“我等公心為國，赤誠天日可鑑，車騎便有猜忌，又有何妨？”楊彪大義凜然。
這個大臣是個精細人，面帶深憂，說道：“是，是，楊公說的甚是，唯是今日不同往日……。”
“你此話何意？”
這大臣說道：“此前，有袁術要討，故車騎雖對我等猜忌，卻也騰不出手來對付我等，卻而今袁術已滅，許縣已無後顧之憂，車騎復又佔此大功，因我憂之，……楊公，車騎接下來會不會就要對咱們下手了？”
楊彪懂得他話中的含義。
共有兩層意思。
一層意思是，透過消滅袁術，荀貞解除掉了潁川周邊最大的一個外患，許縣目前已經處於較為安全的環境；再一層意思是，周圍的環境既已安全，荀貞接下來就有可能會集中全力，把朝中的反對力量一一解決。
楊彪其實也有這個擔心，然他表面上卻毫無懼怕之態，他說道：“肆虐如董卓、李傕、郭汜諸輩，我尚不畏之，況乎車騎？又則，公道自在人心，便車騎起意，欲除我等，士林悠悠，人言評諷，難道他就不怕麼？”
這大臣又應了兩聲“是”，說道：“楊公言之有理，只是以我愚見，車騎或畏人言，然車騎左右之如程嘉諸輩，卻皆是貪慕權勢之人，彼曹利慾薰心，不見得會畏懼人言，故我等似亦不可不防，萬一車騎被程嘉等小人說動，……楊公，我等豈不就成了刀下之肉麼？”
“你的意思是？”
這大臣說道：“我以為，咱們還是提前作些防備為上。”
“如何防備？”
這大臣說道：“車騎討袁術前，以防袁紹南下為由，把董承遣去了洛陽，現在袁術已滅，以我之見，是不是可以把董承及其所部召回許縣了？”
這些反對荀貞的大臣多是文臣，就算是掛了個“校尉”軍職的，手底下也沒什麼兵馬，他們中手裡唯一最有兵馬的就是董承。董承之前在許縣時，他們聚在一處，討論如何反對荀貞，最起碼還有些底氣，而卻如今董承不在許縣，他們再坐在一起，討論該怎麼遏制荀貞權力的時候，就是他們本身，不免也都會生出些“空談”之感，乃至如這個大臣，還會產生不安全的危機感。——卻是自董卓禍亂朝廷以今，已四五年，再是迂腐之人，這個時候也都已然明白兵權對於政治的重要性，也早已知道，手上若是無兵，那說話就根本算不得數。
因此，這個大臣乃提出了此個建議。
這個建議可以說是相當務實，楊彪想了一想，便就同意，說道：“好，我明日就上書聖上，請召董承還許。”
【穩定運行多年的小說app，媲美老版追書神器，老書蟲都在用的換源App，huanyuanapp.org】
次日，楊彪果然上書，請求把董承及其所部召回許縣。
上書到了宮中，劉協看罷，正好董承的女兒董貴妃前幾天接到了董承的一封家書，在家書中，董承也是表達了想要回許縣之意，董貴妃已向劉協提請過此事，——這等小事，劉協以為，完全不必再召開朝會商議，反正南陽的戰事已經打完，袁紹那邊一直也沒有動靜，那把董承再留在洛陽，似乎亦確是無有必要了，遂即傳下旨意，令召董承及其所部回許縣。
然而劉協沒想到的是，旨意傳下以後，過了兩天，這日又接到楊彪的一道上書，仍是建議他召董承回許縣的，劉協不覺就納悶起來，喚趙悅上前來問：“朕不是已經下過令旨了？怎麼楊公又上書於朕，請召董承還許？”
趙悅哪知緣由？便去打聽，打聽完了，回來稟報劉協，卻稟報之際，吞吞吐吐。
