“自管區初級法庭每週公開招募十五名義務評議員組成評議團，由洪大法官或者法庭工作人員帶著在自管區裡轉悠，在所有外包專案中隨機抽查一定比例，當場打分並把結果公示。
自管區每名十五歲以上流民，每年只允許擔任三次評議員，且不能連續，防止有人用高價僱傭專人報名。雖然無法百分百杜絕，也算給作弊增加了很大難度。
每週的評分可以督促承包者找到工作漏洞儘快彌補，還是承包期滿之後委員會對其總體評價的依據。到時候能不能繼續承包，委員會的人無法完全做主，全年的評分在那兒擺著呢，一目瞭然。”
治安員並沒反感這個問題多多、還帶著很強主觀成見的中年人，因為他可以回答這個聽上去比較麻煩的問題。哦不對，不是他能回答，是管委會已經用明確的規則回答完了，他只是個陳述者。
“這倒是可以在很大程度上避免徇私舞弊，可過猶不及……隨機抽查也是有偶然性的，萬一承包者運氣不好，趕上幾次特殊情況，或者有競爭對手故意搗亂，評分也不能完全反應實際情況，甚至會造成冤假錯桉。”
聽到治安員如此推崇自管區的新政，本來沒什麼成見的老者也來了興趣，又提出一個值得商榷的問題，如何保證承包者的利益。
在東亞聯盟目前的環境裡，承包者往往是錢權交易的一方，且從中獲利。但換成自管區的新政，承包者瞬間從天空跌落到塵埃中，成了很容易被冤枉的物件。
規則是用來保護所有人的，太偏向哪一邊都不好。如果不解決這個問題，管理層是清廉了，可幹事的人也被嚇破膽了，寧可啥都不幹也不願意接政府的僱傭，成了因噎廢食，最終倒黴的還是底層百姓。
“嘿嘿嘿，您想到的管委會應該也想到了。每年的評分考核並不是最終決定，僱傭和受僱雙方誰不服氣都可以去法庭上訴。初級法庭的所有審理過程對外公開，判的合理不合理，大家可以現場觀看一目瞭然。
我覺得吧，管委會能在短短一個月不到的時間裡就做到如此地步已經很盡職盡責了，但願不是曇花一現。過幾年等孩子畢了業，要是他們沒垮臺，還能像現在一樣，我就搬到自管區來住，到聯防隊裡謀個差使也能養活全家了。
哦對，還得提醒你們幾句，千萬不要隨便扔垃圾，比如說菸頭。管委會上週剛頒佈了新條例，亂扔垃圾算犯規，輕則被罰款，情節嚴重會被拘役強制勞動。喏，街邊總有帶著綠袖標的孩子，像廢紙、菸頭可以招呼他們過來收。”
治安員還是對答如流，看來他是仔細研究過自管區暫行管理辦法，並表現出了很強的認同感。這時中年人把菸頭隨手扔在了地上，剛要用腳去踩就被阻止了。
治安員親自彎腰撿起菸頭，一邊伸手向馬路對面的小孩打招呼，一邊藉機又給這幾位頭一次來自管區閒逛的正式居民普及了普及新規定。
小孩見到有人招呼飛快的跑了過來，伸出手裡的罐頭盒讓眾人把菸頭放進去。他穿的雖然很舊，但足夠厚實，腦袋上有毛線帽子，除了小臉凍得有些發紅，神態上並看不出多少苦難的影子。
“小夥子，你們收菸頭做什麼用啊？”老者從兜裡掏出了兩個硬幣放進了罐頭盒，不是施捨，是打算花錢買點實話。
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“把菸絲拆出來和新菸絲攪合在一起，可以做更多香菸。來，大叔，這是我們卷煙廠的宣傳單，您要是有本錢可以試著進點貨，拿到安全區裡試試看，可以賺不少錢的！”
