李明勳雖然當起了甩手掌櫃，但卻給李君華留下了一個高效能幹的軍政班子，這讓李君華可以快速有效的處理軍政要務，但當就賑濟和內遷漠北的蒙古、滿洲之民向這些人諮詢的時候，大部分表現的興趣缺缺，每個人似乎都不願意接手或者參與此事。
而李君華很快搞清楚，為什麼所有人都對此不上心了，因為拯救這些災民實在是吃力費錢不討好的事情。這些人在兩個月前還是帝國的仇敵，因為軍事鬥爭的需要，在帝國內部軍政兩界都一直進行仇恨宣傳，現在戰爭告一段落，帝國取勝，沒有屠殺沒有劫掠，已經是仁至義盡，要他們像救助邊牆內的百姓一樣救助這些牧民，沒有人是心甘情願的，中低層官員的想法就是，老子不殺你就是恩情了，還想吃老子的喝老子的，不可能。
而高層軍政要員也沒有什麼動力，即便是皇帝也是如此，帝國北伐，豪取大勝，便是蓋世武功，而軍紀嚴明，廣為赦免，招撫蠻夷，不問舊罪，那就是仁德。這些難民活下來十萬，是皇帝的文治武功，活下來四十萬，也不會再添英名。相反，如果大規模耗費物資財力去救助曾經的帝國仇敵，反而會引發爭議，顯然，做好這件事，也不會有功勳賞賜，軍政官員們為何還要去做呢？
其實每個人都知道，如果甩手不管，這三四十萬人衣食無著的人會變成亂民馬賊，襲擊帝國的駐軍，但帝國如今有超過二十萬人駐軍漠北，自然無懼，撤軍之前，修幾個堡壘，等物競天擇幾年，這片土地和活下來的牧民仍然屬於帝國。軍隊獲得戰功，內閣不用違背民意支取賑災款項，各得其所，各取所需，豈不美哉。
“殿下，如果有太多的掣肘，太多的不便，卑職覺得，此事可以緩議。”李君華摸行營官員底的時候，常阿岱把這一切看在眼裡，他本就是行營官員的一部分，對於同僚們的意思再清楚不過，若非如此，也不會想盡辦法請太子出面了。
李君華微微搖頭：“不管怎麼說，能讓更多人活下來本身就是一樁好事，常阿岱，你要清楚，當這群難民歸附後，他們就已經是帝國的臣民了，身為帝國的太子，我沒有任何理由看著他們孤苦的死在草原上！
我不會裝作看不見的，你也要堅定信心，我們一起做成這件事。我也相信，父皇也願意看到更多的人活下來，或許這也是對我的一次考驗，你懂了嗎？”
常阿岱猛然覺醒，皇帝為什麼這個時候去祭天，把大權交由太子，為什麼對自己賑濟安民的奏章沒有批覆，就是想要看太子做這件事，現在這種情況，在內閣不願意撥款，官員沒有動力，民意不允許的情況下，只有掌握北伐大軍後勤補給和總攬戰區軍政要務的兩位皇子可以拯救這群難民，顯然，這不是一個巧合，而是一次測試，而對皇子的測試肯定涉及皇位。
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“卑職明白了，卑職定會全力以赴，助殿下玉成大事。”常阿岱立刻回應。
“好了，這件事確實要做，但也不能枉顧一切，民意民心不可違，軍心士氣不可動，否則，做了也是錯的。”李君華心中已經做好了心裡準備，他拍了拍常阿岱的肩膀，示意他坐下，然後問道：“難民有多少，你心中可有數。”
“目前漠北處於軍管狀態，各軍也只是按照命令給難民供給食物，不讓其鬧事，根本無人管理，也不知具體多少，但依卑職猜測，目前歸附的已經超過二十五萬，等到大軍鋪開，皇命廣佈，至少會有三十五萬，甚至四十萬人歸附。”常阿岱說道。
