襄平城縣衙內，霍羽高坐正中，右邊乃是荀攸、戲志才、郭嘉、蘇雙、張世平，左邊乃是黃忠、張飛、徐榮、周倉、裴元紹、劉闢、龔都，而典韋、劉基則一左一右矗立在霍羽身後，就目前而言仍是武多於文。
“諸位，我等雖已到遼東，漫漫長路方才邁出第一步，切不可懈怠！目前的情況非常不樂觀，不過羽堅信，我等團結一心，遼東會慢慢富庶起來。”四下環視一圈後，發現眾人精神狀態良好，便出口言道。
“我等唯主公命是從。”眾人齊聲行禮回答道。
“好了，下面說說諸位的官職。荀攸任遼東郡郡丞，戲志才任主簿，郭嘉任隨軍軍師。”
“諾”三人起身應諾。
話到此處霍羽頓了頓，如今劉正為襄平城都尉，負責襄平安慰，此人有才，若是就此解除其兵權，恐怕難以收其心，要想取之必先予之，如此，暗中觀察時日再作打算。
“來人，速速去請劉政前來議事。”下定決心後霍羽便對門外的親衛命令道。
見親衛領命而去，霍羽目光掃向一眾武將，而後言道：“黃忠、典韋、張飛、徐榮、高順、封校尉，劉基為親衛隊率，廖化、周倉、裴元紹、劉闢、龔都封軍司馬，全力訓練三千將士，以備不時之需，帶高順招募兵卒到達後再行分工。”
“諾”，雖然官職不高，但聊勝於無，眾人皆是應諾。
官職已封，眾人便開始商討目前的局勢，並且分為民政和軍務兩部分。
民政方面，霍羽總結了目前面臨的困難：其一，就是天氣逐漸開始變冷，不利於耕作而且糧食緊缺，由於陸續還會有黃巾俘虜的大批加入所以急需大批的糧食。其二，農作物產量太低；其三，交通不便。
於是霍羽釋出三條命令，一條是修繕襄平城的房屋，並釋出招賢令，只要有手藝，鐵匠也好木匠也罷，一律可以應徵。另一條是將遼東目前情況上報幽州太守劉虞所邀糧草及聯絡徐家、甄家購買糧食和農作物種子。第三條則是命令便是出重金獎勵尋找一種黑色的石塊。
【新章節更新遲緩的問題，在能換源的app上終於有了解決之道，這裏下載 huanyuanapp.org 換源App, 同時查看本書在多個站點的最新章節。】
遼東的農作物產量低，可以在改造農具和新修水利上下功夫，並且霍羽提出了儲存糞便施肥之法。眾人聽了霍羽的解釋倒是能接受，可這第三條命令除了荀彧、戲志才、郭嘉三人外，其他人聽了便有些奇怪了，霍羽則是笑眯眯的不作答。
軍務方面一則由黃忠主持大局，開展練兵，弩手、騎兵、刀盾兵、槍兵各個兵種皆要配置齊全。等高順招募的四千丹陽兵到後在進行大範圍的重組。不過練兵之事必須放在所有房屋修繕完畢後方可展開，目前除過正常的守備軍外，其餘將士全部投入到房屋修繕之中。二則是如何防範鮮卑，拉攏烏恆。
正當大家議論紛紛時，劉政快步進入，行禮拜道：“下官劉振，見過太守大人。”
此刻劉政的心裡忐忑不安，俗話說的好，新官上任三把火，自己這麼悲催就被第一把火燒到。
霍羽揮了揮手便讓劉振入座，而後示意大家繼續討論如何防範鮮卑之策。說來說去，兵力的缺陷仍然是最大的問題，除了防守別無他法。
而在座的人中恐怕只有劉振最瞭解鮮卑，於是霍羽便開口道：“劉都尉可有破鮮卑之法？”
“太守大人，以目前情況而言，只有防守這唯一的選擇，但前提是要做好敵情的收集，以免出現過大的損失。”劉振與鮮卑大戰過幾次，野戰確實不利於漢軍，唯有守城才是上上之策。
“劉都尉，鮮卑人善攻城否？”
“回太守大人，鮮卑攻城除了雲梯再無其他。”
至於拉攏烏恆方法就簡單了，蘇雙、張世平二人常年在北方與胡人經商，此時自然由二人負責，透過經商換取霍羽所需的戰馬，及其他的一些牲畜。
還好，被鮮卑人掠去的漢人只是當做奴隸，卻不知道從中篩選工匠，學習漢人的手藝。在這個特殊的歷史時期，霍羽依稀記得還沒有出現過大漢奸，自己的守城難度還是要小不少。不過想要加固城防，看起來只有一樣東西適合了！此物一出，築城和修路之事便也解決。
眾人商議完後，霍羽安撫了劉政幾句，讓其繼續擔任襄平城都尉。而後霍羽命人立即將告示貼出，別且安排人手將告示傳諭整個遼東郡。
一連數日，霍羽每天早出晚歸，不僅僅發動百姓，更是領著一眾將士開始修繕襄平城內的房屋，而城防之事交由黃忠與劉政負責。好在襄平城內的房屋並未遭受嚴重的損壞，經過眾人十餘天的努力，基本上所有的百姓都有了自己的住所，至少有了一處遮風避寒的地方。
這日霍羽正在縣衙後院晨練，典韋來報，荀攸求見，已在書房等候。這半月時日以來眾人皆是忙的不亦樂乎，見面的機會減少了許多，來到書房霍羽發現荀攸消瘦了不少便開口言道：“公達，事情再多，也要注意休息，身體要緊。”
“多謝主公掛念，攸無事。”荀攸起身行禮，而後又道：“主公，現今百姓均已安置妥當，冬耕之事皆以走上正軌，招賢令釋出後，已經超過三百人前來應徵。”
“公達辦事我放心，這三百人中鐵匠、木匠各有多少？”
“鐵匠、木匠共計一百八十六人，現已按照主公之令選出其中的能者等候主公召見。攸與志才商議效仿先秦設立招賢館”
“招賢館之事你二人定奪便可。待午膳後，召見選出之人。還有一事，城中尚有不少空地，再辛苦公達與志才挑選一處，羽欲設立巧匠館。”
荀攸應諾而去，臨走時霍羽再次強調讓其注意休息，切勿操勞過度。望著荀攸離去的身影霍羽心中五味雜陳，身邊沒有更多的內政人才，只有依靠荀攸與戲志才二人，看來還是要想辦法在忽悠幾位善於內政的人才。
眼看冬耕將近，也不知道蘇、張二人此行能換回多少牲畜，眼下還是先解決煤的問題吧！