在縣衙簡單吃了一頓洗塵宴會，陳飛確定，自己當機立斷留下褚亮，實在英明神武。
褚氏雖然不是郭氏這樣的名門，卻是不折不扣的當地大族，在縣內頗有影響，無論徵收錢糧、催服徭役、修建工事、徵發士卒等，都繞不過他們，與其把他們推到自己的對立面，不如將褚氏一族的力量化為己有。
在宴會上，陳飛也確定了縣衙的主要領導班子構架：
褚亮為縣丞，主管行政民事、管理錢糧、審理訴訟，王衝和另一名叫做耿強的壯漢作為縣尉，負責稽捕罪犯、守衛城池，另有其他屬吏三十餘人，不值再提。
作為中原要地潁川的治所，陽翟當然屬於大縣，根據褚亮的陳述，三十多年前國家人口普查時，潁川全郡擁有戶口26萬、人口143萬，陽翟至少佔了八分之一（3萬戶、18萬人），即使這些年來戰亂災禍頻繁，保守估計也能留下一半人口，如果根據每戶抽丁一人的比例來算，整個陽翟縣可以動員超過一萬兵力！
如果極端動員，老弱病殘全部上陣，甚至可以達到兩萬兵力！
當然，這是扯淡！
就算老百姓願意當兵，陽翟縣的糧倉裡也絕對找不到這麼多糧食、馬匹、兵器和鎧甲！
現實就十分殘酷：
當陳飛問到兵力的時候，褚亮明顯猶豫：
“半年前趙縣令慘敗身死，兵力四散，我雖然勉強招募了一些青壯，但……目前只有守兵兩三百人……”
這個數字讓陳飛的表情瞬間垮掉。
區區兩三百人……就算排成一排，也站不滿一面城牆啊！
褚亮當然明白他的想法，立刻拿出了資料支援：
“縣君可是有意徵兵？今夏雖然不算豐收，但好在收割及時，府庫也還算充裕，目前還有存糧，足夠徵募兩三千士兵。”
陳飛翻看了一下賬簿，陽翟縣原有耕地130萬畝（東漢1大畝=現代0.3畝，130萬摺合現代40萬畝），由於人口流失、土地荒廢等原因，今年只按照三分之一的田地進行了徵收，每畝良田收穫十石（1石約等於現代30-35斤），官府收取三升（1石=10升，按三十分之一收取），總共收到各類糧食十五萬石（約500萬斤），按照一名士兵一天吃5斤糧食，一年約吃2000斤，1000名士兵一年的口糧大約是200萬斤。
到底是大縣！
倉庫有糧，心裡不慌，陳飛多少還是有些開心。
當然，這些糧食不可能全部用作軍糧，還要用於安置流民、救濟災害、戰後撫卹等方面，也還沒有計算戰馬、騾馬等牲畜的吃喝用料和轉運糧草的損耗。
而除了最基本的糧食之外，還需要相匹配的服裝、戰馬、兵器、鎧甲、車輛、軍械等要素，才能真正稱為一支專業軍隊。
“目前不需要太多部隊，能夠守住縣城足矣。”
陳飛稍稍思索了片刻：
“王、耿兩位縣尉，你們各自先從良家子弟中徵募，總人數大約以五六百人為宜，凡有應徵者，免除其戶一年賦稅。”
王衝、耿強連聲應諾。
陳飛轉向褚亮：
“比起兩名縣尉，褚縣丞的任務就繁重得多，大致有兩個方面。
一是籌備軍資，除糧草之外，還需兵器、鎧甲數百，尤其是冬衣，一定要有備無患，若能籌得戰馬，自然更好不過。
二是潁川周邊流民甚多，我意……可以集中招引安置，分給田地，按人發放過冬口糧、布匹、農具及種子，也可以租借耕牛等牲畜，來年收成可以五五分或者四六分，既充實戶口，又能利用無主之地，如果流民之中有人想要投軍，也不妨接納。你覺得是否妥善？”
褚亮撫須答道：