李君華淡淡點頭，滿清餘孽要麼被誅要麼逃亡，因此，漠北的部落已經一盤散沙，招撫的詔書或者軍隊的刺刀到了，早早晚晚都會歸附的，漠北原有人口在五十五萬人左右，發生在冬季的這場戰爭導致大量人死亡，算將下來，也不會超過四十萬。
“四十萬，著實不少，這麼些人內遷是個問題，安置更是個大問題，你在理藩院這些年，對各綏靖區都熟悉，你覺得哪裡合適，哪裡又不合適。”李君華倒也不拿捏，直接問道。
常阿岱第一時間回應道：“殿下，燕北綏靖區肯定不合適。”
李君華先是一愣，繼而明白過來，燕北作為京城北方的綏靖區，這些年來大力發展開拓，有的是土地，作為北伐大軍的主要後勤來源，也有的是糧食。論起來，物資是最豐富的，可燕北卻是最不合適的地方，整個燕北綏靖區根本吞不下這麼多的人口，別說四十萬，就是二十萬也做不到，想要安置人口，必然要向工礦業傾斜，京畿地區商業的發展，對人的需求是巨大的，倒不是無法安置，但如果大量的蒙古人湧入京畿，勢必會引發劇烈的社會反映，那麼這件事就會變成壞事。
“雲中綏靖區如何，去年我曾去過，河套地區水草豐美，墾荒商屯也是各綏靖區之首。糧食當是不缺的，也有充足的土地安置。”李君華道。
常阿岱依舊搖頭，解釋道：“其實也不那麼適合，殿下，漠北之民都是牧民，不懂稼穡之術，您給他們土地，也難以快速適應，無法做到及時的自給自足。況且，如此安置，消耗極大，不僅需要土地，還要農具、耕牛種子和房舍。
若是讓他們繼續從事放牧，也有些不妥，畢竟有大量的直轄旗佐要北遷戍邊，原本各旗佐就要抽調牛羊牲口支援，一下子又湧入許多丁口進來，必然生機艱難。又不可能把人交由藩屬旗佐。”
交由藩屬旗佐是不可能的，那就是肉包子打狗一去不返，帝國一直壓制藩屬，也不願意見其做大，實際上，李君華問詢行營官員時，有人就提出一種很簡單的辦法，把這些難民分封給各綏靖區的藩臣，讓他們自己想辦法弄回去，死多少活多少看他們自己的本事，而各藩正沒法子擴張呢，自然也願意，能帶多少人回來都是賺的。
“商屯呢？”李君華問。
“商屯倒是可以，但絕對消化不了這許多人。”常阿岱道。
雲中的商屯是帝國各大綏靖區裡規模最大的，可因為靠近帝國核心地區的緣故，收到了帝國最多的投資，而人口補充也方便，因此從來就不缺人。李君華去年暗訪過雲中綏靖區，對此多有體會。想到這裡，李君華倒是明白了：“說起來，還是東北各綏靖區合適。”
李君華倒也明白常阿岱為什麼不直說，畢竟他來自吉林綏靖區，本人又是外藩藩臣，自然不好貿然提及人口之事。
“是，齊齊哈爾、吉林等地的商屯從來都是缺少人口的，東北各綏靖區各行省也缺人，而帝國開拓東北數十年，從來都是胡漢雜居，遷移東北，倒是不會惹出亂子來。難民翻越大興安嶺，就能抵達齊齊哈爾綏靖區，那裡有很多大規模的商屯農場，就地可以轉化為農業工人，農場與小農不一樣，根本不需要什麼農業技術就可以勝任除草、採摘、搬運這種活計，以工代賑，也就沒什麼財政壓力了。”常阿岱仔細介紹道。
其實不光是內陸的綏靖區，靠海的幾個行省也是如此，自從帝國光復中原後，很多邊疆行省的百姓開始內遷，畢竟很多人才遷移過去不過二十年，一代人的功夫，他們知道中原江南的繁華富饒，而隨著海洋貿易和商品經濟的發展，大量人口向港口城市聚集，各行省對移民素來是來者不拒，這些年日本內亂不斷，關外行省不斷要求內閣批准接納日本移民就是最好的佐證。
而除了東北的綏靖區，其實關西綏靖區也極缺人，主要是缺乏非天方教人口去改善當地的天方教人口佔比例。但關西貧瘠，開發又晚，接納不了許多人口，只能當陪襯。
