沮授看到眾人的樣子，便笑著繼續解釋道：“第一等罪民只能為奴，服徭役，無法擔任士兵，無法取得軍功。
罪民立功、得到認可，或者免費服徭役三年後，而沒有任何犯罪記錄，就可以成為平民。
平民者可以享受均田制劃分的田畝，可以徵召為府兵。”
沮授說道這裡，田大壯開口道：“先生，這平民也就是我們麾下的百姓一樣。
不過這國人是什麼？怎麼成為國人？”
沮授看了下眾將後，又看了下秦不疑，這國人才是他們準備扶持的新的既得利益團體。
府兵雖然也是龐大的既得利益者，但是府兵包括的範圍太少了，必須擴大範圍。
沮授見到秦不疑點了下頭，得到了認可後繼續道：“國人可以再五十畝世業田地。
國人享有舉薦為官的特權，地方缺少官職後，優先從國人中挑選。
國人可以免除家中三個男丁的徭役。
國人能夠免除五十畝世業田的賦稅，可以使用奴僕。
可以免刑，若是犯了法，必須先免去國人的身份才可以上刑。
可以見官不拜，可以直接求見縣一級官員，可以聯名上奏彈劾縣府一級官員！”
沮授的話語中，所有人的臉色一變，這已經是士大夫的特權等級了。
幷州制度最得益的便是府兵了。
但是府兵也只是在戰爭的時候免除徭役和一定的賦稅，也就是說必須繳納賦稅。
即便是戰死了，也只是免除三年徭役和賦稅，隨後任然需要繳納。
可是只要成為國人，便可以免除家中三個男丁的徭役和五十畝賦稅，這可是實實在在的利益。
除此之外，對國人不上刑罰，已經觸控到了士大夫階層的利益。
刑不上大夫一直是士大夫為之驕傲的事情，如今一些平民，或者那些士大夫認為的賤民，也有了這樣的權力，這就是對士大夫**裸的挑釁。
心思靈透的譬如趙雲、顏良等人已經猜到了秦不疑要培育一個新的勢力集團來取代如今的士大夫階層。
顏良拱手道：“不知道如何才可以成為國人？”
沮授立刻道：“二十年內，平民按時繳納賦稅、服徭役，且無犯罪之行為可為國人。
立下六轉戰功者，也可為國人。”
“二十年的賦稅和徭役？六轉的軍功？這會不會太苛刻了？”一旁的顏良神色一驚道，二十年的賦稅和徭役幾乎是一代人的勞動力了。
畢竟這個時代，活下去都是一種奢望。
不過相對於這個，六轉的軍功雖然苛刻，但是也可以完成。
這一轉軍功相當於殺了十個敵人，六轉軍功便是六十個人頭，這只是粗略的計算，其中還有許多特定的規矩。
畢竟到了現在，單純的以人頭立功已經不現實了。
不過按照大漢的爵位軍功制度，立下這樣的戰功已經可以擔任官大夫這個爵位了。
秦不疑看著眾人的樣子，直接開口道：“我便是要獎勵戰功，亂世已至，戰功為王，其他的都是虛妄，若是沒有戰功，那就老老實實的繳納賦稅，完成徭役。”
秦不疑冷冷道，所有的制度必須完成，尤其是現在大戰方休，正可以推行下來。
其實國人的特權跟後世的秀才差不多。
只是秀才需要科舉，而國人則更偏重於戰功，斬殺六十個人頭或許艱難，但是總比繳納二十年賦稅和徭役來的快。
在這個時代，自己只能不斷激勵戰功來統一天下，隨後才可以舉行科舉等措施。
秦不疑掃了下眾人道：“此次大戰之後，提拔一批戰士的家屬為國人，以安定民心，穩定幷州的情況。”
沮授和徐庶沉聲上前道：“正在擬定，三日後便可以實行下來。”
秦不疑交代了一下後，便讓眾人下去準備起來。
大戰之後，新的措施可以逐漸安定民心。
徐庶和沮授則安排文吏將三等民制的訊息傳到各大塢堡內。
隨著三等民制訊息的下發，士兵的獎賞、物資的發放、戰士士兵的撫卹都有條不紊的進行下來。
半個月下來，三等民制也逐漸被眾人知曉，而那些匈奴騎兵和俘虜也被一一安置下去。
在幷州十里外的山村內，折衝府外的廣場上，折衝校尉和兩個都尉正在宣佈獎賞和國人的命令。
“張文，因為軍功，提拔為國人。
家中三個男丁不需要服徭役。
另額外賞賜五十畝田地，這五十畝不需要繳納賦稅。
但是日後積累戰功之外獲得的田畝則必須繳納賦稅，國人者若是有拖欠賦稅，或有重大犯罪行為，則免除國人身份！”
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都尉說道的時候，將一個銀牌交給一個士兵，這個士兵一瘸一拐，顯然無法在戰鬥了，不過他得到了田畝，又擔任甲長，每月還有一石糧草。
富足有餘了。
“李有田戰死，家人提拔為國人，家中的田畝耕種，可以申請奴隸幫助耕種。
李有田之子李才年僅十歲，在十日後前往保甲所登記造冊，可以前往晉陽城講武堂讀書。”
隨著都尉的說道，一個婦人拽著一個少年，嚎啕大哭的接過了銀牌。
他們家中的男子戰死，婦人根本不敢奢求能夠護住自己的田畝，只求能夠讓自己的孩子安穩活下來，自己有一口飯吃。
可是現在自己不僅護住了產業，還可以得到更多的東西，這讓婦人忍不住大哭。
沒有說話的折衝府校尉掃了下眾人一眼後，將一個令旗交給婦人道：“按照府兵制的規矩，李有田是戰死的府兵，免除你家中十年的徭役和十年賦稅。
除此之外，另外賞賜百兩白銀和每年十石的撫恤金。”
婦人接過令旗後和賞賜後，按著少年不住的叩拜：“多謝大人，多謝大人！”
折衝校尉將婦人扶起來道：“這是將軍的命令，不必謝我，要謝就謝將軍。回去之後，將令旗懸掛屋簷上。”
折衝校尉說完後，按著腰間的長劍橫掃了下所有人：“李有田家雖是孤兒寡母。
但是軍中烈士家屬，家中懸掛的令旗庇護到李才成年，在這其間，所有產業都屬於李有田之子，其家族之人若是騷擾，或是有人欺辱孤兒寡母，莫要怪我我折衝府的刀劍不鋒利。”
在古代孤兒寡母很難活下去，甚至一些地方有吃絕戶的習俗，族人甚至找著各種明目侵佔田產，所以折衝校尉言語凌厲，殺氣騰騰。
折衝校尉說道的時候，許多將士也呼喝道：“都是沙場上拼死得到的東西，誰要是敢欺辱孤兒寡母，我們也不會放過他。”
聽到這些將士的話語，婦人更是叩頭拜謝，心中對秦不疑更是感恩戴德。
而那些倖存的士兵看到此處，心中更是大定，戰傷了，不怕沒有人照顧，戰死了，家人也可以得到庇護。