨發展上，他只會給出發展框架及指明發展方向，並不會參與具體事務。
只有在解放軍及隴東集團中，吳安平的權力才既沒有限制又無所不在。他可以發起任何決議，並直接將此決議落實，也可以干預、調整、主導及否決任何事務。為保證各項事務沿預設軌道執行，他將賦予許多人必要的權力，但必須明確，這是賦予不是分享，每一項權力他可以隨時收回。這樣即可保證各項建設及發展，不受任何掣肘。
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如果說d-7引擎是吳安平的力量源泉，那麼隴東集團及解放軍便是引擎力量的現實體現，是他實現抱負的根本依據，有無與倫比的重要性。雖然在政權架構中，兩者平行還有一個政府，兩者之上還有一個最高委員會，但實際上，無論最高委員會還是政府，都不若隴東集團及解放軍必不可少。
現在吳安平的勢力暫時侷限甘陝，但未來他的力量必將席捲民國乃至世界，隴東集團代表著他的實力，而解放軍則是這種實力的集中體現。再換個角度想，對將來的民國，隴東集團可以保證國民經濟在高位執行，解放軍則可以保證這種執行不會遭外部力量打斷，有這兩個保證，無論日後中國採用何種政體，都不妨礙國家力量的強大，而這正是吳安平所希望實現的抱負。
在實現最高委員會到全國人民代表大會的轉變前，最高委員會將是吳安平一個人的舞臺，其他人只需要聽命行事。原因很簡單，這個擁有最高權力的三方協調委員會，其協調物件其實就是吳安平利用引擎所搜刮的各項資源，其協調內容就是確定這些資源在政府、隴東集團及解放軍間的分配比例，資源都是吳安平的，自然將按其意圖分配，其他人無從置喙。
最高委員會將下設兩個機構，其一是吳安平的私人幕府，其二是物資儲備庫網路。
私人幕府還只是設想，暫時連一個幕僚都沒有，不過將來隨著體制由**轉向民主下的**，私人幕府將分化成**執行的幾大民間評級機構，監督國家各領域的運轉情況。
物資儲備網路將由杜立奎專職負責，分為兩級。第一級是中心儲備庫，不受任何監管，目前只包括西峰倉庫區；第二級是地方及單列儲備庫，物資調派要接受嚴格監管，目前只包括在平涼及蘭州的兩個山體倉庫。美國羅家明負責的三個倉庫區，只是供轉運物資使用，雖然也不受任何監管，但沒有儲備功能，並不屬於中心儲備庫。
物資儲備網路目前還很簡陋，無論中心儲備庫及地方儲備庫，都需要增加數量，擴充套件規模，以更好轉運物資及服務建設。物資儲備網路日後將逐步演變為國庫及國家儲備庫。這個網路只能由杜立奎負責，因為隨吳安平利用引擎轉運物資，會形成許多難以解釋的謎題，只有對杜立奎可以無需解釋，一語帶過。
其實夏聽白曾建議吳安平對杜立奎說明引擎真相，但吳安平想過之後，還是決定將真相隱瞞下來。只要不說明，猜測歸猜測，並不會造成什麼實質影響，而一旦說明，萬一杜立奎將之披露，到時無論吳安平還在不在，都將是一件麻煩事。
吳安平的權力構成中，最關鍵是最高決定權。
一個人做不成事業，他總需要將權力賦予他人，讓更多人參與到這場民國復興浪潮中來，而人的精力有限，他也不可能事事關注時時關注，只要他把握住最高決定權這一終極權力，就能保證一切事務都在自己制定的軌道上執行，即便有偏差，糾正過來就是了，即便有不服，也是無能無力，根本無需在意。
