相比於留在王京處理政務，高義歡其實更加喜歡戰爭。
雖說戰爭很危險，但政務對他來說，實在太過枯燥，不及戰爭那麼刺激，那麼有快感。
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讓他每日坐在書桌上，看大半天的奏疏，著實讓他感到難受。
回到王京半個多月，高義歡便有些厭煩了這份工作，有時候他都會懷疑，是不是內閣故意增加奏疏的數目，讓他被政務壓垮，失去耐心，最後放權內閣。
這並不怪高義歡有這種想法，而是他明顯感覺到，需要他處理的奏疏，比以前多了許多。
不過這並不是內閣故意為之，而是大魏的版圖擴張，要處理的事情自然也會增長。
回到王京一個月後，高義歡便下旨，抽調六科給事中，以及都察院，大理寺，五軍都督府的官員，脫離本部事務，組建議事院，代替司禮監來幫助高義歡處理政務。
議事院的人數暫時不設上線，不過目前大概只招十三人，今後高義歡準備從各行業，各地方也召些人進入。
這些人品級都不高，初步定為五品，但必須要精通一部事務。這樣他們既不會限制內閣發揮，也不會對政務不瞭解。
在高義歡的構思中，內閣依然行使建議的權利，拿出對各種事務處理的建議和對國事的解決方案，而議事院則代替高義歡行使批紅用印的權利，將他從繁重的事務中解脫出來。
這樣一來，內閣有建議權，採不採納，則在議事院，內閣的權利被牽制，而議事院雖有同意內閣方案的權利，但是卻沒有建議的權利，每個方案都出自內閣，便也不能干涉行政。
不過從以前的教訓來看，議事院更接近高義歡，最後議事院極有可能架空內閣，而一旦建議的權利和同意的權利合為一體，必然會威脅他，這也並非高義歡所願。
因此他又提出，內閣提出的方案，連續被否三次，內閣可以直接將奏疏交給高義歡，這樣就可以避免議事院矇蔽他，將內閣的奏疏隱瞞下來。
司禮監的強大，在於只要他們願意，大臣的奏章完全到不了皇帝手中，而議事院不是皇帝內臣，機構不設在王宮內，便就不能封閉高義歡瞭解外部的渠道，高義歡同樣防著他們。
在議事院中，秉筆和掌印的權利也將被限制，一般任期三年，內閣送上來的奏疏，議事院眾人表決，贊同和否決後，有秉筆記錄，掌印用印。
這種構想下，議事院的人越多，權利越分散，便能給內閣一個好的施政環境，而國家的治理主要還是看內閣。
明朝的內閣制度，在此時其實已經是相當先進，眼下爭霸為主，這套制度完全夠用，目前高義歡並不打算做太大的改變，以免朝局動盪。
對於議事院，內閣的態度肯定是比較警惕，像是被帶上一副枷鎖，不過畢竟不是司禮監，所以並未有什麼反對聲音。
當下高義歡便點了劉湘客、鄺鵬升、陳貞慧、冒襄等人，以及兩名五軍都督府的參軍，組成議事院來幫助他行使權力。
有了議事院後，高義歡立刻就輕鬆起來，將政務交給屬下，自己便做起自己感興趣的事起來。
清晨，高義歡穿了一身常服，在家吃了一點早點，便準備前往議事院。
議事院就在內閣的旁邊，都在宮城之外，不過真要比較，議事院距離宮城還是要近一些，因為宮城有一處偏門，正好就在議事院的對面，而高義歡的寢宮，就在偏門不遠處。
高義歡站在院子中，雙臂張開，趙娟幫他整理衣袍，戴正網巾，“大王，可以了。”
高義歡滿意的雙臂放下，朝侍女拿來的銅鏡看了看，道服網巾，孤王不是一般的風流啊。
銅鏡只能裝下高大王的上半身，不能裝下他風流的全身，這讓他有些不太盡興，覺得有些可惜，不過這也沒辦法，畢竟他也不會造玻璃，否則弄出來，大魏國在貿易上，必然又會多一件拳頭產品。
“那孤就出去了，今晚應該不回來吃飯，你們不用等孤！”高義歡手摸了摸身上，一伸手，侍女便遞給他一柄摺扇，高義歡帥氣的將摺扇開啟，在胸前搖晃著，便大步離開了王宮。
高義歡從偏門出了王宮，便來到議事院，裡面官員進進出出，看見他都紛紛行禮。
高義歡快步走過穿堂，來到議事院參議們的辦公之處，十多名正在商議的參議，立刻躬身行禮，“臣等恭迎大王。”