劉協聽了會兒，不知其所雲，年輕的臉上眉頭蹙起，說道：“你到底在說什麼？朕旨怎麼了？”
趙悅壯起膽子，索性直言回答，說道：“回陛下的話，陛下的那道旨意未有下發。”
劉協愣了一愣，說道：“
未有下發？你此話何意？”
“回陛下的話，便是未有下發的意思。”
劉協沉默了稍頃，說道：“你是說，朕的這道旨意未有傳出？”
“陛下聖明，小奴正是這個意思。”
劉協問道：“為何沒有傳出？”
趙悅犯難，答道：“回陛下的話，至於為何沒有傳出，小奴就不知道了。要不……”
“要不怎樣？”
“要不陛下召尚書僕射前來一問？”
尚書令前時稱病，已經十餘日未有到臺閣辦公，現在尚書臺代理總務的是尚書僕射。
卻只是這會兒天色已晚，召尚書僕射進宮，顯然不太合適。
劉協也是聽說過許多前朝故事，儘管年少，現下也還是已有些政治智慧的，大晚上的，急匆匆地召尚書臺的吏員入宮，傳將出去，只會使那些不知底細的朝臣們胡亂猜測，值此兵荒馬亂之際，弄不好，嚴重點，還會因此而引發起人心的動盪不安，造成不必要的麻煩。
故而，劉協便壓住疑惑，暫且罷了，未有當晚便召尚書僕射來見。
這天晚上，劉協仍時在伏壽的宮中住的。
整個晚上，劉協都是心事重重，他與伏壽說了這件事情，末了說道：“皇后，你說怪不怪？朕的旨意前天就已送出，卻至今未有傳下，亦不知是因何緣故，這真是莫名其妙！”
伏壽勸慰劉協，說道：“陛下，明日把尚書僕射招來一問，不就知道原委了麼？”
劉協說道：“也只能如此了！”
好容易等到第二天，劉協一大早起來，就命人去召尚書僕射來見。
未等太久，尚書僕射到至。
劉協在小殿見之，等這尚書僕射行過禮，劉協叫他起身，卻也沒有廢話，直接就開口詢問，說道：“朕前日命召董承回許縣的令旨，為何到現在沒有傳出？”
“原來陛下今日召臣，為的是此事。”
劉協點了點頭。
“回陛下的話，這件事，臣前天就想進稟陛下，卻這兩天臺中委實太忙，一時竟抽不出時間來，既然陛下今日問起，那臣就今日稟告陛下罷！之所以陛下的那道令旨未有下發，是因陛下此旨，不是經過中書擬的旨意，也沒有門下的審議。”
劉協愕然，說道：“不是經過中書？”
“陛下自是知曉，凡有聖意傳下，皆需先經中書擬旨，門下稽核，最後再由尚書奉行，而陛下之此旨，卻既非出自中書所擬，又不曾經過門下之審，故雖到尚書，而臣等無能行也。”
這話聽入劉協耳中，劉協啞口無言。
中書擬旨、門下審議、尚書執行，這一套程式，本朝此前雖也不能說沒有，但就眼下言之，事實上是荀貞執政朝中以後，由他確切規定下來的，——當時楊彪等人認為這個程式上的規定，有利於限制尚書臺，亦即“錄尚書事”荀貞本人的權力，故對此俱表贊同，因而在朝中得到了順利的透過，也就由此，現在朝廷的旨意，一概都必須要經過這位尚書僕射適才所言的“中書擬旨、門下稽核”這兩道過程，尚書才能執行。
也就是說，單從現在朝廷執行的聖旨從擬定到行施的程式而言，這位尚書僕射說的一點沒錯。
“你這是在說，無論大小事，朕都應當先令中書擬旨，再過門下審議，最後下到你尚書臺，才能得行，是這樣麼？”
