徵東將軍府長史、司馬：比二千石（原為一千），公田八百畝，月錢五千，米三十六斛。
州從事：一千石（原為一百），公田六百畝，月錢四千，米三十二斛。
郡守、國相：二千石（不變），公田一千畝，月錢六千，米四十斛。
郡丞、長史、都尉：一千石（原為六百）。
郡國各曹：六百石（原為比三百），公田四百畝，月錢三千四百，米二十八斛。
縣令、侯國相：一千石（不變）。
大縣丞、尉，六百石（原為四百）。
縣長：六百石（不變），取消四百石的小縣長。
小縣丞、尉，四百石（原為三百），公田三百畝，月錢三千，米二十斛。
其他官吏：
兩百石：公田兩百畝，月錢兩千，米十六斛。
一百石：公田一百五十畝，月錢一千六百，米十二斛。
斗食小吏：公田一百畝，月錢一千，米八斛。
研究了三天之後，陳飛終於拿出了改革後的官制。
之前的長史、司馬、州從事、郡曹，大多都屬於將軍、州牧、太守自己徵辟的幕僚，身份編制屬於聘用制的臨時工，大多也不需要朝廷批准，所以待遇普遍偏低，與他們實際掌握的權力並不匹配——類似於六百石的刺史要監管二千石的太守。
所以陳飛全面提升了這些屬官的官秩和待遇，同時，將原本十分復雜、繁瑣的官員品級進行了壓縮，比如暫時取消了比千、比六百、比四百、三百、比三百、比二百等品級、以及四百石的小縣縣長，並且把各從事、各曹掾吏的待遇進行了統一設定——雖然排名有先後、權力地位有所不同，但在發工資方面卻一視同仁。
除此之外，他還開始推廣“官田”制度，只要在他手下效力，都會按照級別發放公田，從而補貼官員的家庭收入——這些公田的所有權永遠屬於國家。
反正如今人口大幅下降，荒蕪的土地要多少有多少，與其無人耕種、便宜了那些土豪，用來籠絡人心當然是一個不錯的選擇。
當然，大幅提高官員待遇，這意味著陳飛需要承擔的財政壓力也隨之增加，根據前期測算，官制改革之後，官員的俸祿支出至少上漲了30%！
當前陳飛一共掌控六個郡國，總計一百一十個縣城，在他麾下效力的各級官吏，目前已經接近兩萬，每個月需要支付工資三千萬銅錢、兩萬石糧食！
一年十二個月，這就是三億六千萬銅錢、二十四萬石糧食！
陳飛又考慮了半天，最終還是決定，向絕大多數州郡學習，官員的俸祿，還是以發放糧食為主。
因為，這個時代根本沒有能力鑄造這麼多銅錢！
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十月二十五日，徐州使者孫乾抵達陽翟，代表劉備向豫州傳達結盟的意向。
徵東司馬郭嘉、別駕從事荀攸分別和他進行了商談，陳飛只在最後一天接見了他——畢竟如今他的身份遠遠高於寄人籬下的劉備，適當擺出姿態也未嘗不可。
“素來聽聞，劉使君乃是仁義君子，我一直甚為敬佩，可惜暫時無緣相見。公祐此番回去，定要轉達我對劉使君的敬佩之情。”
在送別的時候，陳飛說了兩句客套話。
雖然有些言不由衷，但陳飛對劉備的敬佩之情卻並非客套。無論如何，在如今這個亂世裡，劉備一直都是那個相對仁義的諸侯，特別是在這個亂世之中，這樣的品質顯得難能可貴。
孫乾也是客套連連：
“陳豫州乃天縱英才，兵鋒所至，群賊束手，又與我家主公一樣以人為本、寬仁為懷，能夠引以為援，徐州可以無憂矣！”
陳飛這才鬆開了他的胳膊：
