結義是馬超挺高興的事兒，但有些事兒，還是讓其他人不高興了，當然不是馬超，是樞密院。
這時還得從馬超沒有見過面的周必大開始，其實，這內中也是含著私人恩怨的。當日周桐的首級，被吳凡拿走，就是送給了周必大。
周必大現在是參知政事，也就是宰相替補，深得宋孝宗的賞識。最近，宋孝宗更是有意無意的讓周必大接觸樞密院，這明顯著說，周必大會去樞密院任職。
樞密院早就暗地裡和周必大接洽，這些樞密院的人不知道從哪裡知道了周桐的事情，就準備給辛棄疾穿小鞋。在宋朝，建兵雖然是皇帝同意就行，但真正執行的還是樞密院，他們制定軍營的規格，掌控經費。
宋朝一般以50人為隊，隊為都，5都為營，5營為軍，10軍為廂。營又通稱為“指揮”，是作戰的基本單位。辛棄疾要建立飛虎軍，帶著一個軍字，至少要有二千五百人。
這些人當然不能在住在城裡，也不能住在飛虎寨，飛虎寨從某種意義上是馬超的私軍，辛棄疾嘴上不說心裡明白，他這次建軍，主要是新軍，重新招人，以前的事情他一概不提。
當然，這個飛虎軍，明著為朝廷做事，實際上他們還是馬超的私軍，由馬超親自訓練，指揮。
建兵首先是選營地，營地其實辛棄疾早就想好了，用的是五代時期，馬殷的舊營地。在這裡招兵買馬，很快正式的飛虎局就有了一定的規格。
然後，老天下雨了，兵營漏雨，樞密院在這個時候動手了，他們自稱國庫緊張，軍費需要暫緩。當兵要是比種地還受苦，誰願意當兵，這腦袋別在褲腰帶上的工作，在欠俸祿，誰還會真正的聽話。
辛棄疾有點愁，但他手裡也沒有那麼多銀子先墊上。辛棄疾找馬超商量，軍餉的事可以暫緩，但住的地方，可怎麼辦？軍營要見得氣勢磅礴，需要大量的石料，這些石料都是錢。
馬超雖然能賺錢，但這賺錢的本領還得問臭大哥，臭大哥給馬超出了一個主意，馬超覺得不錯，就和辛棄疾大人說了，原來馬超是用法律來做交易，讓那些犯罪的人來運送石料，按照數量的多少，給他們足量減輕罪行。
這些罪犯，之前大部分是盜匪，體力強健，還有一些是蒙冤入獄。真正犯罪的，也是比壓迫的不要不要的農民，馬超這個主意一出，辛棄疾就同意了。
命令下達以後，潭州城北一個叫麻潭的地方，突然間來了許多開採石料的人，丁丁當當，幹勁十足，路上運送石料的馬車絡繹不絕。沒過多久，石料問題已經不成為問題了，而辛棄疾連一兩銀子也沒花。這件事情讓樞密院的人知道，險些沒有氣爆肚皮，他們也在這個時候，知道了這個叫馬超的人。
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但樞密院的人不服，石頭是天然開採的，你可以隨便叫人去做，屋頂的瓦片怎麼辦？你就算想買，也沒有那麼多吧。（未完待續）