康熙隻字不提大明，清廷近幾年來，似乎不太能面對大明要取代大清的現實。
“朕現在是越來越清楚了，大清的心頭之患不在外邊，而是在朝廷，就是在這乾清宮！就在朕的骨肉皇子和大臣們當中，咱們這兒爛一點，大清國就爛一片！”
“要是你們全爛了，大清各地，就會揭杆而起。讓咱們死無葬身之地呀。想想吧，崇禎皇帝朱由檢吊死在煤山上才幾年啊！忘了，你們忘了！那棵老歪脖子樹，就站在皇宮的後邊，天天在那兒盯著你們，盯著你們啊！”
“朕，已經三天三夜沒閤眼了，總想和大夥兒說點什麼。想來想去，只有四個字：正大光明。正大光明！這四個字，說說容易，要身體力行又何其難啊！這四個字，是從朕的心裡刨出來的，是從血海之中挖出來的。記住！打今兒個起，此殿就改名為正大光明殿，正大光明殿！”
在一片皇上英明的喊聲中，納蘭明珠是直挺挺的站在起來，看著納蘭明珠風輕雲澹的模樣，康熙也是樂了，問道：“明珠，你這般樣子，可是有了平匪之策。”
康熙也是調侃一番，誰知道，所有人就看見納蘭明珠拱手說道：“啟稟皇上，臣苦思月餘，終有一法，想來可平定亂局！”
“你有辦法？”康熙差點驚叫起來。
所有人都吃驚的看著納蘭明珠。
其他和他關係好的大臣更是不停的給納蘭明珠打眼色，提醒他不要再做出頭鳥了。
現在各地匪患日益嚴重，滿朝的文武大臣都沒有根治的辦法，或者說，就是有辦法，若是說出來，最後達不到好的效果，難免遭人非議，甚至會被皇帝斥責，最後吃了掛落。
納蘭明珠卻彷彿看不見一般，自信滿滿的說道：“啟稟皇上，是的。”
“計將安出。”康熙急不可耐的問道，如此心急，也不知道是對於納蘭明珠本人才華的信任，還是病急亂投醫了。
納蘭明珠深吸一口氣，站在一片跪倒的文武大臣面前，朗聲說道：“這是臣寫下的上《堅壁清野並招撫議》，請皇上過目。”
大太監梁九功連忙從納蘭明珠手中接過，送到了康熙手中。
康熙立刻開啟看了起來。
納蘭明珠侃侃而談，說道：“各地匪患四起，我大清各地駐軍疲於奔命，一來無法有效率的清繳匪患，二來也是靡費軍資，損耗巨大，短短兩個月，我大清就耗費軍費多達千萬兩，而成果幾近為無，各地匪患依舊猖獗。”
“故而，臣請旨，在各地設定團練鄉勇，由各地有官身的士紳招納百姓山民，訓練鄉勇，保護地方。”
“此法，有數個好處，一來，置辦團練之團長，須有官身方可，可讓各地富豪鄉紳踴躍捐官，可以大大緩解我大清財政支出，短時間內彌補我大清數月一來的軍費損耗。”
“二來，各地團練，皆需聽從各地官府總兵調遣，補足我大清各地軍隊數量不足的缺點。”
“三來，各地團練，並非我大清朝廷的軍隊，乃是各地自發組織的保護地方安定的義士，朝廷無需撥給軍費，可緩解我大清軍費。”
“四來，各地鄉勇，朝廷可大加提倡招撫流民，山民等無家可歸之人，一來減輕地方壓力，二來解決無家之人生活之難，三來不影響各地農耕。”
“最後一點，此策的重點，乃是以漢制漢，發放些許權利，使得各地鄉紳將所有利益與大清捆綁在一起，到時候，各地想要再次發展成直隸這等聲勢浩大的反叛，希望幾近於無，當保我大清，傳承萬代。”
所有人目瞪口呆的看著納蘭明珠，康熙一邊聽著，一邊沉思，臉色十分凝重。
過了一會，康熙皇帝冷笑道：“好，好，好一條飲鴆止渴之計啊！”
但是，十分瞭解聖心的納蘭明珠就知道，康熙心動了。
此時，也沒人敢吱聲，生怕撞在槍口上。
“眾愛卿先行平身吧！”聽著康熙語氣平澹，已經沒有之前的氣憤，這下子，所有人都明白，康熙心動了。
但是，此事事關重大，康熙無論如何也不可能立刻就同意。
“將此策遞與諸位愛卿一觀。”康熙將手中的奏摺遞給梁九功，穩穩的坐在龍椅之上，招了招手，從宮女手中接過茶杯，悠哉悠哉的喝著茶，也不催促，靜靜等待所有人將奏摺看一遍。
不多時，乾清宮中，不對，是正大光明殿中就響起了陣陣低聲的商討之聲。
大半個時辰過去。
