關中，秦都咸陽。
這座面積巨大的無牆之城，在經歷了十年戰爭之後，愈發的宏偉。
始皇帝每滅掉一國，便要大興土木，於咸陽宮旁修建一座對應國家風格的豪華宮室。
時至今日，六國盡滅，這六國宮室，則已然連綿成片，一望無際也。
此等極盡奢侈，勞民傷財之舉，並未有任何一人進諫反駁，畢竟……下令修建宮殿的是嬴政，沒人敢於置喙的始皇帝。
六國宮室的南方，便是大秦帝國的權力核心，章臺宮。
此時恰是朝會結束，章臺宮大殿以外，可見稀稀疏疏的幾十人正朝著不同的方向各自前行。
這些是帝國百官，正下了朝，要回各自的官署處理政務。
不過也不是沒有例外，有些人，下了朝以後就再沒政事需要處理，可以徑直做自己的事去。
其中自然包括帝國國師，太子太傅古尋，古大人。
他此時就是直接向著章臺宮宮城出口而去，打算回自己的府邸。
而他旁邊還跟了一個看起來將將弱冠之齡的俊朗青年人，正是古尋的學生，帝國長公子扶蘇。
經過數年的時間，扶蘇徹底成長為了一個溫潤公子，再不是過去心中還藏著許多怯懦的少年了。
師徒二人走在路上，還在不斷的交流。
“哈哈，心情怎麼樣？”古尋掛著戲謔的笑意向自己的學生玩笑道，“差一點就可以封王，有自己的領地了，結果卻讓李斯給你一把攪和黃了。”
扶蘇無奈的笑了笑，但也習慣了自己老師的不著調，沒有試圖勸戒，只是一本正經的回應道：
“老師莫要拿學生開玩笑了，此事如何能算是廷尉大人破壞的。”
“況且朝議國政，何談破壞一說？”
“不過是父皇更囑意郡縣之制罷了。”
兩人談論的話題，起源於今日朝會上，左右丞相隗狀、王綰的提議。
二人上書請求恢復周禮，分封諸位公子、宗室近人，及有功之臣至帝國各處，拱衛中央，以安天下。
他們提出這個請求，倒不是二人和孔子一樣痴迷於恢復周禮，只是為了利益而已。
畢竟他們也算是功臣，理論上分封也有他們一份。
帝國的軍功爵制固然給了所有人一個可用的上升渠道，但問題是，官爵只享食邑，無有封地，而且襲爵要降等。
換言之，軍功爵制，無法保證他們這些功臣們的後代能擁有永遠的特權。
哪怕你是徹侯，子孫後代有一天也可能變成平民。
這自然就無法和世襲的封地相比了。
因此，諸多朝臣希望恢復分封制也是人之常情。
不過在朝會上，廷尉李斯卻以周王朝衰落正是因為分封之制為由，反對這項提議。
朝議的最終結果自然毫無疑問，始皇帝決議徹底廢除分封，全國推行郡縣制。
扶蘇身為長公子，雖然是距離帝位最近的人，但畢竟不是太子，並非確定的帝位繼承人，因此也在分封之列。
分封之事告吹，他的封地自然也就飛了。
是故古尋才會以此調侃於他。
扶蘇倒是不在意什麼封地不封地的，不過他心中對於分封制和郡縣制卻有著自己的思量。
或者說，疑慮。
他想了一下，有些猶疑的向古尋說道，“老師，我對於郡縣制，有些……擔心。”
“哦！”古尋眉頭一挑，頗為意外的問道，“擔心什麼？”
“父皇囑意郡縣制，希望收束地方權力，歸於中央朝廷，也就是老師你說過的……中央集權，這一點我理解。”扶蘇面帶憂色的回答道。
“但是……如今我大秦國土縱橫逾三千裡，天下共有四十餘郡，上千個縣。”
“如此廣袤的土地，一應事務盡歸於中央朝廷，儘管地方會自行處理一部分，可剩下來的，未免還是太多了。”
“中樞朝廷的壓力是不是太大了？”
“尤其是……父皇……”
以前秦國的國土面積才是現在的一半不到，嬴政就已經忙的每天快連休息的時間都沒了，更遑論現在。
扶蘇的擔心並非是杞人憂天。
事實上，嬴政比小他三歲的劉邦早死那麼多年，和他忙於處理政務這一點絕對脫不了干係。
哪怕古尋不知道歷史，以他的醫術一看嬴政那個狀態心裡也大概有數了。
這個問題，其實責任應該算在嬴政自己頭上，把權力抓的太緊，太細緻了。
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後世的皇帝，大都需要小心翼翼的平衡朝堂上的各方勢力，歸根到底就是因為他們下放了權力給朝臣。
而下放權力的根本原因，則在於一個人無論如何也治理不了龐大的國家……即使能，也堅持不久。
口含天憲，朕即帝國的嬴政，可以說盡收天下權力於己身，沒有任何人能挑戰的他權威。
而這，自然是需要付出代價的。
相較之下，直接將權力徹底分裂成一份一份的分封制，對於天子來說就要輕鬆得多了。
古尋沉吟一下，沒有對扶蘇的話發表意見，而是先問了一句，“所以你更喜歡分封嗎？”
扶蘇搖了搖頭，“廷尉大人的話不無道理，自春秋以來的數百年戰亂，和周王朝的分封舊制脫不了干係。”
“中央天子的權威若是一直都在，尚還好說，一旦有變，只怕春秋之事，立刻就會再一次出現在這片土地上。”
“無論如何，這絕非好事。”
“我不傾向於分封，但是郡縣……父皇的身體，我很擔心。”
“嗯……”古尋思考了一下，回答道，“這個問題，我很早以前就跟你說過了。”
“想要搞中央集權，就必須學會分權。”
“地方的權力，中央的權力，乃至皇帝的權力，都要既集中，又分散。”
“向上集中，兩側分散。”
“帝國現在的情況就是，過於集中。”
“一方面，權力的分散幾乎沒有，另一方面，向上集中的情況又過分嚴重。”
“數千萬百姓全系於你父皇一人身上，勒也把他勒死了，當然危險。”
扶蘇眉頭緊皺，反問道，“可這又該如何解決呢？”
古尋看著扶蘇笑了笑，“這個問題，不是現在的你該考慮的。”
想要對行政制度下手，只有皇帝本人才能做到。
而扶蘇現在，還不是皇帝呢。