曹操見諸葛亮站出來，笑臉說道：“諸葛愛卿是不是有什麼好的計劃，要是有好的計劃，那快點說說。”
諸葛亮拱手說道：“陛下，臣覺得，匈奴之所以敢如此放肆，根本原因乃是因為他們盤踞在草原上，我們只要將匈奴人全部遷徙進入中原，然後將他們分散安排的話，他們就沒有辦法形成巨大威脅，幾年後，他們就被我們漢人徹底通化。”
諸葛亮的話剛落，陳群、王邑站出來附和。
其餘許多臣子都表示這個計劃不錯。
蔣濟補充道：“中原地區這些年征戰，人口損失慘重，要是能補充匈奴這些勞動力，可以短時間補充我們在戰場上戰死那些士兵。”
聽到這話，曹操沉默不語。
一會，他說道：“諸位愛卿所說不是沒有道理，但是朕總是覺得這件事有些欠妥，朕將你們的結果全部寫成書信問一下在草原的趙雲，他現在在哪裡，對哪裡的情況比較瞭解。”
文武大臣聽到這話，只好點頭。
曹操將諸葛亮等大臣的意見寫成書信，命令馬岱派遣使者送往草原王庭。
五天後，馬岱將趙雲的回信遞給曹操。
曹操開啟一看後，微微嘆口氣，對馬岱說道：“召集群臣到前殿。”
“偌！”
群臣得知曹操召見，連忙換上衣服前往皇宮。
他們走入宮殿，曹操已經先他們坐在寶座上了，連忙按照官職站好，隨後朝曹操跪拜行禮。
曹操見所有人都已經到齊了，這個時候開口說道：“這一次緊急召見所有愛卿，乃是因為趙雲那邊已經來了書信。趙雲的意思是，不同意我們之前商議那個意見，理由，朕讓馬岱念給你們聽。”
說著，曹操揮手，馬岱上前。
馬岱簡略地宣讀了趙雲的書信，簡略有以下幾點。
第一，匈奴人長期生活在草原上，對內地生活甚是不熟悉，要是被強硬遷徙到內地的話，肯定會引起動亂，搞不好還沒有開始的時候，匈奴草原上面就會開始一場戰亂。
第二，那就是漢人對於養殖戰馬和牛羊等事情不熟悉，也沒有辦法適應草原上的生活，若是遷徙到草原上，短時間內也沒有辦法恢復生產，那對龍國的發展來說甚是不利。
第三，那就是匈奴一旦進入內地，他們可能會趁機作亂。中原地區廣大，他們若是四散作亂，我們光是要派遣人馬對付他們，就會耗費大量的時間，甚至會對我們龍國造成不必要的損失。
所以，趙雲堅決不同意諸葛亮的計劃，覺得這裡面實在是太冒險了。
群臣聽到趙雲所說那三條建議後，都沉默不語。
趙雲所說甚是有道理，這些他們都沒有想到。
還有更重要一點，趙雲沒有說，那就是在遷徙近百萬的匈奴人口的時候，所需要的費用以及人力那將是多麼大。
而且這遷徙到內地後，所需要的安頓的錢財也是很多，而且還需要給匈奴人安排好房子居住。
這些全部加起來的話，對龍國來說，這已經是一筆不小的費用。
曹操看著群臣都不說話，咳嗽一聲，說道：“趙雲將軍所擔憂的事情不是沒有道理，目前我們遷徙匈奴這件事是難以完成。朕還擔心，我們一旦這樣做的話，匈奴人可能會大部分逃往沙國或是其他國家，那樣的話我們便是自找麻煩。”
群臣聽到這話，紛紛點頭。
毛階此時站出來，朝曹操拱手：“陛下，之前的計劃否定了，那我們還是要想出新的計劃，要不然的話，匈奴與漢人在草原如何和平相處這件事依舊沒有得到解決，匈奴草原的事情一日沒有辦法徹底平定的話，我們根本沒有辦法安心下來發展！”
曹操看到毛階這面色，似乎有了主意，笑臉說道：“毛愛卿，你若是有什麼話你就直接說，就算是說錯了，朕也不會怪罪你的。”
毛階拱手說道：“臣心中倒是有一個想法，那就是我們既然不能將匈奴人遷徙到中原，那我們何不想辦法將他們融合進入我們的龍國？”
