移民又是拿地、又是與本地女人結婚，還要自己出勞役幫著修屋舍，估計本地人肯定會眼紅的，而一眼紅，就有可能出現矛盾，若各地官府不能及時消減矛盾的話，矛盾遲早激化，以至於不可收拾的，所以，朱由崧要提醒地方及時消除隱患。
王鐸回覆道：“內閣已經指示光復各道對於世居百姓也按移民標準分授土地，另外，移民雖然今年將獲得免稅，但明年開始就將全額繳納田賦，而各道世居百姓，則今明兩年內減半徵收田賦，實際所得利益是一致的。”
為了擺平地方、恢復地方財稅，大明朝廷還是做了相當的努力的，但這麼一來，意味著二次北伐及西征期間收復的各地，今年依舊沒有稅賦上繳----世居百姓交的稅賦基本也就等於明廷給新移民的種糧、口糧----所以，今年大明朝廷的財政不會有迅速改善。
然而即便如此，朱由崧卻依舊要推進移民程序：“相關官員辛苦了，但都察院該查的還是要查、戶部該監督還是要監督，出現弊情朕絕不放縱。”
王鐸應道：“臣會緊盯移民事務的！”
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朱由崧點點頭：“很好，但南方各道只有四十萬無地百姓嗎？內閣還要再給南方各道一些壓力，畢竟光復各地至少損失了五百萬以上的人口，得讓南方各道努力一下，至少再向光復各地填補一百萬百姓。”
雖然光復區的戶籍混亂，但崇禎朝以來二十年，北地及川中各道至少損失了一千萬以上的人口，因此空地是很多的，即便是南方遷移去一百五十萬百姓，依舊不會太擁擠了。
王鐸苦笑道：“遷移四十萬百姓已經讓朝廷不堪重負了，再遷移一百萬，度支部上下怕是要欲哭無淚了！”
朱由崧笑道：“朕知道朝廷窘迫，要移民一百萬很困難，但移民只是一時之痛，卻對日後恢復稅基有極大幫助，朕以為卿等能看清楚其中利弊的；實在不行，也不用急著一年內完成，且分兩年，每年各五十萬人，總能實現了吧。”
朱由崧都這麼說了，王鐸還能怎麼辦，所以王鐸便道：“陛下放心，臣一定讓度支部想辦法完成五十萬人的遷移；不過，陛下，今年也不能再起大戰了！”
朱由崧承諾道：“除了狹西，今明兩年朕不會有大的用兵！”
王鐸滿意的離開了，朱由崧起身在殿內活動了兩步，內侍進來報告道：“皇爺，馬老先生、孫老先生求見！”
朱由崧知道馬士英、孫傳庭他們是為了接下來的地方官制改制而來，所以，朱由崧想了想，吩咐道：“讓他們進來，另外，召餘煌來。”
馬士英等很快走進來向朱由崧叩拜道：“臣等叩見陛下！”
“平身，賜馬老先生、孫先生、張卿座！”
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幾個繡凳搬了過來，馬士英、孫傳庭、張國維三人謝恩後坐下，不過，馬士英等人有資格坐凳子，新任吏科都給事中謝友青以及作為地方代表參與地方官制改制的新任蘇常道巡撫宋之普、南通直隸州知州鐵存法、前嶽西知縣毛之尹等人就只能站著了。
等馬士英三人坐定後，朱由崧言道：“關於朝廷是否遷回北京一事，卿等是什麼意見？”
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孫傳庭見馬士英沒有說話的意思，便第一個開口道：“臣以為，北方邊防甚重，駐軍也多，若以南京為首都，未免有外重內輕之嫌疑，所以臣主張朝廷要遷回北京去！”
張國維附和道：“臣也是這個主張，另外臣以為恢復北京人口及經濟迫在眉睫。”
其餘幾人或對南北京誰為首都沒有意見，就是附和孫傳庭和張國維的說法，唯有馬士英提出反對意見：“眼下朝廷拿不出錢來實施遷都，此外，北地是沒辦法滿足北京城內生活需要的，便需要從南方運輸，而漕河多年沒有疏通了，運力肯定不足，這又是一大麻煩！”
去年二期北伐及後續救撫期間，主要是靠冰橇車沿凍結的京杭運河向北方運輸物資的，當時覺得問題不是太多，但三月以後，運河解凍，無法再用冰橇車運輸後，就發現運河淤塞、漕船很難北上的問題，而要保證未來首都需要，那麼肯定要疏通運河，但這是要花大錢的。
此外，因為鳳陽中都及明祖陵的存在，明代一直有保漕和保河的矛盾，所以，疏通運河又牽扯到河工，絕不是一件簡單的事情。
孫傳庭提議道：“海漕如何？”
馬士英搖頭道：“十萬漕軍及家屬怎麼辦？”
朱由崧便道：“沒有十萬漕軍了！”
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見眾人愕然，朱由崧解釋道：“當初為了方便將湖廣、廣西等地糧草運往鄖陽和河南，曾分漕軍一部至漢水，置漢水水師，這個水師目前雖然還在為狹西戰事提供補給運輸，但日後會整體劃入內務府，負責漢水-湘江-珠江流域的運輸，這部分差不多就三萬多漕軍及家屬了！”
未來內務府會設定專門的船行跑國內內河航線，其中一條線就是從方城到珠江口的，所以便預定走了漢水水師，也算是解決了部分漕軍生存問題。
馬士英探問道：“陛下，那剩下七萬漕軍及家屬怎麼辦？”
朱由崧回覆道：“無論是否遷都，北地駐軍也是需要南方漕糧的，所以朕決定河漕和海漕並舉，並改官漕為商漕，今後太僕寺與漕商簽署運輸協議，規定損耗比和運費，然後直接在塘沽或通州接貨即可。”
在朱由崧看來，官漕漂沒的數量遠遠高於找個私人船隊來運輸了，所以他才要改官漕為商漕！
謝友青立刻提醒道：“陛下，不可將國家命脈盡數交託商人！”
謝友青自然是在跟朱由崧唱雙簧，其中關鍵就是一個“盡”字，其實就是已經敲定了部分商漕的事。
對此，朱由崧回覆道：“那是自然，內務府會吸納部分漕軍，組成漕隊，承運一部分漕糧，籍此不使商漕有坐地起價之念······”