黨政軍三權合一，繫於吳安平一身，但軍權卻最為他看重。當前的世界是赤luo裸弱肉強食的世界，國家與國家之間、勢力與勢力之間，充滿對抗和侵略，最主要也是最終極的表現形式，就是戰爭。要想在對抗中獲勝，就需要贏得戰爭，要贏得戰爭，沒有一支強大的軍隊是不可能實現的。
吳安平必須牢牢控制軍權，左純庵、餘大成、餘鐵鵬、李章、安柄朝五人雖與他相交莫逆，又志趣相投，但軍權卻既不能相讓，也不能分享，只能賦予。這並非貪戀權力，也非缺乏信任，而是在引擎支援下，軍隊將以常人無法想象的跨度發展，除了吳安平，誰都無法掌握住。
在隴東集團改組會議上，吳安平將自己對解放軍的設想也簡單談了一下，這並不是要與人商討，而是為了讓大家提前做好思想準備。
軍隊規模方面，九月十五日之後，除去新改編的陝軍，將另有二十一萬新兵在各部駐地展開訓練，三個月新兵訓練結束，解放軍作戰部隊將達到四十萬人規模。待武器裝備配齊，這便是民國第一強軍，除列強外，無可匹敵。
內戰外戰吳安平都準備打，但發動內戰的目的，並非僅僅爭奪地盤，而是要完成戰略佈局。計劃中，解放軍必須控制西北，包括陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆、**六省及內蒙大部；並趁**軍北伐之機，攻佔河南及山東，這一步是為奪取出海口，大力發展海軍，補上解放軍的短板。
這期間，馮玉祥的西北軍、北洋直系、魯系、國民**軍，都不可能與解放軍匹敵，但在進攻新疆、**、山東之時，卻會與蘇聯、英國、日本的利益發生衝突。吳安平是不會承認什麼勢力範圍的，也不耐虛與委蛇，是以列強若不退讓，必有戰事發生，但打大仗的時機還不成熟，要想控制戰爭規模，最好的辦法便是嚇阻住敵人，讓其衡量擴大戰事是否值得。
蘇聯、英國、日本都是當世強國，其中蘇聯在新疆、英國在**的利益，應該沒有大到使其情願引發大戰的程度，而一戰後日本雖在山東取代了德國的權益，但後來在美國逼迫下，又將大部權益吐了出來，論利益其實也沒大到非要與解放軍死拼的程度。不過，解放軍如此做，本身就是對列強支配中國局面的衝擊，勢必引起軒然大*，要想使其乖乖接受，可想而知難度有多大。
關鍵是時間不夠，要是能多個三五年，那自然隨便怎麼打都行。所以，在不具備全面決戰的實力時，要嚇阻列強使其不敢發起大戰，解放軍必須展現足夠的實力，使其明確即便獲勝，所失也將大於所得，得不償失。
四十萬軍隊，要控制偌大西北，還要同時打消國內外勢力的冒險念頭，其實遠不敷使用。
在北伐**軍攻佔河南之前，解放軍必須引兵東向，率先進攻豫魯奪取出海口，歷史上這一時間是在明年中，但考慮到馮玉祥已被擋中原之外，如果解放軍再在陝西調動軍隊，牽制一下北伐軍，想必能讓吳佩孚苟延殘喘，將局勢再拖延一年，這樣解放軍就能有更多時間的準備了。
吳安平決定，解放軍在東進豫魯之前，必須再逐步完成六十萬軍隊擴編，使作戰兵力增至一百萬；並逐步組建工程兵團和農墾兵團，使規模同樣各自達到百萬，半軍半民，一邊開發及建設西北，一邊完成必要的軍事訓練，以充作解放軍的預備役。
這樣龐大的兵力，並不單單為進攻及控制大西北、豫魯組建，如果吳安平沒記錯的話，後年也就是1928年，蘇聯將以平叛為由進軍外蒙，吳安平準備同樣以平叛為由，與蘇聯在外蒙碰上一碰。看戰事結果，如果解放軍優勢不大，暫時只是收回外蒙及唐努烏梁海，如果優勢較大，就要在西伯利亞做些文章。