尚書僕射聽出了劉協隱含的怒意，但不畏懼，一板一眼地回答說道：“回陛下的話，正是如此。鄉里小民且知，無規矩不成方圓，況乎朝廷，國家大事？陛下，此制不可不遵也。”
劉協坐在龍椅上，瞪著這尚書僕射，看了一會兒，卻這尚書僕射說的在理，他終究亦無可奈何，只好說道：“罷了！就先經中書擬旨。”命趙悅立刻去找中書令來見。
同時，劉協沒有叫這尚書僕射退下，他打定了主意，等中書令到後，就叫中書令當場擬旨，再把令旨傳給門下審議，然後便尚書臺把之執行。
等了好長一會兒，中書令來到。
劉協把自己召他來的原因，向他說了一遍，令道：“你現就為朕起草此道旨意。”
中書令面露為難，抬眼看了下宦官們捧來的紙筆，沒有動手去寫。
劉協甚覺奇怪，問道：“你沒有聽到朕說的話麼？”
中書令說答道：“陛下，擬旨通常該由中書丞擬寫，此非臣之務也。”
劉協簡直啼笑皆非，他怒極反笑，說道：“非你之務？”
“尚敢請陛下恕罪。”
劉協喝令趙悅道：“去把中書丞召來！”
中書丞姓陰，是荀貞故長吏陰修的從子，他出任此職才不到半年，召他入宮的旨意下去，他來的倒是比中書令要快，未久便至了宮中，入進殿內。
到了殿上，他恭恭敬敬地向劉協伏拜行禮。
劉協這時早沒了耐心，不等他行禮完畢，便說道：“朕欲召董承還許，你立即為朕擬此旨意。”
中書丞猶豫了下，卻是和那中書令一樣，僅是瞟了眼宦官們捧著的筆墨紙硯，而毫無拿筆起草之意。
劉協盯著他，說道：“你為何不寫？方才中書令說，擬旨非其所務，怎麼？難不成也非你所務？”
“回陛下的話，擬旨確乎是臣之本務，但臣之愚見，陛下此旨，卻不宜即擬。”
劉協問道：“你此話何意？”
“臣之愚見，陛下是不是應召車騎來，問一問車騎的意見？”
劉協怒道：“這點小事，朕也要問車騎不成！”
“陛下，這怎麼是小事呢？董承不僅僅是朝之大臣，並且其部還有兵馬兩千餘，召其及其其所部還朝，此實為大事也！陛下雖萬乘之尊，然臣以為，此等大事，還是當召車騎一問為是。”
王師既出，便一舉討定袁術的大勝，使得劉協於下的心氣正盛，尚書令的不肯傳旨，中書令的不肯擬旨，已經使他怒火勃勃，此刻又聽到中書丞此話，他越發怒氣難抑，勃然怒道：“你還知道朕是萬聖之尊？朕金口玉言，而所下之旨，你卻竟敢不聽！你是要抗旨麼？”
中書丞仍是慢騰騰的樣子，不急不忙，回答劉協，說道：“陛下，臣所進者，忠言也，盼陛下聽之。”
劉協震怒，拿起案几上的玉如意，便想摔到殿上，邊上傳來一個輕輕柔柔的聲音：“小奴乞請陛下息怒，可千萬不要因此氣壞了身子！”
說話的自是宦官趙悅。
劉協勉強把玉如意放回案上，怒目而視中書丞，又把目光轉到中書令、尚書令的身上，越看這三人，越是惱怒，正要發雷霆之怒，殿外郎官入稟：“啟稟陛下，車騎將軍求見。”
卻宮城內外，現下都是荀貞的人看守，劉協先後召尚書令、中書令、中書丞入宮覲見，鬧出的動靜不小，莫說尚書、中書早有官吏前去急稟荀貞，便這宮中的郎官等也已有人出宮，向荀貞稟報了，是以荀貞及時趕到。
劉協忍住了怒氣，說道：“請車騎入殿。”
很快，一人從殿外進來。
劉協抬眼看去，陽光正從殿外射入，這人好像是從光中走出來的一樣，陽光對映在他的背後，顯出刺眼的光芒，當真是儀態昂然，龍行虎步。