“公祐返回徐州，可要注意安全。”
孫乾點頭拱手：
“陳豫州一路相送，實在令人感動，還請在此止步，孫乾告辭。”
看著他翻身上馬，又引著十名隨從緩緩離開，陳飛也帶著部下們返回陽翟。
他們還沒有進入議事廳，天空就紛紛揚揚地撒下雪花，所有人頓時加快了腳步。
“潁川也下雪啦！”
郭嘉一馬當先地衝進了大廳，直接湊到火盆之前，伸出雙手驅散寒意。
褚亮看了一眼屋外的雪花：
“瑞雪兆豐年，明年只要不起大亂，豫州五百萬民眾又能迎來一個好收成吧。”
郭嘉卻沒有他那麼樂觀：
“明年……中原必有戰事，曹操和呂布早已經到了水火不容的地步，不可能相安無事。”
荀攸也道：
“曹操以父仇為契機征討徐州，原本就志在必得，如果最終徐州被劉備所據，曹操必定惱羞成怒，絕不會善罷甘休，所以君侯一旦丟擲結盟，劉備就一定會答應。”
陳飛點了點頭：
“劉備確實很急切，否則他不會放任我們獅子大張口。”
陳群則是看著談判結果，搖了搖頭：
“五十萬石米、十萬石鹽、三千匹絹帛，他們確實很慷慨。”
陶謙在徐州也算大力恢復農業，徐州又臨近大海，海鹽業十分發達，當然要趁機索要一批戰略物資，反正……如果按照歷史軌跡，這些東西只會在劉備、曹操、呂布、袁術的亂戰中損失殆盡，還不如便宜一下陳飛。
郭嘉呲了呲牙：
“想要讓我們出兵對抗強敵，總不能就靠幾頓生魚片吧？”
“哈哈哈！”
看到他還是對劉備的飯菜念念不忘，眾人都笑了起來。
此時門吏快步走了進來：
“稟告將軍，中牟縣使者求見。”
梁夏接過拜帖，遞給了陳飛。
陳飛卻還在思考：
“中牟縣是哪個地方？”
褚亮答道：
“中牟乃是河南之地，與陳留相鄰，向東八十裡便是浚儀縣。”
陳群則補充道：
“中牟令楊原，據聞是荊州寒門子弟，勤政愛民，在河南頗有聲望，如今河南無人主事，他就相當於半個河南尹，如今他主動遣使求見，或許這是一個好消息，君侯不妨厚待使者。”
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雖然陳飛的問題是一個地理問題，但陳群卻搶先一步，將更加重要的資訊直接稟告，兩人的水平高下立判。
陳飛點了點頭，只見拜帖上面寫著：
“中牟縣主簿、任峻伯達。”
陳飛稍稍回憶了一下，這個名字自己似乎有印象，但並不是特別清晰，最終還是放棄，向門吏抬了抬下巴：
“請他入內，不得失禮。”
不過片刻功夫，任峻就邁進了廳門，他只是朝著陳飛的方向瞄了一眼，就立刻躬身行禮：
“任峻拜見陳豫州！”
陳飛虛抬右手：
“任主簿無須多禮，還請入座。”
任峻謝了一聲，將半個屁股坐在了座席上。
只聽陳飛問道：
“中牟與陳留比鄰而居，可惜平素不常來往，不知楊縣令派遣任主簿前來見我，究竟有何要事？”
任峻拱手道：
“當今中原之勢，關內已成糜爛，袁紹與公孫瓚爭雄河北，曹操、呂布割裂兗州，徐州更是分崩離析，能夠據土安民者，唯有荊州劉鎮南、豫州陳徵東二人而已。河南雖是殘破，畢竟大漢舊都，楊君以中牟縣令之職代行河南尹，聽聞陳豫州以仁德治理州郡，百姓望而歸附者數以百萬，為了河南二十一城之男女，願意舉郡歸附陳豫州。”
陳飛看了一眼陳群，嘴角微微有些抽搐。
【我還沒有招攬你呢，你怎麼自己就要歸附？】
【你不和我談判一下條件和待遇嗎？】