打完新疆、**及山東，估計那時列強正仇視解放軍，與蘇聯打一場大仗，有利於為解放軍及各省發展創造一個良好的外部環境。吳安平不怕戰爭威脅，但列強的封鎖卻會給他造成一些麻煩，而且如果就此打斷蘇聯第一個五年計劃，並使其無法從接下來的經濟危機中獲益，那更是求之不得的好事。
吳安平對蘇聯的仇視還在對日本之上，而且對於將來的中國他有一個想法：在地緣上，中國周邊絕不允許有任何威脅，連這種可能性都不允許存在。這種想法是在後世翻看網絡新聞，見到無論中國如何韜光隱晦，周邊總有敵對勢力叫囂時產生的，在這個時空，依靠d-7引擎，他將不給任何國家這樣的勇氣和機會。或許，有些國家是否存在都難說。
美洲不知道是否還是美國人的美洲，但亞洲極有可能是中國人的亞洲。
這是吳安平的天然權力，因為是他是這個時空的源頭。
擴軍四十萬還未完成，完整的編制序列自然也不急於制定，但吳安平已經有大致設想。除海軍暫時沒有指望，空軍要單獨成軍，並居於戰略地位，而陸軍也要改變，使之更為強悍。
空軍將編列六個主力航空團及六個後備航空團，主力航空團負責作戰，後備航空團作為預備役，主要還是強化訓練。時間短促，培養出大批合格飛行員沒有那麼容易，六個主力航空團要滿編，還需要多方拼湊及引進人員。
每個主力航空團大致將裝備三百架各型戰機，後備航空團主要是訓練，戰機相對較少，一百架就足夠。這樣的話，戰機最少需要生產兩千多架。目前前鋒戰機的產量不過每月幾架而已，也就是說，兩年之內，要完成這樣的空軍編制，平均每月的戰機產量必須達到一百架，難度可想而知。
但對吳安平而言，這其實又沒有什麼難度。夏聽白向他的提出的，關於提高d-7引擎利用效率的建議，其中就有如何加強利用後世工業能力的部分。夏聽白是警察出身又是經偵警察，在逃避監管方面的能力遠超吳安平，其設計的套路十分復雜，吳安平還沒琢磨透徹，但大概明白與他取得五千套t-34坦克部件的過程有些類似。
兩年內完全依靠在西北生產，要實現月產戰機一百多架的目標十分困難，但依照夏聽白設計的套路，別說月產一百架，就算月產一千架，也不是沒有可能實現。所以，在空軍裝備外，他還會儲備數千架各型戰機零部件，以備不時之需及下一步擴軍時組裝。
空軍擴充的速度再快，也快不過八十年後自動機械的生產效率，飛行員只要合格，就等得到戰機，這毫無問題。陸軍坦克也會是這樣，吳安平儲備的五千套t-34部件，現在還在倉庫等待改裝呢。
戰機型號主要還是那四種，斯圖卡、梅賽施密特、蚊式及零式，不過在此之外，肯定還會有少量其他制式的戰機列裝，以擔負偵察、搜尋、運輸、夜戰等作戰任務，具體型號就看吳安平到時怎麼選，反正圖紙並不難得到。
波*涅夫綜合同時代最高科技的一些設計，製造難度更大，還是先打好基礎幾年後再說，至於前鋒戰機，結局有兩種，一是停止生產供訓練用，二是繼續生產拿來出口，究竟怎樣吳安平也還沒確定。
陸軍方面的改變主要是加強裝甲力量、機動力量及火力。吳安平準備組建一些坦克師及裝甲師，步兵則要大規模發展摩步師，同時組建防空部隊及反坦克部隊，而火力方面，主要是增加火炮口徑及重炮數量，並增強火力覆蓋能力，引入自行多管火箭炮是必不可少的。其他新裝備諸如雷達、自行火炮、凝固汽油彈等自不必說，也需依靠後世直接引進，或透過資料仿製。
五千套t-34坦克部件，吳安平準備暫時先改裝兩千套，這已經是當前年代最龐大及最具攻擊力的地面武力，段時期內，敵人是不可能找到有效剋制手段的。目前使用的26式坦克，將作出改進，提高裝甲厚度，增強引擎動力，但仍然將作為輕型坦克使用。