議事院初見，高義歡不可能立刻將政務教給他們，所以近幾日都會過來。
“今天照例，你們開始吧！”高義歡徑直走到自己的位置坐下，然後擺了擺手。
陳貞慧等人忙行禮，“臣等遵命！”
當下，十三個參議，站在一條長條桌子的兩邊，一邊七人，一邊六人，每人身前都有幾份內閣送來的奏疏，而兩邊首位，則分別為秉筆和掌印。
印不在宮外過夜，清早由王宮侍衛，護送印信出宮，黃昏送回宮內，議事院用印時，也有侍衛持刀而立。
這時，冒襄拿起一份奏疏，展開道：“四川總督梁以樟揍報，孫可望減少對我大魏的銅錠供應，四川布政使司在川南發現一處銅礦，請奏藩府，調派工匠，撥銀元十萬用於開採。”讀到這裡，冒襄頓了頓，給眾人消化資訊的時間，待片刻過後，繼續讀道：“內閣批示，先派大匠探查礦脈，確認是否有開採價值，再調派工匠，撥給銀錢。”
冒襄讀完，便將奏疏傳給右邊首位的秉筆劉湘客，同樣等了一段時間，劉湘客才開口道：“諸位同僚，表決吧！”
兩邊十三名參議，同時將手舉起，劉湘客看了看，點頭道：“此議透過！”
語畢，他提筆在奏疏上，畫勾，表示同意內閣的決議，然後遞給對面的掌印陳貞慧，他蓋印後，奏疏便可發回內閣，然後按著內閣的意思執行。
議事院沒有資格同意地方的奏疏，他們只能對內閣給出的建議進行表決，而現在議事院初設，他們自然還不太敢否決內閣大佬們的意見。
“禮部上奏，南京冊封詔書以到。內閣批示，不用聲張。”
高義歡回來就已經稱了魏王，而現在高義歡確實沒必要聲張朱慈烺封他魏王，必須逐步淡化魏國是明朝藩屬的事實。內閣這個批示，議事院中九人贊成，三人否決，而高義歡對此則沒有意見。
接下來一連幾道奏疏，都沒有異議的透過，這時又一人拿起奏疏讀道，“禮部侍郎丁啟光上奏，大魏使節出使瓦剌，警告瓦剌不得窺視河套，瓦剌懼我國威，大軍主力以退過陰山，不過仍有一支近萬人的瓦剌部落，停留陰山之南。內閣批示，瓦剌退軍，大魏目的以達，萬餘人的部落，戰兵不過三千餘人，不足為懼，時下大魏當養精蓄銳，恢復民力，無需理會！”
議事院再次表決，依然透過，這時劉湘客正要提筆，高義歡忽然一抬手，“此疏暫時壓下，稍後送入宮中。”
內閣的建議權，議事堂同意的權利，都是高義歡給的，他是兼具兩種權力的人，所以他對內閣的處理不滿時，可以否了讓內閣從新提議，也可以乾脆自己提出建議，然後自己同意。
這一點，也就是明朝內閣，不是真正內閣的關鍵，不過高義歡暫時並不打算做什麼改變。
高義歡出聲，讓議事堂內的十三名參議都緊張起來，不禁額頭冒汗，顯然他們剛才的決議，並不否和魏王的心意。
高義歡看他們都愣著，不禁笑道：“你們繼續啊！不要有壓力！”
眾人聞語才反應過來，有些慌亂的繼續讀道：“戶部侍郎高義成上奏，去歲大戰，大魏錢莊超發銀票五百萬元，銀票貶值兩成，戶部奏請證金銀號三年內，分批回購三百萬元銀票，穩定銀票價值~~~~~~”
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有了議事院，高義歡確實輕鬆了許多，還未到中午，他便從議事院出來。
這時他未回宮，而是來到了位於王京西南角落裡的安平坊。
王京的西南角，自然不是什麼好地方，地皮都賣不出價來，不過住在這裡的人卻比較有來頭，吳三桂、姜襄、巴布等人，都住在安平坊內。
王京中各坊，有坊牆和坊門，夜裡宵禁後，便不能出坊，不過在坊內活動卻不受限制。
高義歡進入平安坊後，便直接前往歸義候的府邸，一般而言，高義歡要見人，招來即可，不過高大王卻決定，去看看歸義侯巴布的現狀。
高義歡來到侯府，門人嚇得屁股尿流的去稟報，然後高義歡便看見院子裡巴布與幾人跪著相迎，“臣等恭迎大王。”
高義歡眉頭一挑，後退半步，驚訝道：“哦，吳卿、姜卿也在。”
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