呂昭此話一出，大堂內幾個出身東平本地豪族的掾吏都附和道：“是啊，是啊，這會造成國中大亂的啊。”
“重演呂布、張邈之事？”曹德冷笑一聲，道：“到那時，大不了再打一場大戰，像之前一樣將叛匪殲滅就是了。”
呂昭、王暢等出身東平本地豪族的掾吏聽了曹德的豪言壯語，不由得渾身一震。
五官掾康懷出身低階士族，對曹家清查世家人口並重新分田之事也有些抗拒，不過他還是耐著性子，試圖說服曹德不要那麼做：“那樣的話，勢必會造成百姓流離失所，轄境動盪不安，還請府君稟明曹使君，請他收回成命。”
“這……”曹德見康懷拿轄境百姓的安危來壓他，一時語塞，不知如何反駁對方的言論。
沉默良久的曹恪這時忽然笑了一聲，道：“康五官掾言重了，事情到不了這個地步。”
世家大族可能會因為不能再肆意兼併土地對均田制有些反感，卻還不至於起兵造反。
歷史上北魏、東魏、西魏、北齊、北周、隋、唐六朝都實行過均田制，也沒見那個時候的世家大族拼死反對。
“不怕一萬，就怕萬一。”康懷道，“曹使君和曹府君要查世家大族的人口，還要分他們的田，他們如何忍得？”
“足下誤會了。”曹恪道，“分田並不是說要把世家大族已經掌握的田地充公再重新分配，而是將田地登記造冊，在你們大族內部分配。”
“卑職不明白，還望校尉明言。”康懷知道均田制就是曹恪很久之前提出來的田制，他自然要這位奮威校尉解釋清楚。
“我舉個例子，假設你們康家有田五萬畝，包括男丁、婦人、奴婢在內的人口有三百人，耕牛三十頭，按均田策，你們家族所有人應授的田產總數目當在三萬畝左右。”
“不錯。”康懷道，“除了三萬畝之外，還有兩萬畝，如何處理？是否要充公？”
“我說過了，不必充公。這部分田產仍然是你們自己的，作為永業田，不過還要是在官府的黃冊上登記一下。”曹恪道，“將來你們家族內部添了人丁，要分田的話，就要在你們家族的永業田裡面分。”
“如果永業田也分完了呢？”康懷又問。
“那當然只能到外面佔田了。”曹恪道，“不過佔田的數目有規定，只要按照規定辦，官府就不會為難你們。”
按曹恪前年向曹操獻的均田策，每個家族的中男和丁男，應授口分田八十畝，外加永業田二十畝。
老男、婦人、殘疾者受口分田四十畝。
耕牛可授口分田六十畝。
至於奴婢分田的數目，曹恪最開始的設想是分田四十畝，可後來覺得不妥，畢竟奴僕、婢女人口少，分田太多了種不過來，再說也沒那麼多地分，於是改成三畝，和歷史上北魏、北齊兩朝相同。
康懷聽說均田制不是自己想像的那樣要把世家大族的地都充公然後再分出去，而是在世家大族內部重新分配，頓時放下心來。
曹恪又道：“清查人口的目的，是為了方便分田。”
“那是否要交稅呢？”康懷又問。
“當然，稅哪有不交之理。”曹恪說道。
“交稅當然是應該的。”呂昭道，“只是據我所知，各地的世家大族中或多或少都有隱戶，那些隱戶怎麼處置？”
“隱戶官府可以不管，仍然作為你們的私產，不過你們得如實向官府上報，由官府按照均田策中的條令授田，並照章納稅。”曹恪說道。
說完，他心說如此一來，那些世家大族就沒有隱匿人口的必要了。
畢竟世家大族的人口越多，他們理論上能分到的田地也就越多，能獲得的好處也就越多。
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呂昭又問曹德：“曹校尉之言，是他個人的看法還是使君和您的意思。”
“這是曹校尉當初向曹使君提議的，曹使君已經同意了。”曹德說道。
呂昭心中大喜，說道：“如此，那真是極好的！”
按照均田策，世家大族不必將隱戶交出，可以將他們合法地據為己有，成為自家的私產，前提是向官府如實申報，並給新增加的人口授田。
呂昭似乎覺得這對世家大族來說是件大好事，不再試圖阻攔清查世家大族人口並分田之事。
只聽見他對曹德說道：“使君在查人分田之時，可派官吏到各個莊園、塢堡，將均田之法向世家大族的族長和族人們解釋清楚，相信他們不會有太大的意見的。”
王暢、康懷等世家子弟也隨聲附和，並請曹德將清查戶口以及實行均田制對世家大族的種種好處書寫成文，到處張貼，以減小阻力。
曹德見呂昭等人被曹恪說服，不再阻攔清查人口以及分田之事，大喜過望，當場要主記室史吳質書寫告示，然後印刷千份，分發給在座的七個縣令，讓他們帶回縣境，到各鄉各亭張貼。
清查人口、分配田地之事，由主簿李宣具體負責，時限為半年。
曹德還特意下令，各地縣令、三老、裡正在清查戶口的過程中，不得瞞報、謊報，違者重處！
……
不久，東平境內清查人口的工作如火如荼地開展起來。
此時，兗州之戰以曹家消滅呂布大獲全勝而結束。
部分世家大族畏懼曹操，儘管對均田制限制他們兼併土地的條令不滿，可也不敢再明目張膽反對，再說清查戶口並分田對他們也有好處。
他們權衡利弊，最終選擇了配合曹德，如實申報家族控制的人戶數。
然而還是有相當一部分世家大族對曹家的政策有疑慮。
他們擔心這是曹操、曹德兄弟倆設的一個局，一個騙他們公開自己的人戶數的局，目的是方便到時候將他們招來的隱戶沒收。
為了維護自己的利益，他們在官府的人前來核查戶口時，特意瞞報、漏報。
更有甚至，一些地方還發生了豪強驅趕核查戶口的衙役的惡性事件。
章縣陳縣令這兩天很苦惱，因為他的衙役在前去雲蒙山下的黃家塢堡核實戶口的時候挨了打。
幾天前，他命縣丞帶人前去雲蒙山下的塢堡核查黃家的戶口，哪知吃了個閉門羹。
昨天，他又再次派了三十個衙役前往黃家塢堡，要求裡面的人開門，準備接受核查。
黃家家主黃建不是個好惹的主，當場發作，指使百名家兵開門，然後不等衙役們進來，揮拳就打……
章縣縣寺大堂。
陳縣令端坐堂上，望著堂下三十來個被打得鼻青臉腫的衙役，氣不打一處來，拍桉而起：“真是豈有此理，豈有此事！”
他正要讓縣尉帶兵前去黃家塢堡拿人，卻聽見縣尉說道：“黃家有部曲近千，而卑職手下只有兵丁百人，恐怕進不去那堡子。”
“不是還有府兵麼？”陳縣令問道。
“府兵縣寺調動不了，需要曹使君出面。”縣尉說道。
按曹恪設立的府兵制度，章縣折衝府不歸縣寺管，而是由曹操帳下右衛校尉遙領。
縣令調不動章縣折衝府的一兵一卒。
“那我該當如何？”陳縣令問道。
“看來只有請府君發兵來剿了。”縣尉說道。