康熙才慢悠悠的問道：“諸位愛卿，看過此策以後，有何想法。”
“朋春，你乃是我朝名將，對此，你當有見地！”
朋春一聽，趕忙說道：“啟稟皇上，奴才確實有疑問，按照明珠大人所言，團練勢必遍佈我朝上下，屆時團練之兵勇，當多達數十上百萬，如此巨大的力量，對我朝安危是個巨大的威脅。”
“明珠，你如何說？”
納蘭明珠笑著說道：“朋大人所言甚是，臣已經在奏摺中寫的清楚，各地訓練鄉勇，當又各地官府監管，促使他們嚴格遵守本策綱領。”
“各地團練，要遵守最基本的幾點要義和職責，即，齊心、約束、築堡、保甲、教習、守禦、防間、鎮靜、查察、和好、埋伏和號令等。並要求練識、練心、練膽、練身、練手、練足、練耳、練目。熟悉刀叉槍炮，教以忠義。各地團練，互不統屬，互相監督制約，聽從於各地總兵都統和衙門，並且嚴格限制各地團練人數，防止做大，進而威脅各地安危。”
“並且，即使某地團練有反心，但是區區一地，一但發現，附近團練和駐軍勢必可以圍剿之態，在極短的時間裡實施鎮壓。”
朋春一邊聽，一邊點頭，最後拱手說道：“佩服！”
康熙聽的極為滿意，看向眾人，說道：“各位大人，可還有其他問題。”
索額圖思索一會兒說道：“奴才有一問。”
說著看向納蘭明珠，說道：“明珠大人，各地團練，我朝廷不撥給軍費，全憑各地團練練正自籌，各位當知，訓練軍兵，軍費巨大，即使是富豪之家，又有幾人可以承擔，長此以往，恐難持久。況且，團練所招收鄉勇，多為無家可歸之流民，山中的山民野人，這些人多為不受教化之人，到時也怕與當地百姓橫生嫌隙，官民關係難民多事紛擾。”
納蘭明珠聽完，心中一緊，不愧是老對頭索額圖，短短的時間內，就看出了團練制度美好的外表下，隱藏的危機。
納蘭明珠剛想說什麼，康熙卻說道：“軍費確實是一大難題，不過些許犯禁野人，有一除一，若有違反我大清律例者，按照我大清律例查處即可，些許小患，不足為慮。”
納蘭明珠真恨不得豎起大拇指給康熙點個贊。
這個最難回答的問題，康熙竟然幫助自己解決了。
“不過，明珠大人，這軍費你是如何想的，如何解決，若是不解決，團練無法長久，倒是這些鄉勇，受過訓練，若是亂起，流毒更大。”
納蘭明珠說道：“此事臣也深思，按照臣的想法，各地團練，日常除了保護地方，亦可協助地方稽查捕賊，協助收取捐稅等，朝廷可令地方留取部分捐稅，用來獎賞各地團練英勇作戰之勇士。二來，可劃分荒地，給予糧種，令各地團練，自行耕種，開拓荒地，農時耕種，閒事練勇。”
康熙靜靜的聽著，顯然非常滿意，看著康熙已經無法掩飾的笑意，眾位大臣就知道，這件事基本上已經成為了定局。
但是，他們卻沒有發現，這件事自開始商談之時，就是在討論如何辦團練，而不是這團練該不該辦。
幾乎所有人，都在一開始，就陷入了納蘭明珠的套路中而不自知。
其實，拋去各種弊端不說，團練軍的戰力是非常可觀的。
這就要從團練鄉勇的成員構成來說了，團練實際上就是民兵，他們的目的就是守護家鄉。
因此團練鄉勇中大部分士兵都是有關係的，可能是兄弟，可能是朋友，更有可能是親父子，因此他們在作戰時相當勇勐團結。
團練鄉勇畢竟只是民兵，理論上說，團練應當是作為正規軍的輔助性防禦力量而存在的，然而大清在大明的打壓下，逐漸頹弱，各地匪患不止，團練竟成為康熙最後的救命稻草。
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團練制度在滿朝文武中掀起了軒然大波，不過由於康熙已經下定了決心，加上內閣閣老和眾多實權大臣都已然同意，倒也沒有過多的波折。
但是，同樣，也有人擔心貿然在天下都施行此法，有些不妥，最終，這件事還是先知直隸這個地方施行。
反正直隸現在已經成了一攤爛攤子，所以，也不怕直隸更爛。
雖是飲鴆止渴之計，但多放點糖，鴆酒也許就不苦了。
於是，康熙下旨，在直隸作為試點，推行團練制度。