這話引起了曹操的興趣，他盯著毛階，笑臉說道：“毛愛卿，你進一步說一下你的想法。”
毛階道：“臣覺得，我們在不影響生產的情況下，陛下特意下一道旨意，表示匈奴與漢人在龍國都是平等的，只要他們的子女想學習，都可以免費學習龍國文化，同時他們要是參加科舉考試，可以給與他們相應的特殊對待。”
“另外從匈奴當中選舉有威望，德高望重的人出來加入到管理匈奴的官僚體系之內，這樣匈奴人會減少被統治的感覺，反而可能會更加積極配合我們，更重要的是，必要的時候，這些受到龍國好處的匈奴人可以出來幫助處理一些龍國官員沒有辦法處理的事情。”
聽完這話，曹操點了點頭。
毛階這套辦法有點類似兩千後的民族自治。
“毛愛卿所說甚是有理，朕剛才思索了一下，覺得可行。但是這件事還是要與趙雲將軍商議一下。”
毛階點頭，退下。
曹操當晚寫信，命令馬岱將信送到草原哪裡去。
……
匈奴草原上，趙雲與牛金正在處理匈奴人與漢人的事情。
最近草原上的匈奴人對漢人的偷襲越來越嚴重，雖然沒有造成多大的傷害，但是雙方就這樣開始積怨，越來越深，最後肯定難以收場。
牛金朝趙雲拱手，說道：“趙將軍，這樣繼續下去的話，我怕他們會出現更大的衝突。末將斗膽，我們不如實行戰時機制，將所有的匈奴人全部控制起來，一直到想到辦法解決再將他們全部放出來。”
趙雲搖頭，說道：“我們現在就算是什麼都不做的話，他們對我們都懷恨在心。我們要採取強硬手段將他們全部看守起來，這一定會刺激他們，到時候他們一定會起來造反，那個時候，我們就真的麻煩了。不僅草原內部打亂，甚至在周圍的其他勢力也會趁機對我們下手。對了，最近要你調查的事情如何了？”
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牛金面色嚴肅，拱手說道：“趙將軍，如你所說，最近沙國周圍出現了一些奇怪的營地，雖然他們都在沙國國內，但是末將看，至少有三十萬人馬。為了安全起見，我派遣一些膽大潛伏進去，得知他們是鮮卑族和烏恆，準備在我們草原大亂的時候，藉口幫助我們平叛的時機殺入草原。”
趙雲聽到這話，眉頭緊鎖。
他猜測匈奴人與漢人會有這麼大的衝突，這件事一定與鮮卑人和烏恆人有關係。
但是他現在沒有證據，要是冒然出兵，或是去指責比人的話，只會遭遇羞辱。
就在趙雲不知道該怎麼辦時候，一個士兵進來，將書信遞給趙雲，說道：“將軍，這是陛下派遣緊急送來的。”
趙雲接過書信看了看，是毛階的建議，曹操讓趙雲參考毛階的主意，要是毛階同意，這件事立刻去辦，要是不同意，可以說出不同意的意見。
趙雲仔細看了看毛階的建議，忍不住點了點頭，毛階的建議短時間內可以緩解漢人與匈奴的矛盾。
當即他寫了回信，表示同意毛階的建議，另外將沙國的情況也寫入書信中，派遣一個士兵過來，面色嚴肅說道：“這封信關係到我們在草原的未來，你現在立刻送往長安，一定不可以丟失。”
那士兵走後，趙雲看向牛金，說道：“陛下確實給我們想了一個好辦法，但是這個辦法，還缺少一個重要環節。現在本將軍命令你，拿著我的令箭，前往漁陽哪裡，告訴曹洪將軍，請他派遣第十三騎兵軍團出前往草原，協助我們。”
牛金接到命令，立刻去辦。
他走後，趙雲召集所有校尉，面色嚴肅說道：“在牛將軍還沒有回來之前，從現在開始，所有的龍國軍隊全部集中起來，進入戰時機制。如果匈奴人挑釁，除了生死關頭，絕對不能與他們糾纏，更不能殺死他們引起更大的動亂。誰要是不聽從軍令，擅自行動的人，一律誅殺！”
