接踵而來的問題，顯示出楊寰宇把這次的南北和談想簡單了。過去，在段祺瑞統籌一切的時候，楊寰宇一直就是側重軍隊的訓練和發展。到後來在北方獨樹一幟，雖然開始涉足行政和政治，可北方特區在機構設定上還是相對簡單，大部分的管理工作，都是下面的省市縣的官員們在具體經辦。楊寰宇把轄區分成四個警備區之後，差不多當起了甩手掌櫃。在軍隊中也是一樣，有著一批心腹將領分別統領著軍隊，加上他對於徐樹錚、閻錫山、吳佩孚、徐庭瑤的充分信任和放權，中間有參謀長楊愛源居中協調。所有的事情幾乎都是他們辦掉了，楊寰宇更多的時間，都用在了上報的各種檔案的審批和圈閱上了。
可南北一旦和談，這樣的運作模式顯然是無法運作下去的。不說南京方面這些人是不是會心甘情願老老實實的做事，就算是，楊寰宇剛完全信任嗎？況且，隨著以後各種政黨的逐步增加，不管政府系統還是軍隊系統，人員都註定會越來越複雜。一想到這些，楊寰宇就會不知不覺的懷念起段祺瑞執政時的時光，不用他操這麼多的心。看來還是得想辦法籠絡更多的人才來為自己服務才成。
眼下，軍隊的結構再次面臨調整，至少總部的結構是必須調整了，不然，眼下的人就沒法安排。前世的時候，楊寰宇也不止一次的抱怨過總部的機構臃腫，常常辦一件事要多個部門跑斷腿，現在，當他坐在這個位置上，他才發現，有時候這也是挺無奈的選擇。
在與徐樹錚、楊愛源兩個鼓搗了三天之後，楊寰宇定下了一個初步方案。和平時期，繼續沿襲軍事委員會制度，在軍委會下設總參謀部、總後勤部、總裝備部和總政治部四個總部，這是楊寰宇照搬前世的PLA的總部架構。從軍種上分別設立陸軍司令部、空軍司令部、海軍司令部、裝甲炮兵司令部和特種部隊司令部五大司令部，分設五位司令官。另外，設立九大軍區，除北方原有的奉天、庫倫、張家口、烏魯木齊、成都五大警備區改稱軍區外，增設武漢、南京、廣州三個軍區，另外中東設立中東特別軍區。
原則上，四總部、五大司令部和九大軍區的級別持平。也就是說，這十八個部門的主官，在級別上是相同的，在軍銜上，同為上將軍銜。另外增設元帥軍銜，為軍事委員會委員長專設軍銜。總統雖然兼任武裝部隊總司令，但不設軍銜，除非在同時擔任軍事委員會委員長才能授予元帥軍銜。和平時期，軍隊不設軍級編制，最大部隊建制就是師。戰時，根據需要，設立軍級和集團軍級編制。這十八位軍事主官，就是當然的軍事委員會委員。
這樣一來，在和平時期，做為軍隊基礎的師級建制，就形成一種四總部和兵種司令部以及大軍區相互交叉的管理體系。互相牽制，互相監督。當然，戰時有戰時的機制。確立了這樣的軍隊體系，職位就變得容易安排了。
搞成這樣的一個軍隊體系，其中是包含著楊寰宇的一些小心思的。那就是，總統他隨時可以讓出去，但軍權他絕對不會讓，這也是不給總統這個總司令設立軍銜的目的。楊寰宇實在是不想被行政事務困住手腳，真要趁他的心，他依舊喜歡過去段祺瑞時期的那種模式，軍隊自成體系，只是現在的情況不允許再這樣做而已。
四總部的架構裡，楊寰宇打算讓吳佩孚出任總參謀長，而其它幾個原北方特區的警備司令他都不打算換。這樣一來，原來的總後勤部就必須拆開，把原來的總後勤部拆分成總後勤部和總裝備部兩塊之後，軍工這一塊就與原來的總後勤部分開了，做為總裝備部的部長，楊寰宇準備的人選是李衛季。只有把總裝備部握在手裡，他才不用再擔心他的秘密的洩露，無疑基地提供的這幾個人才是最能掌控這些機密的人選。
