印度洋上，扎耶夫做出一連串計劃全面開始的時候。
蘇萊曼共和國北部，原扎西切部落領地、被正式更名為扎西切縣的小城由原來卡尼斯私人豪宅改造而成的縣政.府大會議室內。
抵達蘇萊曼當天便迅速地與蘇萊曼總統及議會達成協議，此刻的李穗斌坐在圓桌前，正式與蘇萊曼內政部長馬哈茂德·哈米德簽署了全面合作協議。
在這份協議上，並非只是張劍想要得到的財政與稅收權。
華創想要權利之外，杜默爾將軍提議、巴希爾總統力挺之下。這份協議中另外給華創集團增加了一些責任和權利。
蘇萊曼給予華創集團的權利，主要是四項。
其一，以扎西切為中心，由周邊四個部落組成的扎西切縣，地方議政會將由13名成員組成。
其中五個部落各自選派2名議政會委員，華創集團委派3名議政會委員。這些委員的任期每屆為五年，可以無限期連任。
議政會的主席和兩名副主席，將從這13名議政會委員中，由全體委員選舉產生。
讓華創集團委派人員加入議政會，其跟進的授權是3名委員投反對票，地方性政策與法規便不能夠透過。
亦就是說，在扎西切這個地方，未來想要制定和頒行任何地方性的政策法規。
即便是在投票時有半數委員同意，華創集團的3名委員如果集體投了反對票，那麼該政策或法規也將無法透過、無法生效。
這等於說，華創集團未來委派的3名議政會委員，實際上擁有了近乎於聯合國常任理事國的絕對否決權；
其二，扎西切縣的行政機構、檢察機構、審判人員，由蘇萊曼方面委派。
但該縣的警察署、憲兵隊，則全部由議政會確定署長、隊長的人選，由議政會與縣長協商確定成員數量及組成。
憲兵隊與警察署的人員，初建期間的編練權利全部交給張劍為首的“藍石榴”特勤團負責。
當然，警察署與憲兵隊的人事權交給了地方議政會，那麼警察署與憲兵隊成員的工資、福利等各項，自然也要由縣財政承擔。
達爾杜爾地區的警察廳、憲兵總隊，則只憲兵隊與警察署負責裝備、補給、後勤保障事務上的資金。
協議中這項規定，等於是將扎西切縣的警察與憲兵轉換了一種形式，將其各項權利間接地交給了華創集團；
其三，為確保扎西切地區長期的穩定發展，蘇萊曼總統頒佈一道法令，正式將該地區設定為非軍事區。
蘇萊曼不在該縣境內派駐任何的駐軍，只派駐海關緝私隊、邊防警察隊和司法警察部隊。
因此地被設定為非軍事區，所以自即日起。其他國家的軍隊或者武裝人員，再進入該地區都將被視為非法入侵。
蘇萊曼本國的軍隊想要進入該地區，必須有縣長與議政會主席的聯署授權。
在沒有得到允許情況下進入該地區蘇萊曼軍隊人員，將被視為違反總統令，遭受到極其嚴重的懲罰。
其四，基於蘇萊曼共和國憲.法，準確該縣自行議定地方性法律、法規，自行制定發展政策。議政會為地方性立法機構，負責制定地方性法律、法規和發展政策……
在李穗斌與馬哈茂德·哈米德正式簽署協議之後舉行的記者會上，對於一些英美法等國記者提出質，蘇萊曼政.府這等於是在直接將扎西切五個部落的主權與領土，全部賣給了中國人的華創集團的質疑。
馬哈茂德·哈米德一語道破各種玄機，當即給予最強有力的還擊。
馬哈茂德·哈米德是怎樣說的呢？
他首先舉例說明當今的蘇萊曼，是無法自主搞出一個大亂之中、偏安一方，能夠高速發展的經濟特區的。
既然蘇萊曼無法自行搞出來一個特區，那麼這一次巴希爾總統就是要效法中國的做法，搞出“一國兩制”來。
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只要地方議政會制定出來的法律法規不違背蘇萊曼共和國的憲法，扎西切從此以後就是蘇萊曼真正意義上的第一個特別行政區。
這一政策不存在出賣主權與領土的嫌疑，13名議政會委員中、10個人是蘇萊曼人，這片國土依然是蘇萊曼人在的領土。
縣政.府、地方檢察院和地方法院的成員全部由蘇萊曼指派，更加不存在出賣主權。
一個國家的，只要其立法、行政和司法是主權的三項基本象徵。
生活在一片土地上的人口，其國籍是哪一國的，那片土地便被國際法認定為是哪一個國家的領土。
這是國際準則、國際法的認定，馬哈茂德·哈米德的回覆直接便讓那些英美法各國的記者無言以對。
既然從馬哈茂德·哈米德那裡抓不到任何蘇萊曼此舉是出賣領土和主權的口實，一些英國記者馬上便將重點轉移到了李穗斌的身上。
他們提問的焦點問題，其實也就是兩點。
第一點，華創集團得到了扎西切能源，是否有了一個完整的發展計劃。
是否能以扎西切能源為中心、真的很快讓該地區變成一個大特區，讓這裡的五個部落民眾過上安穩、富裕的生活。
第二點，在劃入扎西切縣境內的其他四個部落那裡，還有一些石油和天然氣資源，還有一些銅、鐵、金和鉻礦，以及6萬8千公頃的森林資源。
對於那些資源，華創集團是準備獨自開發。還是完全按照中國搞特區的模式，大規模去引進外資來開發？
如果是引進外資，是不是要有所側重，搞不公平、側重於中資或華商主導的企業去合作？
這是兩個極深、極其隱蔽，暗藏坑點的問題。
如果李穗斌在第一個問題上表示要以華創為中心，那麼西方國家馬上便會指責這實際上還是商人買走了主權，接下去將會是大規模的經濟上的掠奪。
如果李穗斌表態所有能源、資源、礦產全部由華創一家開發與經營，那麼那些記者隨後就會在他們的報道裡，指責這是赤果果地資源、能源、礦產上的掠奪。