小孩看上去也就十多歲的樣子，漢話不錯，或者乾脆就是本地流民的後代。他從罐頭盒裡撿出兩枚硬幣揣進兜裡，隨即掏出一小捲紙，仔細抽出兩張遞了過來。
“尼雅卷煙廠……小夥子，這個尼雅是什麼意思？”老者接過紙片看了看，印刷的很粗糙，但大概內容很清晰。是個叫尼雅的卷煙廠廣告，用比市面上低三四成的價格出售抵擋香菸，牌子也叫尼雅。
“尼雅河，法官大人說是我家鄉的一條大河，他怕我們忘掉，等長大之後看到香菸就能想起家鄉了！喂，不要踩……菸頭給我！”
小孩子張嘴就來，從神情上可以看出對那條河並沒印象，或者說對家鄉也印象不深。如果沒有叫尼雅的香菸品牌，再過幾年說不定就真的想不起來家鄉是什麼樣子了。
可孩子就是孩子，剛說了一半突然情緒激動的大喊了起來，如靈貓一般竄了出去，餓虎撲食的衝向了路對面。那裡也有幾個正式居民打扮的人在休息抽菸，其中一個已經把菸頭扔在了地上，正要抬腳去踩。
“奸商，這不是以次充好嘛，管理處對此也無動於衷！？”小孩跑了，中年人又激動起來，衝著治安隊員提出了靈魂拷問。
他從剛剛這番介紹中找到了一個非常令人憤慨的情節，自管區裡居然有人收集抽過的菸頭，再用其中的菸絲混進新菸絲裡製造香菸，並公開販賣。
“……看來你們很少去安全區，頂多是去三環娛樂城看看電影吃吃飯。”治安員半點愧疚得神色也沒顯露出來，反而指著中年人胸口冷笑了起來。
“……”中年人瞬間就愣了，像是被老師識破了謊言的學生，不光啞口無言，眼神裡還有些慌亂。
“何以見得？”老者倒是沒什麼變化，依舊慢條斯理不慌不忙。
“京城安全區裡還算好的，有比較充足的菸葉供應，可很多流民還是抽不起。為了省錢，他們會找一些味道不是太重的草葉和樹葉曬乾了混進去一起抽。
太遠的地方我也沒去過，就說津門港吧。那裡有很多專門撿菸頭的孩子，把抽過的菸絲弄出來再加上幹草葉或者樹葉捲成煙來賣。和他們比起來，這裡的卷煙廠已經很不錯了。”
“疆省移民來的很晚，應該沒有種植菸草的時間，他們把香菸賣得如此便宜，裡面怕不全是菸草吧？”
老者沒在安全區流民是否抽得起煙的問題上多糾纏，而是繼續討論自管區捲菸價格為什麼比安全區的菸葉還便宜，重點依舊是在懷疑假冒偽劣。
“他們來的時候幾乎人人都帶著幾公斤菸草，不是咱們這邊的菸草，是一種細碎的顆粒，稱作黃花煙。我抽過，味道不如咱們的菸葉好，但也差不太多，比樹葉草葉好抽多了。
這些菸頭撿回去就是和黃花煙混合，味道上更接近菸葉，成本又比菸葉低。入冬前，他們把自管區裡靠近水源的荒地都開墾出來了，估計明年開春就會種不少東西，其中肯定也有黃花煙。
據說這種菸草產量很高，整株磨碎都能用，到時候香菸的價格沒準還會下降。對有配給和有錢人來講，這算不得什麼，但對安全區的十幾萬流民而言，每個月能省下幾塊錢，又能抽到味道還湊合的煙，就不是小事了。”
治安員對自管區的情況瞭解的很全面，實際上這些東西根本算不上大秘密，只要經常和流民接觸，不想知道的難度比知道還大。
“哦，我知道了，他們用的是莫合煙。在東三省和NMG一代也有人種植這種菸草，但銷量很小，沒想到用在了這裡，真是一方水土養一方人吶。今天還要感謝你的幫助，不打攪了，我們去找個地方吃點飯就回去。”
老者緩緩點頭，顯然也聽說過這種菸草，而後抬手看了看錶，微微頜首算是道謝，率先向市場南面走去，中年人和另一個始終不嚴不語的年輕人緊跟其後。