隨著新的軍隊架構的出臺，對楊寰宇安排南京政府方面的軍隊人員，也有了充足的餘地，總政治部、總後勤部、陸軍司令、庫倫軍區以及新設立的武漢、南京和廣州軍區司令，這些職位楊寰宇可以任蔣志清挑選。至於其它的職位，基本上都有了人選，海空軍司令以及烏魯木齊、張家口、奉天、成都、中東幾個軍區，司令官本來就已經有人在職。裝甲炮兵司令和特種部隊司令楊寰宇也有確定的人選，分別是楊愛源和姜大柱。
對於北方方面給出的軍隊職位，蔣志清自然有些失望。不過他知道，要是按北方方面對軍隊結構的設計，他眼下也只能捏著鼻子認下了。一人之下，十八個人平級，讓他真的無話可說。選來選去，他選了軍委委員陸軍司令的職位，因為他覺得，做為兵種司令官，如果有戰事，手裡的權利肯定會大於四總部和軍區司令。
經過半年的談判，到19年的5月，南北雙方終於達成了一致。華夏在經歷了三年的實質上的分裂之後，再次形成了統一。相對與199年分裂之前，這次的統一不是建立在武力的基礎上，而是建立在經濟的基礎上。從某種程度上來說，既是進步，又是倒退。
進步的是，這一次，在政權的交替上，南北雙方終於放棄了使用武力，而是透過政治談判來解決雙方的分歧。這相對於當年的北洋政府也好，孫文領導的南方政府也好，都是一個歷史性的改變。從辛亥以來，從孫文藉口宋教仁被刺，掀起二次革命，開啟了武力解決政治分歧的先河開始，到後來段祺瑞武力統一華夏的信念，和再往後孫文試圖用北伐統一華夏，都是圍繞著武力在做文章，這除了使政黨更加的注重武力之外，沒給華夏帶來任何好處。在GMD獲得政權之後，搞的清黨活動，實際上也是這一武力支援政治的思想的延續。現在，這個陋習終於被改變。退步的是，華夏的政治體制，雖然名義上打著共和的旗號，實質上，又回到了封建的個人獨裁，只是沒有稱皇帝，也沒有搞家天下而已。
在新的南北各省選舉的議員組成的新國會的選舉中，楊寰宇當選為新的華夏總統。之後，新國會又在楊寰宇的提議下，透過了憲法修改案，正式確立以行政院、監察院、立法院、最高法院和考試院並立的國家管理體系。各院首長，不出意外的由汪兆銘出任行政院院長、胡漢民出任監察院院長、居正出任大法官、廖磊出任立法院院長、張治中出任考試院院長。
至於行政院內部的人員安排，除了由張昭德擔任財政部長、劉翼飛擔任警察總監這兩個職務是楊寰宇指定之外，全部讓汪兆銘自己去挑選各部部長人選，楊寰宇不加干涉，但楊寰宇強調了建立考評制度，一年考評一次，由考試院負責。換句話說，第一次的人選可以由你汪兆銘選擇，但一年後，考評不合格的，那就要讓出位置。而之後，汪兆銘再要選人，就需要參考考試院對各級官員的考評成績了。凡考試院考評記錄不良者，肯定將喪失繼續在同級任職的資格，或降級使用，或永不錄用。
新的華夏國家政府機構依然放在南京，不過楊寰宇把軍事委員會依舊搬回到武漢東湖畔的原址。他沒有住在南京的總統府，在離開武漢三年之後，楊寰宇再次回到自己在東湖邊的住宅。他的這一舉動帶有一種暗示，那就是楊寰宇他不會過多的干涉政府的政務。
在接下來要解決的問題，無疑就是湘贛的農民軍了。對農民軍問題的解決，楊寰宇也有自己的計劃。在政治上，他要求汪兆銘和張昭德配合，儘快在湘贛鄂和福建四省先期推行“耕者有其田”條例。在農民軍佔領區的外圍先搞，不讓農民軍的勢力繼續擴張。此外，就是派人與對方接觸，做好談判的先期準備。在軍事上，楊寰宇準備訓練四個山地師，準備在農民軍拒絕談判的情況下，進入山區作戰，把農民軍逼上談判桌。應該說，楊寰宇依然傾向於用政治手段來解決問題，而不是使用武力。
