藏區的各項事務都在會議上確定下來之後，各人紛紛離開。孫寶琦卻藉口要與楊寰宇同車，去楊寰宇那裡看女兒而留了下來。楊寰宇猜想他是有話要對自己說，而且是公事。自從楊寰宇涉足核心管理層開始，直到現在，雖然也會在家裡的書房處理一些公文和公事，但在家裡，卻絕對不會與家人聊到公務的事情。楊寰宇只想讓孫用唯孫用梓姐妹倆過無憂無慮的生活，慢慢下來，就連孫寶琦到他家裡，也不再聊涉及公務的話題。孫寶琦找藉口留下來，不用說，一定是有涉及公務的事情要談。
楊寰宇讓王以哲進來，給孫寶琦重新泡了杯茶，拿出煙來向孫寶琦讓了一下，然後自己點起一根，靜等孫寶琦開口。
“寰宇，你覺不覺的，現在的行政架構有點簡單了？各個警備區的的權利過大了？”孫寶琦一開口，就是個大問題，讓楊寰宇都不知道該怎麼回答。
要說北方特區的權利結構，從特區政府這一塊來說，只有八個委員會，經濟指導委員會、
工業管理委員會、農業管理委員會、民政委員會、法律委員會、外事委員會、教育委員會和財政委員會。監督權在內務部，經濟指導委員會就相當於內閣了。其它的權利就在楊寰宇的北方軍區司令部。而下一級管理層裡，就屬是個警備區司令部了。之後才是各個省的與八個委員會對應的各個部門。
這樣一來，部門雖少，但各個委員會的權利是非常大的，象財政委員會，稅務、海關、政府財政、貨物進出口、商業管理等這些牽涉到收入的部門都歸他管。但也有部門管的少，比如法律和教育。
在這些部門之中，也難免有許多地方的權利是交叉的。比如涉及土地的話，工業、農業、民政、財政四個部門都涉及到。工廠要徵地建廠，要民政確認這個地是誰的，是政府土地，還是農民買下來的土地，政府土地的話，現在有沒有人租種，如果有人租種還需要農業部門同意，並由農業部門幫著調整土地，最後，涉及買賣，還要財政出面。
特別是土地要是被農民買下，如果農民不願意賣的話。還要換地方，在北方特區，如果農民買下的私有土地，本人不願意賣的話，任何人和機構部門都不得強行買賣。這樣的事雖然很少，但也並非沒有。很顯然，這樣轉著圈的要各個部門協調，效率肯定不會高。孫寶琦的機構設定簡單了，就是指這一點。
處於北方特區和各省之間的四大警備區，則控制著特區政府和各省之間的政令的傳遞。就是說，沒有四大警備區的同意，特區政府的各個部門的指令是得不到各個省的響應的。造成這個情況的原因，其實是北方軍區司令部。做為軍管，即便是北方特區的各行政部門下達的指令，也需要由北方軍區司令部簽發才有效，然後由四大警備區做為軍令轉發下去。之所以這麼做，就是要強調北方特區是軍管。雖然特區政府主席和北方軍區司令部總司令都是楊寰宇，但在手續上，就是這麼做的。這樣一來，說起來一道北方特區政府的命令，要多拐兩層才能到達各個省區。而不是從北方特區直接到省區的簡潔模式。
“你的意思是，在行政上，把各個委員會有重疊的地方拉出來，單獨設立新部門。然後指令直接到省，免去司令部這兒的中轉？”楊寰宇聽明白了孫寶琦話裡的意思，說白了，就是取消名義上的軍管。不對，說錯了，是名義上取消軍管。為什麼這樣說呢？因為，管著警察系統的內務部是隸屬於北方軍區總司令部的。
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“不錯，事實上，這樣轉個圈，很沒必要！總司令部下去的命令，各個警備區會提出異議，拒絕執行嗎？不會的，那樣的話，就是違抗軍令。這樣一來，四大警備區並沒有起到實際上的管理作用，反倒佔據了他們大量人力物力。而且，他們也不懂經濟方面的，這些行政命令由他們中轉也毫無意義。除了讓外界，說你楊寰宇是軍事獨裁以外，怕是沒有任何好處吧？”孫寶琦耐心的和楊寰宇解釋。楊寰宇心裡苦笑，何止他們不懂，自己也不懂啊！各個委員會發來的檔案，自己也就是看看，瞭解一下，基本上都簽字下發了。除了給自己找到了做不完的事，好像也真沒太多作用。
孫寶琦的話是沒錯，但問題是，這些行政部門該怎麼設定才合理？那些是必須要設定的，那些又是不必要設定的？楊寰宇對這些可是一竅不通。兩世為人，他都是軍人，何嘗去真正的管理過行政？不過，有一點他是明白的，那就是機構部門也並不是越多越完備就好。官員多了，並不能提高效率，反而降低效率。一個和尚挑水吃，二個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃，說的就是這個道理。而部門之間適當的權責交叉，有時反而更有效率，甚至還有一個意外作用，那就是變相的監督。
而楊寰宇還有一個困擾他很久了的問題，就是他手頭合適的人太少了。雖然做行政工作並不需要太大的能力，只要勤勉認真，尊章辦事就能做好，可基本上的能力還是要有的。只是楊寰宇手上，要軍官有大把，要文官，就沒幾個了。讓他糾結的是，這些文官雖然不需要太強能力，可專業知識還是要具備的。你要一個人去收稅，他總該知道，他轄區裡，該收些什麼稅，稅額怎麼確定，怎麼知道對方有沒有逃稅，漏稅等等，你找個兩眼一抹黑的人去做，能做好才怪。
“這樣吧，今年反正也沒幾個月就要過去了。你去組織一個機構改良小組，搞一份機構改良的整體計劃出來。特別是，對一些專業性強的機構，搞一些培訓班，培訓出一些能用的人手出來，最好是辦一所行政學校。以後，我們的政府行政機構會越來越龐大，各類人才的缺口也會越來越大，早做準備，到時才能少出紕漏。”楊寰宇確定授權讓老丈人去操辦這個事情。別的話沒聽進去，有一點聽進去了，那就是要有人來分擔他的工作，特別是那些瑣碎的審批工作。（未完待續）