天啦！大明怎麼到處是紛爭！看來今年有一個難熬的冬天！
次輔李邦華想得頭痛，偷看了皇帝，發覺沒啥異樣，小心建議道：“陛下！現在漠北、西域的戰事還未平息，南洋又開闢了呂宋戰場；那安南那邊是不是緩緩，等粵省平定了再說；朝廷也可以騰出手，順便整頓下廣西、雲南兩省，如此後方穩定牢固，才能快速的贏得戰爭。”
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朱由檢這幾天也在琢磨，不算沒和內閣透過氣的威壓琉球內附之事，大明現在的確是四處開花；雖然這些敵人都不強大，很容易就擺平；可鬧得四處冒火，看著總讓人有點不放心。
安南怎麼也算韌性很強的民族，要不當年明軍就不會退回廣西；雖然現在有強大的海軍支援，誰也不能料定西洋人會不會插手；如果能威逼佔城內附或同意在其領地駐軍，是不是可以佔個先機？
哎！朱由檢嘆了口氣，幽然說道：“李愛卿的話是對的，這件事提醒得對，王承恩！通知五軍都督府，安南戰役暫停，命令曹變蛟、賀逢聖儘快拉通廣西到雲南的道路。”
皇帝還真閒不住啊！不是對四周各部施壓惹事，就是鼓搗國內各勢力，如今看是要欺負雲南黔國公孤兒寡母了。
黔國公世鎮雲南關係盤根錯節，加上雲南山多民雜；朝廷要真正控制住雲南，算來現在也是最佳時機。
如果在這事上還不發聲，首輔也就做到頭了。
李標瞅準機會諫言道：“陛下！臣附議李次輔的意見，與其招惹鄰邦，不如苦練內功！黔國公沐天波正是可以塑造得時期，何不招來北京講武學院學習；一來開拓他的視野，二來朝廷可趁機整頓雲南。”
李標這一招，倒讓朱由檢開心一樂；暗想：早把心思用在這不就對了，不要整天盯著朕看！
內閣和皇帝完成交易，心思也很快回到政務上，圍繞西南的問題出謀劃策，忙得不亦樂乎！
崇禎帝朱由檢巴不得不處理那些勾心鬥角的事，爽快的回道：“準了！具體內閣和五軍都督府商議擬奏章，讓馬祥麟帶山地團進入貴陽，整編為一個旅，軍備從南京調配；命令趙率教早點結束對四川土司的清理，爭取儘快進軍昆明，具體計劃讓五軍都督府曹文詔他們頭痛去，內閣選派好官員。”
皇帝話雖說得輕鬆，四川同樣少數族群繁雜，稍有不慎，又是戰火連連；次輔李邦華擔憂的說道：“陛下！趙將軍在四川整頓鹽業、清理各地土司鞏固“改土歸流”成果，事情已很繁重；此刻調去昆明，四川西南部怕會不穩！”
文官就是膽小，這也怕那也怕的！
趙率教這點事還搞不定，當年白在遵化打韃子的“悶棍”；四川內江那個步兵鎮就是為雲南準備的，到時一鎮裂變為兩鎮，加上馬祥麟山地旅，還不信制不服雲南那些“土司老爺”們。
朱由檢找了個軟墊放在後背，半靠著牆懶懶道：“實在不行就招兵，沒有火槍，用以前的武器不是
一樣打戰！要相信趙率教，別看他“楞”，打仗時玩心眼，你們幾個都不夠他玩！”
算了！要想過安穩的日子，就不能和皇帝談軍事，陛下說了算；只得看著武將勢力做大，好在現在陛下還能管住這幫驕兵悍將。
朱由檢想起件事來，看沒人搭話，順著自己的思路說道：“粵省的事充分證明巡防營不靠譜！改巡防營為國民警衛隊，每省或總督區都要成立，人員從省地分田農戶裡或工人裡招，剔除那些兵痞，軍官由陸軍調配，平時歸五軍督府管轄，算作皇家陸軍的後備隊。”
終於還是動手了，內閣幾位還在回味這裡面的深意。
朱由檢接著說道：“ 地方有災情或叛亂等緊急情況，總督府有權調動國民警衛隊，不過需各省督察司和司法司同意並上報五軍都督督府；兵員嘛！各省依據實際情況，人數定在八千到一萬五千左右；軍官的軍餉是陸軍的七成、士兵減半，與巡防營一樣，這錢由戶部出，對了！記得包含裝備費用。”
皇帝的思維很跳躍，沒點頭腦還跟不上他的思路。
李邦華反應夠快，立馬回奏道：“陛下！裝備費用也出？那這個成本是否高了點，那火炮和新式火槍價格可不菲啊！”
省錢省到自己的身家性命上去了，也是夠奇葩！雖然老子知道你是假裝這樣，但該鄙視的，老子同樣會鄙視！
朱由檢訕笑道：“怎麼？怕養不起？養不起就讓下面的官員多做點事！如果連火繩槍和長槍兵都養不起，內閣是該反省下，為何養不起！”
皇帝如此挖苦譏笑，李邦華和李標倒沒有半點不好意思，都是靠厚黑吃飯的傢伙，臉皮厚著呢！
李邦華也不惱，反而得意笑道：“哦！原來是這樣，沒有昂貴的火炮和燧發槍！那沒問題！戶部可以負擔！”
都什麼人？又不是揣進自己腰包，守著那麼錢幹嘛!