李君華與常阿岱商議到了深夜，大體定下來內遷的名額分配，東北各綏靖區承擔大半，二十五萬人左右，而西部和南部的則就近向雲中、燕北遷移。而幾十萬人的遷移可不是什麼簡單的事情，特別是他們都是難民，缺乏牲口和生活物資的情況下。而這個問題，常阿岱直接包攬下來，只用了兩日，就見了成效，邀請李君華去觀看。
這一次，常阿岱沒有貿然把太子帶往不安全的部落，而是帶到行營一側的藩兵軍營裡，直奔了伙房，在伙房一側的空地上，一群蒙古女人正圍著冒煙的灶塘忙活，靠的近了，李君華才看清，架在石頭上黑乎乎的東西不是鐵鍋，而是一個向上凸的鐵片，更精確的說，是一個鏊子，女人正把木桶裡的漿糊糰子在上面滾動，然後用木杆推平，隨著鏊子加熱，這層漿糊乾燥起來，逐漸變黃，散發出誘人的香氣。
“煎餅。”李君華看後，不由的說道。
“殿下，您還知道煎餅？”常阿岱倒是有些不敢相信，這種低廉的食物竟然能被錦衣玉食的太子殿下知曉。
“這樣的煎餅我從未吃過，只是吃過煎餅餜子。”李君華心中暗暗說道，他可不是前朝那些長於深宮婦人之手的皇子，在皇帝的鼓勵下，皇子們可以出入市井之中，而在吃這方面，李君華沒有什麼嗜好，但架不住有一個愛吃的弟弟，所以各類小吃他都是品嚐過的。
李君華笑著對常阿岱說道：“常阿岱，你忘了我們李家祖籍哪裡嗎？”
常阿岱這才想起，帝國皇室祖籍山東，山東人對於煎餅自然是不陌生的，畢竟是發源地。
這些被叫來進行演示的女人已經練習了一天，手藝也算嫻熟，李君華撿起鏊子邊的煎餅花嘗了一口，雖說剛治好的煎餅很香，但因為用料的緣故，粗糙的很，而且味道很鹹，這與平日吃的可不一樣，而常阿岱則低聲說道：“殿下，這可不是給您吃的，您若想吃，卑職讓人重新弄些料來制。”
“這是什麼麵糊做的，可夠糙的。”李君華覺得食道嘩啦的很疼，問道。
“大米、小麥、黃豆、玉米........這些都有，只不過都是些糝料，所以額外粗糙些。”常阿岱解釋說，然後讓人把還未摻水的料拿來，李君華看了一眼立刻明白了，這些確實都是糧食，但都是糧食的邊角料，米糠、麥麩、豆料、玉米糝，在帝國陸軍中，這些為軍卒加工食物剩下的下料都是用作戰馬飼料的，此刻被碾碎成粉末，與部分玉米粉、豆粉混雜在一起，加入油和大量的鹽巴，混雜了水就拿來製作煎餅，當然李君華不知道的是，因為製作量巨大，後來連鋸末都成為了其中原料。
而李君華看到這些東西後立刻明白了常阿岱的用意，這些東西都來自於軍糧補給之中，而且是邊角材料，本質上是抽飼料用作內遷難民的食物，而春去夏來，水草茂盛，軍馬也用不了那許多飼料了，製作煎餅的主要材料，玉米和黃豆又是東北各綏靖區的主要農作物，價格低廉。
而煎餅也是一種極為適合遷移食用的主食，乾燥不容易變質，容易儲備，而本身就是熟食，不需要鍋具餐具，事實上，常阿岱給遷移的難民每人準備了一個大陶罐子，用於吃飯飲水，就是幼兒或者老人，用水也能把煎餅泡開食用，當然有熱水就更好了，煎餅裡原本就有鹽，所以不需要調味料，也加了油，因此也不缺乏營養。
“材料是充足的，但是加工呢，這東西需要磨成粉末，而鏊子如何得來，漠北可有這條件？”李君華問道。
常阿岱早有準備，說道：“軍中不乏石磨、石臼，用來加工成粉自然不成問題，至於鏊子，這東西比鐵鍋還容易做，別說鑄炮的匠人，就連普通鐵匠都能做個模子鑄出。”