神武二年的七月底如期到來。
距新政醞釀實施，已過去將近整整八月，在內閣的嚴厲督促下，七月底，整個南直隸100餘州縣，總算是再次將田畝資料上報到戶部，並將各州縣的礦山，林地，果園，荒山的情況也上報至戶部。
戶部彙總後，比起第一次的資料，第二次的資料，明顯有了一些變化。
桑田變成了近2，000萬畝，比第一次多了整整五百萬畝，水田近4，000萬畝，旱田只有1，000萬畝，整體的數量也比第一次多出了近千萬畝，達到了足足7，000萬畝。
這樣的資料，無論是馬士英還是張嫣，都被驚呆了，朱慈烺卻仍皺起了眉頭。
7，000萬畝說起來很嚇人，可前世恐怕光江蘇一省就不止7，000萬畝良田，加上安徽，怎麼著也得有一億多。
何況南直隸人口密集，不比湖廣兩廣，和河南一樣，平原地帶基本上都被開發了，是最接近前世的。
前世蘇北大米，那可是和東北大米齊名的存在，不可能就這麼點田。
想到蘇北大米，朱慈烺一拍額頭，豁然醒悟，他終於知道問題出在哪裡了。
自南宋時，黃河便奪淮入海，至今已有數百年。
如今的蘇北沼澤湖泊遍佈，黃河稍微漲水，便是千里澤國，哪來的良田？
“馬愛卿，這份資料朕很滿意，朕也相信其真實性，不過朕還是要一一核查一遍的，但朕會一個縣一個縣的慢慢核查，各縣可隨時在未被核查之前，上報更新資料。”
雖然內閣已經核查了一遍，但朱慈烺依然還要再重新核查一遍。
畢竟各縣的田畝資料上報後，今後就無法再作假了，一勞永逸的事兒，再麻煩都值得。
核查的目的，也不是為了抄家殺人，而是要讓各地的官吏都明白，新政面前沒有任何漏洞可鑽。
所以他才一個縣一個縣的查，給他們糾正的機會和時間。
“陛下聖明，老臣也覺得再核查一遍最好。”
馬士英趕忙說道，他就知道皇帝不可能徹底信任內閣六部和各地官員。
“接下來便是商業政務改革，南京要增設一個農部和商部，朕準備開海禁，收關稅，要在沿海各大港口修建碼頭，設立市舶司，由商部直轄，暫時只在南直隸和浙江兩地實施。
除了收關稅，各大小城池中的店鋪，酒樓，每年還要收取營業稅，一月內，南直隸所有各州府縣，必須將境內的酒樓店鋪統計分類清楚，並評級，然後上報商部備桉，為後續收取營業稅做準備，這是如何評級的具體標準…”
朱慈烺說著，便將一本冊子遞給了他。
商稅，除了關稅，暫時他也只打算收取營業稅。
因為商稅不比田稅，實在太過複雜，無論是設卡收過路費，還是收作坊主的稅，都不是一件簡單的事兒。
想要制定出一部完善的收稅制度實在太難，想要讓各地的官吏老老實實的按照收稅制度來收稅更難。
至於監督那是難上加難，條件不夠，朱慈烺寧願不收，也不會強收，否則對大明的商業絕對是毀滅性的打擊。
所以他才決定只收營業稅，畢竟店鋪酒樓立在那裡，看得見摸得著，雖然同樣麻煩，但制定出一套合理的完善的標準，還是可以的。
所有的店鋪，將按照城市的大小，和規模的大小，以及種類來劃分。
南京，蘇州，揚州等大城市為甲級，一些府城，州城為乙級，縣城為丙級。
同樣店鋪酒樓青樓的大小，也分為一至六等。
然後便是種類，如商鋪，酒樓，茶館，青樓，澡堂等等。
只要有固定店鋪的都要交稅，一些走街串巷的小商販，則不再收稅之列。
青樓畫坊將徵以重稅，至於賭場則要嚴厲打擊，發現一家便查封一家，雖然不可能徹底禁止，但也絕不能放任，畢竟十賭九騙。
總的來說，就是按照城市的規模大小，和商鋪的規模大小，以及營業場所的種類來交稅。
馬士英接過女兵遞過來的冊子，倒是有些詫異。
他詫異的不是陛下要開海禁，收關稅，商稅，而是陛下竟然只收這兩種。
關稅也就算了，可城中店鋪酒樓的那所謂營業稅，每年能收多少？
不用看冊子，他就知道每年收不了多少。
在他看來，竟然要收商稅，自然是要在城門口收取進出車馬的稅，在官道河道上設卡，收取來往商隊的車船稅，去那些織布紡紗的大作坊收稅，這些才是大頭。
於是想了想還是說道：“啟奏陛下，老臣以為這營業稅，應當將各地的大小作坊也納入其中，還應在河道官道上設卡，收取來往商隊的車船稅。”
一旁的張嫣也頗為贊同的點點頭。
“馬愛卿的意思朕明白，朕也想過設卡收稅，只是具體實施起來漏洞實在太大，所以還不如不收。
至於各地的作坊，不屬於營業場所，不能收營業稅，得收工業稅，這個朕自有定奪，無需商部負責，商部的主要任務是將關稅收好，將各地的商鋪統計評級清楚。”
朱慈烺擺擺手。
而兩人都是聽的雲裡霧裡，顯然無法理解營業稅和工業稅的區別。
不過不理解，不說就是了。
隨即。朱慈烺又讓他推薦了兩名尚書和四名侍郎人選，敲定好後，最後說道：“馬愛卿，內閣八部要抓緊時間，十月之前，便要開始收取今年的農稅和商稅，至於到時如何收取，朕會另行通知的。”
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“老臣遵旨！”
見陛下胸有成竹的樣，馬士英也沒再提各地官吏會胡亂收稅的事兒，拿著冊子便告退離去。
次日，朱慈烺便再次釋出了三道詔書。
第一道詔書，是新設農部和商部，統籌天下商業和農業的相關事宜。
第二道詔書，開海禁，設市舶司，收關稅，收營業稅。
第三道詔書，興商業，成立大明皇家工商會。
天下所有商家皆可申請加入皇家工商會，一旦獲得批准，每年交納一筆會費，便可成為皇家工商會成員，只要是規規矩矩的做生意開作坊，便會受到皇家工商會的保護。