朱由檢冷笑道：“瞧你那點出息，還是次輔！要不要全用刀啊！現在工藝做刀反而貴過火槍！國民警衛隊雖是後備部隊，主要防止內部動 亂不需裝備威力大的火炮，但也不能全用刀槍，要不然緊急情況時如何保證戰鬥力？半數或者三分之一的人按陸軍配備燧發槍、虎蹲炮及六磅或八磅炮！”
大家一想這樣也是！便不再反對。
巡防營進入了歷史，首輔李標好像還不滿意，俯首奏道：“陛下！如今各地官府衙役魚龍混雜，要不要趁著這次機會同樣整改？”
這幾個人只要頭腦不發昏，還是能做事；朱由檢欣然笑道：“李愛卿！這事還用說？不是有現成的稅丁麼？將兩者合併去蕪存菁，改稱巡警；各省成立巡警廳，歸布政司或總督和刑部雙重管轄，各府成立巡警局，歸各府和巡警廳管轄，你們先做方案。”
戶部的權力不是被剝奪部分？操心李標不解道：“臣明白了，執法的權力統歸刑部，避免執法混亂；那商戶偷稅怎麼辦，查到後告知巡警抓人？”
朱由檢點點頭，讚道：“是的！商稅執行了幾年，經歷最初的混亂，該統一執法權了；戶部可以設立特別部們保留調查權，但需在監察院監控下進行。”
這個沒問題，想的細的李標又問道：“文官如果取消家丁，那各級官員的保護由誰負責？國民警衛隊還是巡警？”
這是難事麼？武將不都是這樣！朱由檢耐心解釋道：“這不是難事！現在護衛各總督的警衛營編入當地國民警衛隊，總督以下官員由各地巡警負責出入安全；朕不反對保留家丁的自己家，不過需向總督府報備，朝廷不出家丁那份薪酬！對了，總督不能帶家丁上任！”
事情完結了沒？沒有！
圖窮匕現，朱由檢終於露出“獠牙”，繼續補充道：“京官二品以上的由皇家衛隊負責，不知這個各位愛卿有沒有意見？算了，估計各位愛卿也覺得彆扭，還是由刑部成立巡警總隊，主要負責偵破特、重大案件，同時負責各位愛卿的安全！巡警總隊與直隸的國民警衛隊的各級軍官，朕要過親自接見、批准！不知各位愛卿是否有問題？”
“世紀難題”擺在內閣成員面前，大明在這個急劇轉變的過程中，京城的安全防衛實際還是比較混亂的，介入的勢力太多。
北京城的城防主要由四個武裝力量保護：內城、外城城防由近衛軍和順天府巡防營共同，皇城城防由近衛軍與皇家衛隊共同負責；皇帝居住的紫禁城由皇家衛隊與皇家安全局共同負責，特別情況也會呼叫皇家近衛軍。
城內的治安及要員的安全保護有皇家衛隊、皇家安全局、東廠、刑部的衙役、順天府巡防營等五家參與；崇禎帝剛登基遷兩年還會呼叫錦衣衛特勤隊，但最近幾年錦衣衛已慢慢淡出京城百姓的視線。
皇帝的意圖什麼？監視各位大臣？為了大臣的安全？為了整頓京城過多的武裝？
尷尬的沉寂過後，首輔李標向崇禎帝告罪，與李邦華等人走到一邊，低聲的討論著；朱由檢看著憋著笑的王承恩微微搖頭，拿起本奏章批閱起來。
也不知道過了多久，幾位閣老臉色忐忑的走來；只見李標行禮完，斟酌的回道：“陛下，臣等謝陛下的厚愛！只是皇家衛隊乃皇帝親軍，如護衛臣等安全，違背禮制不說，還會給臣等帶來殺生之禍；因而臣還是覺得由刑部的巡警總隊接手為好！至於由巡防營改編的國民警衛隊畢竟是軍隊，就讓他們只負責城防為好；城內的治安還是由順天府的巡警負責，臣等贊同陛下意見，支援成立武警總隊負責特、重大案件偵破和要員安全保護；東廠由內官負責，臣等不便做出評判！”
如此爽快的答應，倒讓朱由檢有點難以置信，看著幾位神情尬尷的閣老，總有那麼一點不真實感覺！
不過回頭一想也釋然，估計幾位“老江湖”也知道大明發展的必然趨勢；粵省民變後，皇帝肯定不會讓京城有太多不可控制的武力存在，下一步就該整治各省城。