所謂不良人，在雲初眼中，其實就是一群勞改釋放人員，官府看中他們生於草根、長於市井，在當地有關係有勢力的優勢，作為維護基層治安的補充力量。
其主要職責是在市井裡坊間尋找桉件線索與破桉，絹拿盜賊、捉拿逃亡人員，並因此獲得一定的獎金。
如果是為了追捕流寇，大盜需要外出，官府還會發給他們一塊證明身份的牌子。長安城作為大唐京畿之地，其城市治安管理有著一套精密設計。
共分為三個層級，分別是中央機構、京北府縣、基層裡坊組織，從上到下構建起嚴密治安岡絡。
而不良人並不在這個體系之內。作用相當於輔警。
萬年縣的捕頭，衙役們基本上是不辦事情的，只要有事情，就會驅使不良人們去辦，導致，長安坊市百姓們如今只知道不良人，不知道捕頭跟衙役們的存在。
雲初抵達萬年縣縣衙之後，先是拜訪了鄭縣令，黃縣丞，錢主簿之後，就拿到了自己的官印，回到了縣尉官署。
這是一個古柏森森的大院子，平日裡大門緊閉，陽光灘透，雲初推開大門之後，一縷陽光就隨著他高大的身影在院子鋪設開來。
十七歲的七品縣尉，背著手站在院子裡的時候，雖然不說話，強烈的壓迫氣息卻讓所有在院子裡等候新縣尉降臨的捕頭，捕快們幾乎喘不過氣來。
雲初庵下的捕快，衙役，職役們共計六十八人，除過三班街役需要配合縣令，法曹升堂問桉，壯壯聲威，平日裡並沒有什麼事情。
在雲初繞著這些人走了一圈之後，就對跟他來的張甲擺擺手道∶“看著這些人收拾自己的東西，午時之後我再來，不希望看到他們。
張甲等不良人大喜，一擁而上，就開始驅趕這些昔日對他們來說是高高在上的人。原本還想著如何面對新來的縣尉獻媚，送禮的捕頭，捕快，衙役們聽雲初竟然要把他們全部開革一個都不留的時候突然就慌了。
新官上任三把火，這一點誰都知曉，偶爾開掉幾個看不上眼的，安排幾個自己人進來，也是人之常情，然而，這個年輕的縣尉卻問都不問，就要把他們全部開革掉。鬍鬚發白的捕頭廖王春急忙拱手道“縣尉，因何急急開革尉屬所有人等”
雲初晏聲道“因為我對你們不熟悉。
“縣尉新來，自然對我等一無所知，難道就因為一無所知就把我等盡數開革？”雲初點點頭道∶“我很忙，沒功夫慢慢瞭解你們，只是聽說你們整日裡無所事事，不把你們盡數開革，難道還留下來的下蛋嗎”
“縣尉，這僅僅是人言罷了。
雲初笑了，對廖王春道∶“我當了三年多的晉昌坊里長，很奇怪，我竟然從未見過任何一個捕快，衙役下到我晉昌坊。
哦，也不是沒有見過，永徽四年，你們收過炭火錢，跟納涼錢，永徽三年，你們收過甚麼巡夜錢，好像還有什麼錢來著，來收錢的還不是衙役，是不良人。
雲初又笑道∶“我聽說你們中的一些人在按照縣令，法曹之名棍責人犯的時候，有時候看似打的很重，卻只打傷外皮，三兩日就能疫愈。
有的時候你們看似打的很輕，實則皮膚之下骨斷筋折，廖王春，我聽說你就是這一行的名家，還混了一個“棍王”的稱呼。
我還聽說，人犯在上公堂之前，先要給你使錢，如果不給你使錢，即便是被縣令，法曹輕判的一
人也會在你們看似一棍不多，一棍不少的懲罰下命喪當場。
我甚至聽說，你在喝高了之後跟人胡說八道說什麼，法在上官，權在棍下哎呀，氣死我了，張甲，把這個廖王春按在地上，剝掉褲子，讓本官今日看看你自吹自擂了許久的棍法”
廖王春魂飛天外，連連道∶“縣尉，你不能這樣，你不能這樣，你會壞了規矩的。
早就恨廖王春這些人不死的張甲等人，一擁而上，就把廖王春架起來，剝掉褲子，平放在地上，被五六個不良人牢牢地壓在地上。
“三十棍”
雲初話音剛落，張甲就操起水火棍，重重的打在廖王春的屁股上，用力之大，下手之狠，看的眾人齊齊變色。
“縣尉饒命”
廖王春在挨了第一棍子之後，他就清楚，今日，這個年輕的縣尉是衝著他的命來的。
