文不凡在燕京城小住了幾日後，然後返回了東萊城。
而此時的北越國已經打得民不聊生了。大量的難民湧入了東萊國。紫曦已經前往了東萊國和北越國的交界處。幫助當地的官員安置難民。
文不凡回到東萊城後，也立即和伊莎貝爾前往了邊境地區。
望著連綿數十裡的難民營地，文不凡也是感慨萬千。
“我想在這裡修建一座城池，修建好了就可以安置這些難民了。修建的時候，我們給工錢，也好讓這些難民有活幹，有飯吃！”文不凡看著那些難民，對身邊的紫曦說道。
“好！”紫曦說道。
伊莎貝爾正在難民營中穿梭者，不時地為生病的難民醫治。這時也來到了文不凡身邊說道：“得讓人燒一些熱水，把這些人男女分開，好好地洗個澡！”
文不凡明白伊莎貝爾的意思，於是派人吩咐了下去，同時讓人告訴那些難民，東萊國要在這裡建一座城市來安置他們，並且發給工錢。
訊息傳下去之後，那些難民們紛紛報名。
幾天後，這片難民營就變成了一個建造城市的工地。
訊息傳出後，越來越多的難民加入了這個建造城市的工地，甚至南越國的一些難民也加入了進來。隨著人數的增多，文不凡又在邊境選了其他的兩個地方，開始建造城市。
而此時司徒林和司徒封也已經打得精疲力盡了！
於是他們之間的戰鬥暫時停止了，可是這並沒有影響到北越國的居民成群結隊的逃向北方！
最先意識到問題嚴重的是司徒林，因為文不凡所見的三座城市與其說是在兩國的邊境上，還不如說是在北越國的北方。而且文不凡已經在那三座城市的南面又選了兩個地方修建城市！
司徒林有些惱怒派人前去質問東萊國為什麼在他的領地上修建城市。
司徒林的使臣得到了陶子介的接待。
陶子介很客氣的問道：“請問，貴使，修建城市的人是哪國人？”
那個使者想了一會兒，他來的時候去過哪三個正在修建的城市，裡面的人從管事的到幹活的都是北越國和南越國的人，似乎沒有看到東萊國的人，於是說道：“都是我們的人。”
“哦，那麼貴是前來是何道理啊？你們的人在你們的地方修建城市，你們再來我這裡詢問，似乎有些不妥吧！”陶子介很客氣的說道。
“可是這修建城市的錢糧都是你們出的啊！”那個使者說道。
“沒錯！是我們出的！難道我們出錢還有錯了嗎？你沒看到那些難民流離失所的樣子？你沒看到你們的那些城市都被戰火燒成了什麼樣子？我們出錢建城安置難民，這有何錯！”陶子介義正言辭的說道。
那個使者一時間無話可說。陶子介一揮手，說了一句：“送客！”
使者回去後，想司徒林一彙報，司徒林一時也找不出理由反駁，於是又派使者回去，希望三座城市建好後能夠交給司徒林管理，這一次使者並沒有見到陶子介，不過倒是帶回了陶子介的回話，陶子介只回了一句話，我們東萊國出錢修的城，憑什麼給你！
“這就是侵略！赤裸裸的侵略！”司徒林大喊著。可是喊歸喊，依然沒有阻止東萊國繼續向南修建的另外三座城市！
雖然司徒林和司徒封的戰鬥暫時停止了，可是東萊國修建城市工地上的優厚條件還是吸引著更多的北越國人前去加入了修建城市的隊伍。
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更讓司徒林惱火的是，原本藉著和司徒封開戰，司徒林和自己手下的那些官員們大量的侵佔了許多土地，可是東萊國卻宣佈凡是參與修建城市的北越國居民甚至是南越國的居民都可以在規定好的區域內開荒！開荒後只需每年按照一定的數量上繳賦稅就可以！也就是說，只要交稅就可以，土地歸百姓自己所有！
東萊國規定的哪些區域，全部是司徒林和他的那些官員趁著戰爭巧取豪奪的，司徒林幾次想動用武力，可是看著邊境上駐紮的三十萬東萊國兵馬，司徒林還真沒有動物的膽子！
可是，隨著時間的流逝，大量的百姓加入了東萊國修成行列，甚至軍隊中也有人開始逃走了！東萊國修建的城市也越來越往南了！那些被戰火摧毀的城市開始慢慢地重建了。只是這些城市在也沒有司徒林安排的官員了！司徒林心裡越來越沒底了。
“大王子，我們該怎麼辦？照這樣下去，他們東萊國都把城市修到了我們眼皮子底下了！”
“還有我們的那些土地，他東萊國憑什麼說給誰就給誰了！”
司徒林手下的那些官員在司徒林的營帳了大聲的說著話。
“都別喊了！你們有本事，自己去拿回來啊！”司徒林惱怒的說道：“我不想拿回那些土地啊！可是我們打得過嗎？還有人家說了，那些修建城市的都是我們北越國的人！人家東萊國只是出錢而已！出錢幫我們北越國的難民修城而已！”
“可是那城修好了得給我們啊！”一個武將說道。
“給你？人家出錢修城，為什麼得給你啊！你能去要回來？”那個武將被司徒林劈頭蓋臉的罵了一頓。
“可是這樣下去，確實也不是辦法。王爺，不用幾天我們的財力就支撐不了我們的支出了！還有軍隊的開支！”徐志說道。
“軍隊？塗子雄！現在我們的軍隊還剩多少人了？這些天跑了多少啊？”司徒林咆哮著說道。
“回王爺！這幾天我們加強的守衛，但還是逃了不少，昨天夜裡負責南區守衛的一個營全部逃走了，結果南面就出現了無人守衛的局面，一夜就跑了一萬多人！”塗子雄小聲地說道。
“一萬多人！你昨天去哪裡了？”司徒林看著塗子雄說道。
“末將昨天被王爺派去了南部，所以未在軍營裡！”塗子雄說道。
司徒林一想也是，自己昨天把塗子雄派出去了，於是又問道：“那昨天當值的人呢？”
“也跑了！”塗子雄說道。
“跑了！好！都跑吧！都跑吧！”司徒林大聲的喊道。