“縣君文武並舉，原本十分妥善，只是……潁川黃巾終究還是大患，縱然能夠招來流民，這些人也很難安心種田，甚至也有可能白忙一年，反而便宜了這些賊寇。”
陳飛點頭表示自己很清楚：
“所以我需要打造一支精銳部隊，才能保證百姓安心。對了，我們如今有多少戰馬？或者說，有多少騎兵？”
褚亮微微搖頭：
“慚愧，縣衙戰馬僅有三十餘匹、騾馬百餘匹，能夠騎馬射箭的也只有幾名斥候哨兵，中原良馬本就稀少，想要打造騎兵……難度太大。”
陳飛立刻換了個思路：
“我有意向縣內豪族徵調良馬，組建騎兵數百，你覺得是否可行？”
褚亮後退半步，舉手作揖：
“私以為此事不妥。陽翟縣內之士族，皆經史傳家，私人部曲本就不多，縣君初來此地，政令應以寬仁為穩，既然已經派人徵發青壯，若再強徵良馬，恐人心不穩。”
兩名縣尉和其他屬吏也紛紛附和，陳飛只能暫時作罷。他初來乍到，既沒有建立威望，也沒有真正屬於自己的心腹，不能把縣內士族逼迫太過。
於是他將大手一揮，褚亮等人紛紛告退，只有一名年輕人留在廳內角落裡。
陳飛不由看了一眼他腦袋上的名字：
“你叫褚通？留在這裡做什麼？”
在如今的形勢下，直接叫破一個陌生人的姓名，往往能夠起到震懾作用。
果然，對方明顯有些吃驚，規規矩矩地邁著小碎步來到面前，雙手合攏，低眉順眼地說道：
“小民褚通，見過縣君。縣君隻身赴任，身邊並無侍從，故而家叔命我侍奉日常，聽候調遣。”
陳飛忍不住皺了皺眉頭。
你褚氏也是一方大族，為什麼要送一個男人過來？難道家裡就沒有丫鬟嗎？
但他立刻就想要抽自己一個大嘴巴。
陳飛啊陳飛，你才來到這裡不到半天，毫無根基，屁股都沒有坐穩，就想要享福嗎？
他馬上舒展雙眉，向著褚通點頭：
“代我向褚縣丞表達謝意。如今天色已晚，你也先去休息，明日一早，你先帶我巡視縣城，熟悉環境吧。”
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褚通連聲應諾，慢慢退下。
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在千里之外的長安，賈詡正在和兒子閒聊。
只聽賈穆看著地圖說道：
“父親，孩兒其實至今仍不明白，陳兄為何選擇陽翟。此城地處平原，雖然是潁川的治所，也有沃野良田，卻無險可守，極易遭遇圍城。從地利而言，陽翟遠不如西北百餘里之外三面環山的陽城那麼穩固，何況陽城還有鐵礦，利於打造刀劍鎧甲，作為根基之地顯然遠勝於陽翟。”
賈詡看了兒子一眼，目光裡浮現出一絲欣慰之色：
“你能考慮到這些問題，已經讓為父有些意外。看來陳飛和你相處這半年時間，確實令你有所進步。”
得到老爹誇獎的賈穆也喜滋滋的：
“那……父親可否告知，選擇陽翟究竟有什麼好處？”
賈詡收起了欣慰的表情：
“其實……為父也不知道。”
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第二天下午，在城內巡視一週的陳飛來到了那個熟悉的大門前。
這一次，自然有侍從褚通代為敲門：
“煩請通稟，就說新上任的陳縣令前來拜訪郭奉孝先生！”
從大門後面伸出了一個白髮蒼蒼的腦袋，還是之前曾經將陳飛拒之門外的老頭。
他看著門外的高頭大馬，以及十餘名膀大腰圓的衛兵，忍不住吞了口唾沫：
“縣君稍等，老僕這就通稟！”