對楊寰宇這樣的做法，新任總參謀長吳佩孚很不理解。在庫倫，他與蘇赫巴托爾和喬巴山的殘餘進行過相當一段時間的較量。而採取的手段，就是嚴厲的鎮壓。楊寰宇對他在庫倫採取的手段，一向都是支援態度。可同樣是蘇俄扶持的政治勢力，楊寰宇對湘贛農民軍的態度卻和對蘇赫巴托爾以及喬巴山的殘餘勢力，是完全不同的。為此，趁著一次商討編遣方案的時候，他向楊寰宇提出了疑問。
“很難理解？其實很簡單，蘇赫巴托爾他們，目的就是分裂國家。對這樣的分裂分子，當然需要毫不手軟的斬草除根。但是，湘贛農民軍的這些人不同，雖然表面上他們也成立了蘇維埃，搞了個國中之國。但他們的目的與分裂國家是不同的，他們想的是建立一個新華夏。當然，在怎樣建設一個新華夏，採用什麼樣的手段來建立一個新華夏，他們與我們有分歧，我覺得，這個分歧是可以透過溝通來彌補的。”楊寰宇笑著對吳佩孚解釋道。
“但他們使用的手段太過激烈，甚至有些不留後路。我在做編遣摸底的時候，走訪了一些部隊，聽到不少反應。有相當部分的湘籍和贛籍的官兵，對他們恨之入骨，這些人的家人都被他們殺害了。你的這個做法，會引起軍中不滿情緒的蔓延。”吳佩孚對楊寰宇的解釋，有些不以為然。
“人死不能復生，殺來殺去，除了讓這個結越結越死，還能有什麼結果？想開一些，安排人多做些開解工作，這些不滿會逐步消除的。就像以前在戰場上，陣亡官兵的家屬們去恨誰？你吳子玉帶兵作戰，被你的部隊打死的那些官兵們都該來找你復仇？這顯然說不通麼！現在其實也一樣，不過不是在兩軍對壘的戰場上，而是在政治態度對壘的戰場上而已。或許你會說，兩軍對壘，做為軍人，面對死亡是必然的抉擇。可政治鬥爭，面對死亡何嘗不也是一種必然？歷朝歷代，凡涉及黨爭，死的人少嗎？動輒滿門被殺的豈在少數？我們現在面臨的，不也是一種黨爭嗎？”楊寰宇用他理解的角度來闡述他的想法。
“他們已經形成了自己的一套理論，並付諸實行，你想透過政治談判來解決，我依舊認為不太現實。況且，有蘇俄這個榜樣在那裡，已經成為他們成功的樣板了。”吳佩孚提醒道。
“蘇俄？蘇俄樹了個什麼樣板？從他們的理論來講，要消滅剝削，蘇俄消滅了嗎？他們消滅了個人剝削者，自己卻代替那些個人剝削者，成了新的集團剝削者。實際上他們混淆了一個概念，只要國家的概念存在一天，只要個人允許擁有私有財產，剝削永遠不可能被消滅的。誰掌握著生產資料，那麼誰就會成為剝削者，剝削那些不掌握生產資料的人的勞動。掌握生產資料的是個人，那麼，個人就是剝削者，掌握生產資料的是國家，那麼，國家就是剝削者。就像沒錢的人向有錢的人借錢一樣，借錢的人支付利息，實質上就是被剝削。所以，他們的這個消滅剝削的理論，是不成立的。那只是一種美好的願望，永遠不可能實現。既然如此，那麼蘇俄的理論裡的剝削階級也就同樣不可能被消滅，去除了舊的剝削階級，又會產生新的剝削階級，週而復始。就像歷朝歷代的王朝更迭一樣，當舊王朝被推翻，隨著一起推翻的還有舊王朝裡的利益階層，但很快新的王朝裡又會產生新的利益階層。這不是以人的意志為轉移的。”楊寰宇對所謂的階級理論和剝削理論噗之以鼻。（未完待續）
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