第二天，天還沒有亮，周婉兒便早早地醒了過來。
熟睡的時候，她一直枕著王羽的左臂，側身依偎在他的懷裡，白皙光滑柔若無骨的左手則放在了他的胸前。
她睜開雙眼，見王羽正扭頭看著她，雙眸之中洋溢著溫柔的愛意。
"你早就醒啦？"周婉兒小聲問道。
王羽點了點頭，微笑道："你過一會兒再不醒，我就要叫醒你了，昨天晚上你連續要了我三次，我還以為你登基後的第一天，便春宵苦短日高起，從此君王不早朝了呢！"
周婉兒俏臉一紅，從他的懷裡坐起了身，嬌嗔道："我剛才一覺睡到自然醒，現在感覺精神出奇的好，怎麼會不早朝呢？昨天晚上你對我說了那麼多治國的好主意，我今天早朝便要當眾宣佈，立即實施！"
說完，她下了床，開始洗漱梳妝，準備上早朝。
王羽笑了笑，也趕緊起了床。
兩個人洗漱完畢，穿上朝服，在幾名宮女的跟隨下離開了寢宮。
出了寢宮的門，兩個人一眼看見，幽九娘已經等在院子裡了。
三個人一起離開後宮，向前面的大殿走去。
一路上，周婉兒將王羽昨晚說的一些治國方略告訴了幽九娘，幽九娘一邊聽，一邊不住地點頭。
三個人來到了皇宮大殿。
此時晨曦初露，周文已經帶著數百名文武官員等在大殿外了。
數百人和王羽、幽九娘一起，跟著周婉兒進了大殿。
周婉兒在寶座上坐定，眾人一起躬身參拜。
禮畢，周婉兒道："眾位愛卿，玄黃帝國剛剛建立，這是朕第一次早朝，朕要將一些醞釀已久的治國方略說出來，即日起便頒佈施行！"
數百人立刻躬身道："謹遵陛下鈞旨！"
周婉兒道："普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，這第一項方略便是將玄黃大陸的所有土地收歸帝國所有，避免權貴豪強巧取豪奪，霸佔百姓的土地，收歸帝國所有之後，土地由帝國統一管理，直接租給百姓耕種。"
此言一出，在場的數百名文武官員頓時大譁，紛紛搖頭。
他們中的大部分人都擁有可觀的田產，除了上繳給帝國的賦稅，每年從那些佃農身上可以收取豐厚的地租。
將土地收歸帝國所有，雖然對廣大的百姓大有好處，卻無疑是在割他們的肉！
昨天晚上，王羽之所以向周婉兒提出這項治國方略，是因為在祖龍村時，他親眼目睹惡霸武成龍透過巧取豪奪，幾乎霸佔了祖龍村全村的土地。
後來他去過許多帝國，發現豪強霸佔大量土地的現象在玄黃大陸上普遍存在，這是玄黃大陸貧富不均，百姓民不聊生，處於水深火熱之中的根本原因，也是玄黃大陸積貧積弱的重要原因。
周婉兒首先將這項治國方略在早朝上提出，是因為她居住在祖龍村的時候，也曾親眼目睹武成龍一家巧取豪奪的惡行，與王羽有同樣的感受。
數百名文武百官見周婉兒說得嚴肅，似乎沒有商量的餘地，而王羽也在場，冷冷地看著眾人，二目如炬，周身上下殺氣逼人。
雖然內心強烈不滿，嘴上也不停地低聲發著牢騷，卻沒有人敢站出來出言表示反對。
終於有一位家裡囤有上萬畝土地的高官上前道："陛下，原屬於其它帝國的土地收歸我們玄黃帝國所有也就罷了，原屬於大周帝國的土地，有不少都在我們這些人手裡，也是世代積攢下來的，陛下還是不要收歸帝國所有了吧！"
周婉兒一怔，將目光投向了王羽。
王羽立刻冷冷地道："陛下，這事萬萬不可！一旦這樣，就會讓原大周帝國的貴族高人一等，成為玄黃帝國的特權階層，這肯定會導致原屬於各大帝國的貴族不滿，最終危及玄黃帝國的統治！"
周婉兒點了點頭，正色道："不錯，整個玄黃帝國歸於一統，朕絕不允許帝國內部出現割裂，帝國之內所有的土地，一律收歸帝國所有！"
那名高官頓時臉色鐵青，怏怏地退了下去。
周婉兒接著道："玄黃大陸幅員遼闊，方圓兩千多萬裡，人口眾多，不下數十億，極易形成強大的割據勢力，威脅帝國的統一，為了避免此類情況的發生，朕決定在整個帝國實行城主制。"
"城主制？"
數百名官員立刻交頭接耳，議論紛紛。
他們當中有數十位原大周帝國的將軍曾隨王羽一起征戰，親眼見王羽在攻下的一些城池中任命了城主，他們本以為這只是權宜之計，沒想到女皇竟然決定在整個玄黃大陸都實行城主制。
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周婉兒清了清嗓子，現場頓時安靜了下來。
她不緊不慢地解釋道："整個玄黃帝國有數萬個城池，帝國會在每座城池任命一位城主，替朕管理城池及附屬的那塊土地，城池不分大小，城主一律平等，只對朕一人負責，每隔十年，朕會評估每位城主的治理業績，業績合格繼續留任，業績不合格則撤換。"
一位大臣走上前，躬身道："陛下，帝國的數萬個城池大小懸殊，尤其是原各大帝國的都城，其規模是一些小城的數十上百倍，這數萬個城主該如何任命呢？"
周婉兒道："當然是根據為帝國立下的功勞和對帝國的忠誠以及個人的能力來任命，這數萬人的名單就有勞護國公、衛國大將軍和宰相來擬定。"
說完，她瞅了瞅王羽、幽九娘和周文。
王羽是大周帝國的統帥，幽九娘本來是他的副將，因在統一玄黃大陸的過程中功勳卓著，在昨天的登基大典上已被周婉兒加封為衛國大將軍，王羽不在的時候，她負責統領玄黃帝國的所有兵馬。
王羽、幽九娘和周文一起走上前，躬身道："遵旨！"
周婉兒又道："大陸錢莊也收歸帝國所有，將各分號中虧空的本金補足，再將分號擴充套件到帝國的每一座城池，發行的金票在每一座城池的分號中通存通兌，以此來方便帝國商業貿易的發展，促進帝國的繁榮，朕經人推薦，已經物色到了一人來替帝國掌舵大陸錢莊。"（未完待續）