“陛下是擔心，朝廷大軍攻略荊州，冀州的袁紹，會採取相同的戰術，來威脅幷州？”張揚想了想，就對著劉協回答到。
劉協聽到張揚的話，點了點頭，然後又才繼續說道：“不光如此，朕擔心的還有鮮卑和烏桓。”
“雖然現在鮮卑，烏桓已經臣服我大漢，但是他們依舊跟袁紹接壤，與袁紹來往密切。所以朕有一些擔心。”
“陛下的意識是，鮮卑和烏桓會再次背叛大漢？”張揚聽到劉協的話，頓時有一些皺眉。
劉協沒有說話，而是把目光看向了一旁的徐庶，而徐庶也明白，這一次的召見，不光是要安排自己和張揚，要交給自己任務，也有天子想要考教自己的意思在裡面。
“陛下，小臣倒以為，鮮卑烏桓大規模的反叛是不會出現的，但是也說不好，會有一些部落，跟袁紹的關係好，偏向與他。”
“不過，即便是這樣，如果我們真面戰場少有劣勢，這些鮮卑人，還是有可能會生亂子。畢竟這些鮮卑胡人，他們新附大漢的時間還短，我們沒有辦法保證他們的忠心。”徐庶緩緩地說道。
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劉協聽到後，點了點頭，他覺得徐庶看法，跟他的想法一致。
畢竟，現在鮮卑人，才新附大漢，一兩年的時間，雙方之間的信任感還是非常低的，這個時候，稍有不慎，造成的後果，就非常的嚴重。
想要再一次平定草原上的反抗，有需要花費更多的時間和經歷。
就目前這個狀態之下，以劉協手中的力量，還不夠平定，除非大規模的招募玩家進來。
而目前，在龍國，劉協一直還是限制這人數，不要的十幾億的玩家湧入，即便是劉協，目前也撐不住。
為了減少草原上的威脅，最好的辦法，還是需要派遣一名有能力，有聲望的人，去鎮守幷州。與此同時，還需要防備冀州的袁紹偷襲。
所以，想來想去，劉協覺得還是排張揚去管理幷州。
首先，之前張揚就在河東，跟幷州的張燕多有聯絡，兩人之間也算是老相識了。所以在配合上，劉協不用擔心張揚跟張燕兩個人，沒有辦法配合，甚至鬧矛盾。
其次，經歷過爭辯，張燕麾下的幾十萬黑山軍已經縮減成一支十萬人的精銳大軍。但是張燕這些人，畢竟是豪強或者黃巾軍出身，沒有管理民生方面的經驗。
之前在管理黑山軍的時候，張燕他們，更多的是採用軍事化管理。但現在，隨著黑山軍縮減，大量的平民被安置在了縣城。
這樣一來，就需要考慮這些人的農業，商業的發展。
本來發展幷州這件事，早就提上了日程，只是這一次為了便捷，劉協打算兩件合成一件事去辦。
他想要認命張揚為幷州刺史，主政幷州，管理民生，而張燕則分為安北將軍，負責幷州的軍事，而徐庶，劉協是打算讓他去幷州鍛鍊一下。
一方面是讓他去學習一下經驗，另外一方面則是為了給他鍍金。跟他同一批出來的諸葛亮和龐統，現在就已經在馬超的麾下效力了。
劉協不能厚此薄彼，所以就讓徐庶去幷州。
至於說，第一屆文圖大筆四人組的最後一個司馬懿，劉協現在還不敢讓他出仕，只是讓他在自己身邊充當一名小吏。
等什麼時候統一大漢，整頓好世家之後，再把司馬懿放出來。
沒有了世家支援的司馬懿，或者是世家勢力被清除的司馬懿，他拿什麼跟自己鬥？想要掀他老劉家的桌子，那也得看他又沒有這個實力。
其他人能不能支援他。
換句話來說沒有了世家的力量，縱使他是司馬懿，也不可能像歷史上那樣篡位。因為沒土壤啊。
到時候所有的世家，百姓都是越過越好，越來越富，你這個時候司馬懿想要跳出來獨攬大權，架空皇帝，甚至是想要代漢，你看看那些既得利者會不會弄死你。
相信，以司馬懿的聰明才智，不可能看不出這些。
至於說，想其他的穿越者那樣，一上來就弄死司馬懿，那簡直是胡扯。
人家司馬懿雖然說作為古人，他的見識沒有你穿越者多，但是不代表他們是腦殘，分不清楚利弊，頭鐵自己去送死。
對於這樣的人來說，只要控制得好，一切都能在掌控當中，你只需要把他所依靠的土壤去掉，他拿什麼來翻天？
再說了，就這麼輕易地弄死司馬懿，豈不是浪費了？
不過，在劉協看起來，現在還不是讓司馬懿出仕的時候，再等等吧。
“元直，若讓你去幷州，你要如何面對鮮卑人，和袁紹的威脅？”劉協看著徐庶問道。
而徐庶聽到劉協的話，很明顯就是愣住了。他沒有想到劉協會問他這個問題。
要知道，他此時在朝廷內不，還只是一個小官，連上朝的資格都沒有，除非劉協宣佈大朝會，他才有旁聽的資格。
他怎麼都沒有想，劉協會突然問這個問題。
不過，他畢竟還是徐庶，他深吸兩口氣，然後才緩緩地說道：“陛下，若是臣能夠到幷州，那麼臣的意見是，內修兵戈，外聯鮮卑，以擋袁紹。”
“哦？有意思，你詳細跟朕說說，怎麼個內修兵戈，外聯鮮卑。”劉協饒有興趣的看著徐庶。
“回陛下，幷州由於此前乃是邊關州郡，常年受胡人南下之苦，而且地處北境，甚是荒涼。所以一直以來，幷州人口並不多。”
“雖然，前年張燕歸附，裁剪了一些黑山軍，讓他們轉為平民，但是那些人口，對於幷州來說，還是不夠。”
“此時的幷州，依舊還是一幅地廣人稀的局面，所以臣以為，無論是想要控制住幷州，抵擋胡人，還是袁紹，第一步就是充實幷州的人口。”
“臣覺得，陛下可以下令，讓鮮卑部族當中，又想要土地的牧民來幷州，由官府分發土地，農具，並排經驗豐富的老農手把手教導他們耕種。”
“如此一來，臣預計，最多三年，幷州的人口能夠翻上一倍。”
“而這些吸收的胡人，他們有了耕地之後，自然的流動性就減少，也會逐漸學會我們漢人的定居，而不是想起他胡人那樣，逐水草而居，穩定下來的胡人，可以給我們帶來大量的糧草和稅收。”
“同時，這些胡人，原本也是草原上的牧民，他們在耕種土地之餘，也可以養馬，以充實我漢軍的騎兵！”