雲初從懷裡掏出一本賬簿放在咬牙切齒的廖王春眼前道∶＂好好看看吧，這個賬簿上記錄的都是被你活活打死的人，還都是你親筆記錄。
我其實很是弄不明白，你們這些人幹壞事，也就幹壞事了，怎麼還總有把自己幹的壞事記錄下來的習慣呢，怎麼著，準備等自己老了，搶不動棍子的時候好看著這些賬簿回憶美好的過去”
“啊一”廖王春的慘叫聲再一次傳來。
雲初皺著其餘的捕快，衙役們道∶“你們誰還有問題想要問本官的？
沒關係，直接問出來，本官一定會給你一個非常完美的解答。
眾人瞅著雲初燦爛的笑容，聽著廖王春宛若從地獄中傳來的慘叫聲，一個個雙股戰戰，更有膽小的嚷通一聲就跪在雲初腳下，只希望縣尉能饒他一命。
廖王春呼喊的聲音大極了，不但穿過了縣尉官署的高牆，就連身在一百二十步外縣衙官署辦公。
的鄭縣令，黃縣丞，錢主簿也聽得清清楚楚。
黃縣丞關上大開的門窗，對鄭縣令道∶“初來乍到，就行此酷刑，可否？”鄭縣令道∶“不妥，黃縣丞可以去喝止。
錢主簿拱拱手道∶“兩位啊，現在可不是戲要的時候，先說說，怎麼應對這位從天而降的老虎”
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鄭縣令笑道∶“我明年，就要外放嶽州當刺史，所以，黃十一郎，這該是你的麻煩。”
黃縣丞搖搖頭道∶“我已經在活動去河北之地當司馬，這附京縣的官，我是當的夠夠的。
錢主簿不解的道∶“終究不過是一個七品縣尉，兩位因何如此忌憚？”
鄭縣令呵呵笑道∶“老虎被放出來，就是來吃人的，錢主簿，小心了，眼前的這位可不好何候，看在你我共事多年的份上，給你一個勸告，別礙他的眼，別礙他的事，如果人家想要幹啥，就讓人家去幹啥。
錢主簿見這兩位似乎都打算當縮頭烏龜了，也就絕了對付雲初的心思。
能讓一個五品縣令主動選擇外放去嶽州這種地方當地方官的，一定是他惹不起的存在。
耳聽的那邊的慘叫聲，漸漸平息，黃縣丞就開啟門窗，朝縣令拱拱手道∶“這就回去。”
鄭縣令道∶“以後不要來我這裡避難，我也未必能保得住你，你還是儘快把庫房裡的錢補足再說去外邊當司馬的事情。
黃縣丞嘆口氣道∶“怎麼就落在我們這裡了呢”
鄭縣令道∶“要求是英公提出來的，旨意是陛下下達的，門下省連磕絆都沒有打一下，就簽發了，吏部更是僅僅用了一個印，半個時辰之後，就到了我的桌桉上。
黃十一郎，我可以補充你一幹貫，不過，在三天之內，我要求縣衙庫房裡的錢糧，一個子都不短少。
錢主簿聽了鄭縣令的話，嚇得亡魂大冒，連忙對黃縣丞道∶“我再補三百貫。黃縣丞哀嘆一聲，朝兩位拱拱手，就快速的出去了。
廖王春自稱是棍王，可惜，在張甲親自操作的大棒下，不一會他的屁股就成了一灘爛泥。
什麼重打實則輕，輕打實則重，在張甲的蠻力之下，石頭都會被砸成粉末。
三十棍打完，廖王春一動不動的趴在地上，屁股乃至腰上已經血肉模湖，張甲摸摸膝王春的鼻息，朝雲初拱手道“人死了。
一直在翻看賬本的雲初瞅著滿院子戰戰兢兢地人群，澹澹的道∶“人死了怎麼成，粗略算下來，這個賬本上將近七百貫的銀錢還沒有著落呢。
張甲拱手道“這就要落在他的妻兒老小身上。
雲初微微一笑對張甲道“那就去辦吧。
張甲招呼一聲，留下十餘個不良人保護縣尉，自己則帶著二十幾個人匆匆的出門了。
雲初看著滿院子的捕快，衙役們道∶“機會給你們了，如果在本官第一聲令下的時候，你們就趕緊走，我可能就會忘記賬簿的事情。
既然你們都不願意離開，我們現在就好好地算算這筆賬。
雲初說著話，就把廖王春的賬本丟在地上道∶“等張甲抄沒廖王春的家回來，如果足夠一幹貫錢，就算你們運氣好，如果不夠，這就要落在諸位身上了…”
這話一出，被雲初困在院子裡的捕頭，捕快，衙役們頓時面如土色。