蕭東的建議書寫得非常詳細，先是分析了目前W縣的辣椒產業所處的困境，然後重點指出了造成目前這種困境的原因，又指出在現在大的政治和經濟環境下，進行辣椒產業改革的必要xìng和重要xìng，接著透過詳實地資料來仔細論述應該透過什麼方式、採取什麼方法來進行改革。
各種詳細的資料從方方面面將目前W縣辣椒產業的弊端一一展現出來，又透過另外一些資料闡述了改革後W縣的辣椒產業將會走上一條更加光明地大道，這些詳細地資料讓整個建議書顯得樸實無華但又透露出一種大氣，尤其是在對辣椒城規模上的建議，更是秉承了蕭東一貫的風格——做大、做強。
學經濟出身的蕭東自然知道領頭羊的表率作用，更清楚‘強、大’這兩個字在經濟領域中的重要xìng。在國外，很多大公司都是透過自身的不斷膨脹，從而形成規模效應，從而使成本降低，影響力擴大，在本行業中產生一種類似於壟斷xìng質的經濟效果，比如說超市行業中的美國沃爾瑪百貨有限公司，又比如說汽車行業中的通用。
某項產業的經濟改革其實也是遵守這一經濟規律的，為什麼珠三角地區和長三角地區的經濟會越來越好？其實這與當地的企業嚴格地遵守這一經濟規律有著莫大地關係，這些企業利用國家政策上的傾斜，拼命壯大自身的實力，從而迅速在本行業中形成規模效應，反過來又會吸引更多的人才和資金，如此滾雪球一般，很快就利用自身形成的規模效應將最優秀的資源一網打盡。
一家企業如此，那麼長三角和珠三角地區有多少這樣的企業？這些企業加起來所形成的規模效應就直接體現在長三角和珠三角地區的經濟繁榮，這就是規模效應帶來的好處。
所以，蕭東在做專案的時候就已經充分考慮到了這一點，而且還是把這一點做為最重要的一條來實施，玻璃鋼工業園是如此，現在的辣椒城同樣也如此。
在蕭東的專案建議書中，他要把這個辣椒城打造成為華北地區最大的辣椒交易市場，而一旦形成了計劃中的規模，那麼相應的公平交易規則也就會在潛移默化中逐漸形成。畢竟，只要形成了規模，那麼就會產生相應的影響力，就會吸引更多大的、正規地商家前來進行貿易，而在這些大商家的帶領下，再加上zhèng fǔ相關部門的有效監督，肯定能夠讓這個市場的秩序越來越趨向於完美，只有一個有序的、公平的辣椒交易市場才能夠讓本縣的辣椒種植戶得到他們所能夠得到的利益，而不是像以前一樣被一些無良的商人坑蒙拐騙。
而一旦本地辣椒種植戶的利益能夠得到徹底的保障，那麼前來交易的辣椒種植戶就會越來越多，再加上那些常年駐點的商家，這個辣椒城的租金和稅金又將是一個不小的數目。然後zhèng fǔ把這筆款項注入到本地一些有發展潛力的辣椒加工企業中，又會讓那些辣椒加工企業得到他們最想得到的資金，從而徹底盤活本地辣椒加工企業。一旦這些辣椒加工企業被盤活，不但會給財政收入帶來一個新的增長點，而且還能反過來刺激本地的辣椒種植。這樣一來，就形成了計劃中的良xìng迴圈，一旦這個迴圈能夠自主執行起來，那麼這個產業也就真正的從計劃經濟走向了市場經濟。
到時候，一切都是由市場說了算，而不是再由zhèng fǔ像照顧孩子一樣照顧他們了。在市場經濟這個優勝劣汰的大環境下，生存不下來的企業自然會被市場淘汰，而能夠生存下來的，絕對能夠做大做強，或許還能誕生出幾家辣椒行業中的龍頭企業。
要真到了那個時候，這個辣椒城可就不是單一的交易模式了，那將形成一個集辣椒收購、儲存、加工、銷售、服務、科研於一體的大型綜合xìng專業市場，也就是說，這個辣椒城將成為整個W縣辣椒產業鏈中的龍頭。
這些想法在這份專案建議書中也是體現地淋漓盡致，也讓那些常委們明白了這個年輕人的做事風格。不得不說，年輕就是好，衝勁十足！當然，這份帶著十足衝勁的專案建議書也沒有什麼大的紕漏出現，畢竟，這是蕭東jīng心準備了一個星期才弄出來的建議書，幾乎一切能夠想像到的紕漏都被他想到了。所以，當那些常委合起了手中的建議書之後，心頭湧起的一個念頭就是——完美。
甚至就連陳磊也有些無語了。
好的東西就是好東西，即使你昧著良心說它壞，它依然是好東西。當然，以陳磊和蔚沛釗的身份來講，他們自然是不會去做這麼沒有品位的事，他們倆現在心中除了無奈之外，根本就興不起一點想為難蕭東的念頭。
他們倆當然知道這份建議書的重要xìng，也非常清楚如果要是能夠按照這個專案建議書來開展這個專案的話，那麼W縣的辣椒產業將會有非常大的可能xìng徹底騰飛，從而拉動其他農村經濟產業結構的深入改革，最終的結果將是抗著‘農業大縣’旗號的W縣徹底擺脫‘農業貧困縣’的大帽子！這個功績可是比什麼財政增收之類的政績大的多！
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詳實地資料、大膽地構思、巧妙地手段和完美地論證讓所有看過這份專案建議書的常委在心中都不由地畫起了一副藍圖。這份充滿了蕭東心血結晶的專案建議書妙就妙在激進和穩重並存，這個專案巧妙地利用了一個關鍵點的槓杆原理，也就是辣椒銷售這個關鍵點，一頭撬起整個W縣的辣椒種植戶的積極xìng，另一頭同時也撬起了本縣辣椒加工企業的生存和發展空間。一旦這個專案能成功實施的話，那麼就意味著zhèng fǔ用極小的代價和風險，換取了極大的利益和政績，這是任何一個當政者都無法放棄也不願意放棄的。所以，在看完這份專案建議書之後，所有的常委在心中都已經暗暗地給這個專案打上了一個‘透過’的最終論定。