郭嘉成為新一任的總理，然而他上位的第一時間，就表示兩年內除了特殊情況，否則都會蕭規曹隨，沿用戲志才的行政方式和方針。
這是他對這個老友的敬重，最重要的是這些方針和策略本身也得到了他的認可。沒必要為了顯擺自己的地位，故意推翻了重建，這樣只會浪費時間而已。再說就算重建，只怕也不會好到哪裡去。
在融合了王允的武魂之後，郭嘉的全屬性已經獲得了全面的提高。比不得融合了張角武魂的戲志才，不過他是在沒有規則之力阻礙下融合的，所以提升幅度而言相差不大。
本來相對薄弱的行政能力得到了加強，浪子的性格在成為總理之後也開始修正。當原本吊兒郎當的他，第二天以非常嚴肅儒雅的姿態出現在所有人面前的時候，已經習慣他原本樣子的文武們頓時有點反應不過來。
接下來的幾天時間裡，一些議題自然成為了當前必須要處理的問題：
首先，徐州和青州已經成為本國固有的領土，如何處理這些領土；其二，針對兩地的防守安排，應該如何調動；其三，總理的任期應該設定一個時限了；最後，關於行政部門公務員退休年齡的界定，還有第一批退休人員名單的擬定。
第一個問題不難，說穿了就是選兩個人來擔任徐州和青州的刺史而已。這點大家已經有了名單，不多時就已經決定，審配擔任青州刺史。而沮授擔任徐州刺史。
兩人都是方雲的老部下。行政能力都非常出色。其中審配允文允武。考慮到履歷和能力問題，所以他擔任青州刺史也算是眾望所歸；沮授更不必說，本來擔任軍師一職也非常合適，不過他本人更擅長治政，履歷而言也是老人，所以安排在徐州倒也算是合適。
與此同時，宗寶轉為地方武警系統，武安國作為副將。調入徐晃麾下，駐守在平原郡祝阿一帶，主要是防禦可能來自兗州的敵人；張濟和張燕兩人駐守在齊國般陽一帶，虎視泰山郡。考慮到防線問題，或許有可能對泰山用兵。
張繡調往琅邪郡臨沂，胡赤兒和胡車兒分別在繒國和彭城郡合鄉一帶駐守。只要遇到攻擊，基本上張繡和駐守在沛縣那邊的張郃會第一時間過來支援。
高順和高覽兩人，分別在沛國的譙縣和向縣駐紮；趙雲則是在淮陵一帶駐紮，至於廣陵那邊，太守方雲交給了陳登和秦宜祿這兩個徐州老人來看顧。一則陳登的確是允文允武。是一個當太守的材料，以後歷練歷練。當一方刺史也不是太勉強。
就是要通知他少吃魚膾，畢竟歷史上他就是吃魚膾吃出寄生蟲病，最後在三十九歲那年掛掉的，那本來可正是年富力強的時候。
至於要不要開戰全國性質的殺蟲行動，比如捕殺釘螺什麼的，方雲也在考慮之中。
北方這邊，韓猛繼續駐守清河國；周倉則調往上黨陽阿一帶駐守；解然則是在黎陽一帶駐守，管亥臧霸孫觀尹禮和吳敦等人也分佈在這條防守線上。有些不能指望他能夠守得住，但至少要拖延到友軍前來支援。為此，新一輪的徵兵和訓練必然要開展。
好在有徐庶暫時擔任總教導官，有他負責訓練那一切都會輕鬆許多。
就在前幾天，方雲又開出了一個步兵轉職令，他想都沒想就交給了徐庶。此刻徐庶麾下已經招募了一千步卒，然後在這些步卒的基礎上，擴招了四千普通士卒加入進去作為徐庶麾下的主要戰鬥力，本屆軍官考試前十名的張妍和徐蓋，則出任他的副官。
早些時候投降的田豫，還有原本劉虞麾下的大將鮮于輔和閻柔，則安排在了邊境駐守。與此同時，陳濤趙黎和樊稠則被調了回來，陳兵幷州邊境，做出了攻打司州的準備。
其中陳濤和趙黎回來晉陽的時候，家裡的妻子已經為他們添了一個後裔。陳濤的兒子叫做陳靖，而趙黎的第一個兒子，則為了照顧蔡邕的面子，改姓蔡，叫做蔡慶。
兩人都是不安分的主，結果他們在晉陽休整了一段時間後，調往幷州邊境大概在一個月後，他們府中又派人過來表示，兩個夫人又懷上了當然，這是後事了。
倒是文稷，難得成親了，妻子卻是屬於難產型，至少那麼多年都不見懷上。他不得不把妻子的婢女給收了當妾，結果一發命中，這下子好歹也算是證明了他至少不存在問題。
各武將調配的安排已經完成，剩下的事情自然就是文臣們最關注的主題。
一個總理大概可以在位多少年，顯然五年的時間並不妥當，很多政策只怕都還沒有見到成果就不得不退下去了。十年的時間又有點長，萬一總理平庸無能還要佔著位置，那對於下面有能力人來說這無疑是一種折磨。
