“延平王殿下，這次我來此，是想與殿下詢問下我黎人的未來！”黃四娘恭敬說道。
“確實是該開誠佈公談一談了，四娘，你先坐下吧。”鄭克臧沉吟道，他大概猜測到是怎麼回事了。
“殿下此次收復瓊州，必定不會讓瓊州還如以往那樣散亂吧，這勢必影響到我黎人的生存，所以我想來詢問，殿下會如何對待黎人？”黃四娘不卑不亢說道，雖然漢話水平一般，聽得鄭克臧有點難受。
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這陣子近衛軍深入黎人村落腹地的行動，引起了作為黃四娘的注意，許多村落都是聽從她的號令，加之近衛軍多是善意之舉，因而她想藉此和鄭克臧談一談徹底歸附的事情。
“四娘，歸附的話，近衛軍的條件，就是我的條件，想必你很清楚，我就不多說了。”鄭克臧舉起茶杯，一飲而盡。
“殿下，我清楚，如果能夠公平對待我們黎人，我會通知其他村落都歸附殿下的統治。”黃四娘要求不多，公平而已。
實際上卻很難，即使是鄭克臧嘴上喊道，但落到實處時，有些漢人依然會歧視，就像部分黎人會敵視漢人一樣。
這都不是一時半會能解決的。
只能慢慢的同化和融合。
“無論黎人、漢人，都是一家人，在我治下，都會享受平等的待遇，而且本王有意開發瓊州島，未來會遷移許多廣東的工匠過來，同時，這裡會建立造船廠、紡織廠、成衣廠，也不禁海，鼓勵百姓捕魚，你們黎人可以自由選擇從事什麼行業！”鄭克臧說出了未來瓊州島的美好前景。
黃四娘聽後，露出嚮往的神情，有鄭克臧的保證，未來無論是生黎還是熟黎都能過上不一樣的日子。
“為了保障你們的利益，本王會派遣官員過來，協助你們黎人建立自己的州縣。在這些州縣之中，主官可以由黎人來擔任，比如四娘這種願意主動歸附的首領。”鄭克臧繼續說出他的規劃。
現階段，以漢治黎不科學，慢慢來吧。
“當然有一個大原則就是，必須遵守本王制定的律法，在律法允許的範圍內行事，否則休怪近衛軍不客氣！”恩威並施才是王道，一味優待，會讓黎人以為大明延平王軟弱可欺。
“正該如此，如有黎人違反規矩，不用近衛軍出手，我們自己就把他給處理了。”黃四娘見過近衛軍的兇殘，那氣勢，個個強壯至極，站在近衛軍方陣面前，都忍不住發抖。
能自己解決就不要勞煩這些近衛軍大兵！
鄭克臧點點頭，不可置否，他對黎人的現狀也有一些好氣，便詢問了黃四娘黎人村落的情況。
經過一番詢問，鄭克臧得知熟黎多半有些田地，但因不善耕作，產量比漢人的地少得多，而且他們不掌握符合這個時代的生產技術。
對此，鄭克臧早有方桉，便說道：“另外會在全島開設學堂，凡是適齡的兒童均可進入學堂學習，也會給青壯開設技術培訓班，比如種田、造船、紡織、捕魚等，畢竟授人以魚不如授人以漁，這樣也有助於黎人融入到瓊州的整體建設之中。”
“本王能保證的是，黎人歸附之後，不會有人缺吃少穿，更不會出現有人餓死的現象發生。大明將是你們的強大後盾，你們黎人享受的是漢人一樣的待遇，婚喪嫁娶、從軍入伍、進廠務工、墾荒務農都是一樣的，你們與大明百姓一樣可以挺起胸膛做人！”鄭明也是明嘛，黎人歸附以後，肯定就得為新大明的復興添磚加瓦，該當兵當兵，該種田種田。
鄭克臧的保證非常誘人，一聽完，她便恭敬地跪在地上，道：“四娘明白了，我黎人必當做好大明子民應做的事情，還請陛下垂憐黎人生存不易，多給與黎人一些支援！”
這意思就是今天以後，黎人徹底歸附鄭克臧了！
“四娘快快請起，無論漢人黎人都是炎黃子孫、華夏後裔，本來就是一家人，本王定當會一視同仁的對待，還請務必放心！”
“四娘再次感謝殿下的大恩大德！”
其實，鄭克臧善待黎人還有一個原因，瓊州府的各類礦藏，大都在黎人的勢力範圍內，不妥善處理好與他們的關係，實難開採那些礦石。
瓊州府沿海很少有礦產資源，基本都地處島嶼的內陸，和黎人結下較好的關係，有著十分現實的意義。
比如以質優、品位高聞名國內外的石碌鎮鐵礦，其儲量約佔全國富鐵礦儲量的70％，最高品位達68％居全國第一，是亞洲最大的富鐵礦場，正是地處昌化縣的內陸
黃四娘談好以後，鄭克臧便將治理瓊州島思路捋順了，瓊州府目前下轄三州十三縣，分別是儋州、崖州、萬州。
在三州之間，另外設立黎人自治州，由黎人自主管理位於瓊州島中部的大片地區，黃四娘成為黎人自治州的第一任知州，同時也是明鄭第一個州級行政機構的女性官員。
另外，鄭克臧不準備在瓊州島待太久，便讓近衛軍趕緊在當地募兵，先將瓊州府的軍事力量建立起來，他才能放心的離開。
按照他的設想，瓊州府就招募一萬二千兵力，一萬漢人，兩千黎人，組成近衛軍第三鎮，由秦志國擔任管鎮。
為什麼瓊州島要這麼多兵力呢？
因為這裡將是未來鄭克臧北伐和西擴的根據地。
同時，派出勘探隊，尋找石碌鐵礦。
石碌鐵礦礦體北起石碌河，南至羊角嶺，西起石碌嶺，東至紅山頭，方圓16平方公里，範圍很大，呈南北長，東西狹的長條形，
所以沒用多少時間，勘探隊便大體確定了石碌鐵礦的位置，結果是令人欣喜的，光是地表易開採的鐵礦，儲量就十分驚人了！
不過目前要想開發石碌鐵礦，最大的問題就是交通。
水道落差很大，就算換了小船，也難以順暢通航，而陸地更是蜿蜒崎區，全是人為走出來的土路。
特別的一到下雨天，簡直是寸步難行。
所以要想開發石碌鐵礦，必需要先將路修好！
而且若是道路修好了，還能加深與黎人的聯絡，可謂一舉兩得。
因而，修路也列上了日程表，瓊州一片忙碌！