趙雲的命令一出，所有的將領立刻都點頭，分頭去辦。
兩日後，曹洪命令關平率領第十三騎兵軍團來到王庭草原，趙雲接見。
關平連忙下馬跪在趙雲面前行禮，無論是官階還是輩分，趙雲都比關平大。
“起來吧，關平將軍一路上辛苦，我已經在裡面設好了酒宴，我們一邊吃一邊說。”
說著，趙雲拉著關平進入帥營。
牛金也跟隨進去。
他們坐下，酒過三巡，趙雲放下酒杯，面色嚴肅說道：“這一次請你們出動軍隊前來，就是因為我即將宣佈陛下的政策，但是我擔憂在這個過程中會出現大騷亂，甚至有人會趁機動亂，尤其是駐守在沙國邊界那三十萬大軍。”
“他們是等著我們這裡出現內亂後，他們便會立刻出兵，我怕到時候我手裡沒有足夠的兵力與他們對抗。所以這一次勞煩關將軍你走一趟了，明日你率領第十三騎兵軍團作為機動人馬，牛金你率領第三戰備團聽從關將軍調遣，在王庭周圍駐守。”
“我率領第十二騎兵軍團在王庭內，宣佈陛下的政策。你們聽我號令，我要是需要你們出手，會朝天空發射帶火的箭，要是我不需要你們出手，你們負責外圍就是了。”
關平和牛金站起來，拱手點頭。
次日，趙雲等關平和牛金將所有的一切都安排好後，立刻命令親兵護衛將所有在王庭的匈奴百姓都聚集在王庭前面的寬闊的草原上。
匈奴百姓不知道趙雲這是要幹什麼，但是看到龍國士兵手中都拿著兵器，個個面色嚴肅，不敢反抗，跟隨他們來到草原空地上。
來到這裡，他們看到到處都是龍國的騎兵，他們只要敢造反，便會被他們斬殺。
匈奴百姓都很害怕，他們面色蒼白，後背冷汗直冒。
趙雲看到這一幕，知道百姓都誤會他們要對他們下手，他笑臉看向已經到達的百姓，說道：“你們放心，這些軍隊不是對付你們，是防止有人在我宣佈陛下的命令的時候，有人發現動亂。你們只要認真聽我說，不要做出過激的行為，我們絕對不會為難你們。而且，這一次對你們來說，是有好處的。”
匈奴百姓盯著趙雲，對他所說的話那是半信半疑。
他們不相信龍國會突然便好，考慮他們的利益。
但是龍國要是想對付他們的話，根本不需要來這一套。
所以他們心裡也沒有底。
趙雲草原上的匈奴代表們都到了，站在已經設定好的高臺上，看向所有人，高聲說道：“龍國陛下的命令，從現在開始，所有的匈奴人與我們漢人都是平等，都接受龍國律法管理。另外，龍國將從匈奴挑選有能力的出來協助趙雲將軍管理草原。此外，以後匈奴草原的百姓想參加科舉，考取功名，都享有特別政策！”
這道聖旨宣讀出來後，匈奴百姓們都很驚訝。
這道聖旨裡面所提到的好處，對匈奴百姓來說都是切身利益的。
首先龍國沒有將匈奴百姓當做奴隸，與漢人平等，都是龍國的百姓。
此外，匈奴中也可以選拔出官員一起管理匈奴草原，這就避免草原上所有官員就是漢人，避免了他們以後受到欺負還沒有地方去申訴。
另外，科舉考試，乃是龍國選拔人才的關鍵。現在它對匈奴人開發，說明匈奴人有機會進入龍國的朝廷內部做官，甚至將來可以進入權力核心。
想到這裡，那些匈奴人心情大好，不再害怕，雙眸盯著趙雲。
“趙將軍，你剛才所說是真的？”
“趙將軍，這真的是龍國陛下的旨意？”
“趙將軍，你不是騙我們的吧？”
趙雲看著他們雙眸渴望的眼神，微微一笑，說道：“本將軍剛才所說自然是真的，我哪裡敢騙你們呢？會議散後，你們就可以開始將你們信任的人推薦上來，只要是合格的，本將軍上書朝廷，那些人以後就是草原上的官員。”