六月三十日。
由於蓬萊保衛戰影響而推遲的夏糧徵收工作開始進行。
按照之前《興漢盟土地法》的規定，今年蓬萊縣境內所有的耕地只徵收一成的糧稅。
蓬萊縣境內目前可以徵收糧稅的耕地有一百七十萬畝，因為蓬萊縣處於丘陵地帶，旱地佔大多數，所以平均畝產並不高。
水澆地年畝產能達到四石，旱地只有水澆地的一半。而且山東半島一年兩熟，夏糧只是年產量的一般。
之前清理士紳時，收繳歸公的公田有六萬畝，這六萬畝田收的是三成的地租。
預估下來，今年的夏糧應該可以徵收二十五萬五千石，也就是兩千五百萬斤。
“後世共和國糧食年產量一萬三千億斤。”劉信啟嘀咕道。
這兩千五百萬斤看起來很多，但是現在興漢盟光是純財政供養的官吏和軍隊就有超過一萬人，這些人每天按照三斤糧食需求計算，就要消耗一千一百萬斤糧食。
如果再加上間接需要財政供養的工匠、勞工，還有公民階層的福利，起碼還有一千萬斤的缺口，也就是十萬石。
劉信啟發現糧食缺口如此巨大後，急忙朝著興漢盟總部跑去，並召集了政部部長羅成、戶司李蓮、稅司姜學、財司陸從雪和政部部長兼農司盧仁。
待人都到齊後，劉信啟先說出了自己的擔憂。
“興漢盟要供養這麼多人，是前所未有的，糧稅又降低了這麼多，有缺口是當然的。”姜學說道。
“所以我們要解決這個問題，你們有沒有什麼好的辦法？”劉信啟問道。
羅成想了想，回道：“只能用錢買了，幾次戰事勝利，興漢盟的金錢儲備還是很充足的。”
“這治標不治本，而且糧食是根本。民以食為天，糧不穩則政不穩。”劉信啟回道：“用錢買則受制於人，過於被動。”
“那加稅？”姜學說道。
“承諾了永不加稅就要做到。”劉信啟沒有同意。
看到大家都沒有辦法，劉信啟說：“我是這樣想的，我們徵稅只徵一成，農民手裡必然有多餘的糧食吃不完，這些不可能全部自己儲備，必然有一部分需要換成錢。如果我們將這部分買下來，糧食的問題就解決了。”
“這還不是用錢買嗎？”羅成疑惑道。
“不一樣，我打算立法規定，禁止私人進行糧食交易，否則依法處置。”劉信啟回道：“你們覺得是否能施行開來？”
“能到是能，但是這需要大量的人手，而且肯定需要軍部配合。”羅成有些擔心：“官府參與糧食買賣，並且壟斷經營，這算不算與民爭利？”
“不會的，我給諸位分析分析。”劉信啟說道，然後進行了細緻的分析。
每年兩季，糧食收穫時市面上的糧食價格必然下降，士紳、糧商用低價收糧，然後囤積到青黃不接之時，再高價賣給缺糧之人。不僅賺取巨額利潤，還使得種糧食的反而常年餓肚子。
劉信啟打算建立興漢盟的糧食儲備機制，透過立法禁止糧食私人買賣，所有糧農的多餘糧食都必須賣給官府。
官府按照合理的價格收糧，然後增加一些管理和儲存成本後，再賣給需要糧食的人。這個收糧價格肯定會高於糧食收穫時的市面價格，賣糧價格肯定會低於青黃不接時的市面價格。
這樣不僅官府可以以較便宜的價格收到糧農多餘的糧食，補充官府的糧食缺口，在缺糧、災難的時候，還可以平抑糧價，保證百姓不餓肚子。
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蓬萊縣的人口並沒有增加，最多也就增加了劉家堡的一千多人，這十萬人以前的糧食夠吃，現在興漢盟管理之後自然也夠吃，只是主動權的轉移而已。
“那需要建設很多糧倉，而且還需要招募許多管理人員。”羅成說道。
“市面上是有成熟的人才的，畢竟之前的糧食買賣本就有人做，只不過現在由官府主導。可以將這些人招募進吏員隊伍。”劉信啟回道：“而且我只是說不準私人買賣，但是我們官府可以賣給一些信譽好、支援興漢盟的糧商，並且規定他們的基本糧食（粗糧）的最高銷售價格，這樣不僅我們的糧食管控主動權沒有減少，還減輕了我們的管理成本。”
“看來您已經有了細緻的辦法了，請繼續給我們說說”羅成說道。
劉信啟也是參照後世共和國的糧食儲備政策，後世共和國也是禁止糧食私人貿易的，農民最多只能小範圍小批量的交易。
“政部建立糧儲司全權負責這項政策，伍亮為司長，建立糧倉的工作也由伍亮負責，他工匠出身，最適合這項工作，而且近來在白石彎一直使用水泥建造房屋，已經有了一定的經驗。”劉信啟回道：“水泥是建築糧倉的最好材料。”
伍亮時之前在萊州（掖縣）城外招募的勞工，在白石彎作為勞工代表，向劉信啟請願。這人識字、會算，工匠技術也好，管理才能也不錯，可以服眾。最重要的是他會使用水泥，也是最先使用水泥的一批人，經驗豐富。
“至於後續糧儲司的執行細則，我會出一個大概的章程，再由羅叔父進行細化完善，吏司吳興功負責招募足夠的吏員進入糧儲司，並配合糧儲司的建立。”
“盧仁，你農司的工作有沒有合適的人選接任？”劉信啟最後對著盧仁問道。
“我的副手章有，工作積極，性格穩妥，對農事也精通，並且酷愛研究良種，我覺得他最適合接任。”盧仁回道。
“好，就讓他接任你的農司工作。”劉信啟安排道：“接下來你要全力建立法部，爭取在一個月內將法部的框架搭起來。”
“還有一項最重要的任務，最好兩天內做出《興漢盟糧儲法》。如果做不出來，也可以先出簡版告示，我要在兩天後開始禁止糧食私人交易。”
“這事很重要，若是拖太久，估計農民手裡的夏糧都賣完了。”
盧仁站起身領命。