這些計劃如果沒有後世配合，不但在民國根本沒有絲毫實現的可能，徒然招來嘲笑，就是在列強，也不是輕而易舉就能做到，但有引擎依託後世，吳安平卻可以在民國組建一支所向無敵的強大軍隊。暫時可能還沒有與一個列強國家整體對抗的實力，但只要做好計劃，在列強力量投放有難度的區域性區域，倒不是沒可能在對抗中取得勝利。
比如西伯利亞，蘇聯投放兵力的規模會受到補給的限制，但解放軍卻完全沒這方面的擔心，這當然不是依靠龐大的運輸車輛完成，運輸車輛只是補充，只要吳安平去一趟，在引擎上記錄好時空道標，那補給就連絲毫難度都沒有了。而且，如果解放軍在對抗中居於劣勢，吳安平的引擎還能在戰爭中發揮奇效，最起碼可以讓敵人坐到**包上演飛天吧。
由於大部分裝備領先時代，解放軍必須防止其技術太早洩露。這方面的安排有兩種，一種是吳安平準備利用引擎，在荒涼的西部腹地建造幾個大型的軍事基地，大部分軍隊將進駐這些基地，以隱藏實力，另一種是新式裝備要求做到儘量不丟失，不能被敵軍及第三方獲得，這就要求戰鬥最好以全殲的方式結束。當然，確定嚴格的保密規則是必不可少的，尤其製造基地必須成為軍事禁區。
或許，解放軍之中還會有一些新面孔出現，比如高鼻梁藍眼睛的外國人。在最初對夏聽白制定的甘陝發展規劃有疑問時，吳安平面對那麼多重點項目，曾提出難以找到足夠的技術工人，尤其是中高級技工及工程師，夏聽白建議他引進外國技術人才。這提醒了吳安平，並開啟了他的思路。
現在最起碼有四類人他是可以引進，而如果條件適合，對方也會樂意接受的。其一是海外華人，尤其是在美華人，現在美國排華浪潮愈演愈兇，既然如此，到不如說服其中的高素質人才回國，支援西北建設，普通華工自是一樣；其二，在上海、東北及新疆等地的白俄，這是紅色蘇聯的敵人，由於蘇聯對民國的影響，其在中國境況並不算好，如果他給予庇護，先不說能得到多少人才，光憑其能在解放軍與蘇聯對撞中發揮巨大作用，就已經很值得。
其三，猶太人，歐洲反猶太風潮已初露端倪，同樣有利於引進各種專才，而且對於將來中東也算是一步閒棋；其四，德國人，一戰戰敗後，由於戰勝國百般掠奪，德國經濟環境極度惡劣，只要條件適合，從失業率高乎尋常的德國引進些技術人才及各類專家，想必不會很困難，而且同樣作為一戰戰敗國，奧匈帝國雖遭解體，但解體後形成的幾個國家，這時過得也不怎麼好，這也值得蒐羅一番。
吳安平後來宣佈兩年計劃必須完成，不能打絲毫折扣，就是因為他意識到引進國外技術人才，是解決人才瓶頸的最好方法，而且實現起來並不十分困難。不過他對引進的外國人才，卻不會只是任其工作，然後自由回國，隴東集團需要人才，但先進技術卻不能任其掌握帶走，他準備提出改換國籍要求。
如果對方不同意，又不是緊缺人才，那就安排到不接觸這些技術的位置，或者讓其從事低技術工作，要是緊缺人才，那不好意思，使用自然是照常使用，但會對其與外界接觸做出限制，而且暫時別想再回國了。至於什麼時候允許其回國，那就要看他知道的技術什麼時候失去先進性了。
吳安平撿些能說的在改組會議上說完，先不提其他人怎樣，軍方背景的人都愣住了，彷彿在最不應該發笑的時候，突然聽到一個很不好笑的笑話。兩年時間，一百萬軍隊、兩千多架戰機、兩千多兩坦克，還有什麼摩布師，這還是正常人的思維嗎？
說實話，連左純庵都沒反應過來。。.。
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