“耕者有其田條例”，規定地主可保留水田三公頃或旱田六公頃，其餘由政府用徵收補償方法交佃農承租耕種。地主免徵耕地，政府強制徵收地主超額之出租耕地，附帶徵收地主供佃農使用收益的房舍、曬場、池沼、果樹、竹木等定著物的基地，放領給現耕農民。放領的地價，以耕地正產物全年收穫總量倍半（分十年均等攤還）。徵收方面，補償地主70％為政府發行的實物土地債券（分十年均等償付，並加給年息4％），0％為公營事業股票（一次給付臺灣水泥、臺灣紙業、臺灣工礦、臺灣農林公司的股票）。
在這兩個法令中，“75減租條例”楊寰宇決定照搬。因為在徵收地主土地之後，地主剩餘土地已經不多了。一公頃土地不過就是十五畝，也就是說，留給每戶地主的土地，水田也就四十五畝，旱地的話，也就九十畝。並沒有太多的土地可以讓地主用來收租。
對“耕者有其田條例”，楊寰宇還是決定有所改變，對地主保留田地沒做改動，依舊是水田四十五畝或者旱田九十畝的上限。但對土地徵收的補償，楊寰宇決定全部給北方銀行發行的鈔票現金。但開放幾個工業基地的政府投資企業的股權，以各個企業股份49％的額度為上限，石油化工、汽車製造、農產品加工、鋼鐵、電力、煤炭、工礦等領域全面開放。也就是說，政府依舊控股，但不限制地主們購買那個企業的股票，只要那個企業49％的份額沒賣光，都可以購買。只有軍工一塊，不允許私人參股。還有一個不同的就是，在北方特區，糧食統一由政府收購，並且，嚴禁糧食私自出境。這個出境，是指北方特區政府的控制區。
這樣一來，楊寰宇相信，會吸引大量人口前來北方，畢竟申領土地的成本不高。土地年收益的兩倍半，分十年的話，等於每年上交收穫的四分之一，十年後，土地所有權就歸農戶自己的了，這比去耕種地主的土地還要划算。
有了人口，相應的工礦企業用工問題和軍隊擴編的問題也就有了解決的途徑。畢竟與進工廠做工和當兵相比，耕種的收益僅僅是解決溫飽問題。進入企業做工和當兵，收入會更高一些。家裡有了田地，一家人的生活就有了基本保障，擠出富裕勞動力進工廠和當兵，就成了這些家庭改善生活最簡便的選擇。
陳獨秀看著這份檔案，不知道該說什麼好。這個做法，是他領導的黨無法效仿的。減輕地主對土地徵收的牴觸，既需要大筆的金錢投入，又需要政府擁有大量值得這些地主們投資的工廠企業。換句話說，不是執政的黨派，這種做法想都不用想。但毫無疑問，這樣的做法比起他的黨在湘贛的做法要溫和的多，也容易讓人接受。
另外還有一個非常重要的一點，就是這個政策的實施，會在根本上，讓GCD在北方的活動失去市場。在湘贛，他們是用消滅地主的方式，奪取地主的土地，分給農民，吸引農民跟他們一起造反。可北方實行這個政策之後，這種殺人奪產的造反形式獲取土地的吸引力就完全消失了。有飯吃，有衣穿，辛苦十年，就能獲得屬於自己的土地，在這樣的情況下，誰會去冒被殺頭的風險呢？
“楊主席，你這個政策，似乎還有個漏洞，難道北方政府不向他們收稅嗎？”陳獨秀還是發現了問題。
“不收，糧食由政府統一收購和銷售，穩定了糧食價格，就沒必要再收稅，我們只收取交易稅就行了。所有的交易，都要經過各個商號，交易要商號出具憑條。我們會做檢查，貨物運輸途中，沒有交易憑條，又不能證明是自己生產的話，將作為走私貨物，予以沒收。當然，這是暫時性的政策。等基層的交易場所，警察，稅務制度完善後，會逐步放開。”楊寰宇當然想到這個問題。沒有足夠的稅收，北方特區政府拿什麼去維持官員系統和軍隊的支出？如何維持教育、醫療的投入？如何進行交通、城市和市政建設？
“既然北方特區有這樣完善的考慮，為什麼不在早些時候，執掌著政權的時候就實施呢？我想，這些政策如果早就開始實施，華夏也不會變成現在這個樣子。”陳獨秀嘆息著說道，在剛才這一會，陳獨秀突然覺得他之前選擇的道路似乎出現了問題。相比楊寰宇採取的方式，似乎比他們參考蘇俄想到的辦法更適合華夏的情況。
“這麼做，可是需要大筆的資金的投入的，現在整個華夏各地一起這麼做，力有不逮啊！現在的北方特區，工業建設初具規模，人口基數又少，加上大量的少數民族都是遊牧民族，地主數量也不算多，這才有了實施的可能。一下子全華夏鋪開，不說別的，僅僅江浙一帶，要把地主的田地徵收回來，支出的金錢怕也是個天文數字。先生你說，早的時候，能這麼做嗎？”楊寰宇心裡說，要是沒有在美國股災時打劫來的那筆鉅款，就算現在的北方特區這一塊，我也不敢就這麼做。
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如同當年的臺灣，要是沒有運去臺灣當時幾乎整個華夏的黃金和白銀儲備，老蔣怕是也沒法這麼做。那還是一個小小的臺灣而已。這也是楊寰宇看不起孫文的一個重要原因。當年，孫文用發動二次革命，開了武力解決政治問題的先河。開啟了華夏軍閥混戰的潘多拉魔盒，此後，一直到日本入侵，整個華夏在二十多年裡，或者是軍閥混戰，或者是國共兩黨的混戰，數遍華夏，都沒有一塊可以安心發展經濟的淨土。而戰爭，除了大量的軍火消耗，還帶來的副作用就是破壞。無論是誰執政，都無法安下心來搞建設。後期，老蔣為了維護他的統治，更多的依靠那些地主和資本家們的輸血。待到後期，他明知土地改革必須進行，卻進行不下去，他不能過河拆橋。相反，到了臺灣，沒有了這些掣肘，土改才得以順利行進。（未完待續）