因為和碩特人默許了以雅礱江為界，目前朵甘都司的控制區已經抵達了甘孜白利土司故地，控制區面積廣闊，但由於川康地區海拔太高、土地貧瘠、氣候苦寒、人口稀少、物資不豐，所以用兵很難、養兵也困難，所以，即便是為了日後進軍西藏做準備，也最多能設定兩到三個勇士營步兵團，多了實在養不起；
橫海、靜海兩都司名下有很多的內外藩屬，地區形勢很複雜，原本也是要安排必要數量的部隊鎮戎的，但考慮到兩都司境內有南洋水師和東洋水師的陸戰旅協同作戰，且必要時還能請旨呼叫一部分宗藩和功藩兵馬，所以，實際也不需要駐紮太多部隊，有一到兩個勇士營步兵團駐守要點城市就可以了；
天竺都司其實是鄭家的自留地，不用明廷多派駐了兵馬的，派多了，鄭家還會疑神疑鬼，所在，在只是為了顯示大明朝廷的存在的情況下，天竺都司佈設一個勇士營步兵團就可以了；
至於日南都司，目前雖然有五千兵馬駐紮，但主要是為了震懾新附的高平莫氏和宣光武氏，日後肯定會進行裁撤，到時候維持兩到三個團也就頂了天了。
如此按頂格算的話，也就是松漠1、饒樂1、朔方1、東極0、林北2、金微2、瀚海3、燕然3、北庭3、鐵勒3、高車3、朵甘3、橫海1、靜海1、天竺1、日南3，合計31個團，按包括都司指揮機構在內平均每團700人計算，也有21700人了。
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21700+113700=135400人，而朱由崧最初設想是在不包括五洋水師陸戰旅的情況下，全國總兵力350000人，如此就只剩下了214600人的餘額了，期間能騰挪的餘地就小了不少。
朱由崧不得不發散思維，若是將五洋水師陸戰旅都納入兵部財政支出，這大約會佔據多少兵額呢？
朱由崧計算了一下，目前五洋水師陸戰旅都已經擴編為三個645人的小團了，再加上旅直屬，單個旅差不多是2200人，五個旅也就是11000人的樣子，那麼還剩下203600人；或可以編成25個5600的師級單位，以及55個645人的獨立小團，倒也不是不可以的。
朱由崧計議已定就把自己的設想跟樊一蘅說了一遍，最後說道：“這二十五個師可以十五個步兵師、七個騎馬步兵師及三個騎兵師來規劃，五十五個簡編團中可以安排十個攻城炮團、二十五個輜重團、十五個工兵團，剩下的五個團應該是南京、北京、中都、承天、奉天的守備團。”
樊一蘅急忙應道：“臣稍後就回去與大都督府檢閱司方面溝通！”
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朱由崧點點頭：“還有一件事，各道鎮戎兵馬裁減後，各府州縣守備就得更多依靠自己了，是不是能把各地民壯給恢復起來，也免得日後重現世廟年間幾十名倭寇就禍害了江南大部的故事。”
明代除了營兵、衛所兵外，還有所謂的弓手、民壯、快班、火甲等國家武裝形勢，其中弓手更多的類似巡查、快班負責緝拿，所以這兩者如今都編入了警務寺，冠以了巡警的名目；而民壯和火甲其實都是民兵組織，在弘光朝之前的明朝歷史上都發揮過不小的作用，但由於民壯、火甲也需要發放一定的津貼，對於弘光朝窘迫的財力來說是無法支撐的，因此，隨著弘光五年後大明國內的形勢好轉以及兵役法的實施，民壯和火甲被不廢而廢了。
對於朱由崧的問題，樊一蘅腦筋急轉----樊一蘅聽懂了朱由崧的意思，那就是要恢復民壯，又不想花錢----隨即慢吞吞的開口道：“臣以為，朝廷每年徵募的兵馬是有限的，所以相當一部分應役百姓是沒辦法從軍入伍的，或可以由地方將這些沒用選中的百姓編為民壯，農閒之時予以操訓。”
朱由崧當即追問道：“操訓時是不是要發口糧、餉銀？”
樊一蘅回覆道：“陛下仁德，取消了百姓勞役，只讓百姓服兵役，但民壯又不是真正意義上的兵役，農忙之際還是能在鄉務農的，所以，民壯操訓應該自帶乾糧、也無餉銀。”
朱由崧苦笑道：“這不是變相又增稅了嗎？搞不好還有官會趁機收免役錢呢！”
樊一蘅為難道：“非如此，地方不能維持民壯也！”
朱由崧沉默了一會，言道：“這件事，兵部和大都督府溝通協商一下，看看有沒有更穩妥的辦法，另外，城市應役百姓與鄉村應役百姓的訓練、服役時間應該要有區別，不可能因此奪人生計了！”
樊一蘅應道：“臣領旨，一定妥善考慮了！”
朱由崧當即一語雙關的說道：“且好生去做吧，朕對卿家還是有期待的。”
樊一蘅知道朱由崧明白了自己的來意，也知道了朱由崧給出了某種許諾，便松了口氣後告退了。
等樊一蘅離開後，新任大都督府參軍司同掌司事餘龍請求陛見，朱由崧很快接見了他。
只見來到朱由崧面前的餘龍在行禮後，上奏道：“臣接手參軍司後，發現參軍司正在擬定進攻交趾鎮安府的作戰計劃？”
朱由崧笑道：“是朕安排的，怎麼了？”
餘龍回覆道：“臣與安南行參軍司在電報中溝通了，發現安南行參軍司方面對於深入叢林頗多擔心。”
朱由崧的眼神一下子尖銳起來：“卿是說前線官兵畏戰不前？”
餘龍答道：“臣不在南方前線不敢妄言將士畏戰，但據安南行參軍司報告，各部調入交戰、九真及日南以來，有大量軍士沾染時疫而病倒，所以明面上安南有四萬兵馬，還有宗藩功藩萬餘援軍，但實際能戰之士加起來不過三萬三千餘人，還有鎮戎地方，強制遷移安南百姓，多少有些不敷足用。”
朱由崧似笑非笑的看向餘龍：“那卿以為，是該停下出兵鎮安府的計劃嘍？”
餘龍回應道：“不，既然知道鄭氏分裂，實力日衰，就應該毫不猶豫的出兵。”
朱由崧的表情愈發古怪起來：“那卿剛才是？”
“回陛下的話，”餘龍解釋道。“臣以為，參軍司之前的計劃不妥當，此戰應該讓日南土司及瀾滄國協同出兵，至於官軍不必興師動眾！”
朱由崧笑了起來：“卿現在負責參軍司，一切就按卿的意思辦吧，不管什麼辦法，只要成功殲滅鄭氏即可······”