好在方雲已經有算計，表示總理的任期是四年一屆，四年後若是成績斐然，而且得到了大家的認可，那麼就可以連任一屆，也就八年的時間。八年後不管成績如何，也該讓位了。畢竟按照正常的政治生涯計算，一個底層的科員混到總理級別，至少也得五十幾歲的年紀，八年的時間已經是六十多歲，退下來也算正常。
另外，方雲擬建設一個政治諮詢局，所有退休下來的總理和國級幹部都會安排在這裡。至少也會掛一個名，遇到國家大事的時候，他們將有機會列席，並針對下一步的方針給予建議。當然也可以選擇不出席，這是自願原則。
這個安排，主要是給他們一個發揮餘熱的機會，同時也可以幫助那些新的政治新人。簡單來說就是以他們豐富的行政經驗。給新人帶帶路。幫忙處理一些比較復雜的問題。
這個提議自然也得到了文武的認可。誰也不希望退下來之後，就蝸居在家裡無所事事。雖然抱子弄孫也算是一個不錯的選擇，不過身居高位久矣的他們，很不習慣這樣的生活。
最後就是退休時間的問題，按照方雲的意思，六十歲便是一個公務員退休的時候。尤其是最後三年的時間，若無更進一步的可能性，那麼就要提升半級擔任一些閒職。給後來者讓讓路。時間一到，再提半級退休，享受該級別的退休待遇。
其實，說穿了就是打算普及退休金分級制度，至於退休金這種存在，在這個時代其實已經存在。按照漢律，70歲就可以致仕，也就是退休，這個情況下下，俸祿在兩千石以上的官員。可以享受俸祿三分之一的退休金。少數功勳卓著的，還能發原俸。
不過唐朝的時候。六十幾歲的也可以致仕，但是這個情況下，就沒有俸祿發放。然而很多朝代，官員寧可死在任上，也不會致仕。
和未來不同的是，未來人才多，所以退休是被動的，年齡一到就退休。
這個時代人才太少，以至於想退休君主也未必允許，至少沒有那麼快找得到可以頂替的存在。所以這個時代的退休，往往意味著是臣子主動請求退休。最多，就是因為犯了什麼特別的過錯，或者政治站位出錯，所以才被告老，這應該是最原始的被動退休了。
大官都這樣，不足兩千石的小官自然就別指望可以致仕了，就算是致仕也沒有退休金可以發放。不少人擔心老了之後，家裡人沒有人照顧，難免就會貪一點留給家人。小貪有時候就這樣發展成為大貪，鉅貪。
到頭來，吃虧的還是百姓，損失的還是政府本身。
至於那些真的可以堅持到最後的官員，估計對他們來說，兒孫自有兒孫福應該算是最好的安慰了；有能耐的，多少也會在退休之前，安排好兒孫的仕途，甚至當個小吏什麼的，安排不了的，就讓兒孫自謀出路吧。
一個國家出現這種兩極分化，那可不是方雲希望看到的。好在隨著商業稅的不斷增加，他也有了發放退休金的底氣。
這件事情也關係到官員退休之後的收入和待遇問題，結果討論自然也是最為熱烈的。就這樣足足討論了三天，基調這才確定了下來。
退休金分級，根據不同的級別給予不同的俸祿待遇。俸祿的發放不和職位掛鉤，而是和工作年齡掛鉤。工齡越高，那麼發放的退休金就越高，反之則越少。至於那些在任上就暴斃而死的，國家最多給予一定的撫卹，但退休金顯然就沒辦法發放了。
這個退休金，僅僅是本人可以領取，而且在本人死亡後，就自動取消發放。不過每年會根據市場物價，甚至退休者本身的年齡上調一部分的退休金金額，不讓退休者吃虧就是。
最低一級的退休金，至少也要讓退休者，每天可以吃三頓，每週至少有一頓肉作為發放的標準。不管如何，也不能讓別人退了休之後，吃個飯都成問題不是。省著點，比如每天吃兩頓，不吃肉畢竟有食油的話，多少可以省下一些退休金買點別的用品什麼的。
退休金的分級還有發放，就這樣直接透過，剩下的就是宣傳和後續的普及問題。
當然，如今還有一個非常需要處理的問題，那就是擬定第一批退休人員名單的事情。其中，楊彪王子服和蔡邕等老臣赫然也在名單之中。
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他們的政治生涯，基本上只有三年的時間，三年後如無意外基本上就要退休了。在仔細考察了這些年的政績情況之後，對於沒有升遷可能性的人，將提半級放在清閒部門，等待退休的到來，比如一些沒什麼實權的副職之類。
次日，隨著報刊的釋出，退休制度和退休金制度也開始為天下人知曉，不過目前只是在晉陽一帶廣為人知。當然，也因此引起了百姓的熱烈反響。未完待續。。
： 行政篇暫時告一段落，下一章恢復戰爭篇