就在王越與馬文升撕逼的時候，張超也同樣忙的不可開交。對於這一場戰爭的勝負他並不太擔心，畢竟蕩倭營的戰鬥力擺在那裡。他的任務是招募訓練軍人和糧食輜重，只要做好了，想必沒有什麼大礙。
整飭軍備一事由張超主持，由王守仁負責日常訓練，以參軍處和訓練營為核心，從蕩倭營抽調得力人手，又從甘肅，固原，寧夏，綏遠四鎮輔兵和沿邊百姓那裡挑選五萬人，另外從投降明朝的蒙古人也就是土達和善於騎射的邊人挑選萬人作為騎兵，以蕩倭營的體制組建復套軍。
在未來這只軍隊和他們的家人將作為駐紮河套的守邊兵團。為此，張超不惜訓練新軍，也不願意與九邊舊軍扯上關係。
他這個練兵計劃明顯與王越的想法不同，相當於以蕩倭營為模板，訓練一隻新軍。王越看明白了張超的計劃之後，嘆息了一聲，很顯然張超並不信任九邊駐軍，寧願重新招募，也不願意與舊軍湊在一起。
由於蕩倭營的出色戰績，朝廷一直有心推廣蕩倭營的模式，只是由於勳貴的阻攔，一直難以實現。
張超這個計劃呈報之後，兵部眼前一亮，擴充蕩倭營，然後再見機壓縮舊軍，如此溫水煮青蛙，雖然緩慢，但總有一天會達成目標。但是這樣一來，新軍的戰鬥力不知道怎麼樣。
張超的說法是，復套軍的戰術不同於舊軍，舊軍那一套用於新軍恐怕會水土不服。張超也希望有一部分年青的基層軍官充實軍隊以提高戰鬥力，但是需要重新訓練以適應蕩倭營的體制。
所以根據張超的請求，兵部從各地抽掉了數百名有作戰經驗的年青軍官充作千戶百戶。好笑的是，這些人大部分是被所部主官擠出去的，要麼不通人情，要麼做事刻板，張超審查之後發現，這些人反而很適合新軍的需求。
另外復套軍也招募各地的讀書人充作教化，這一點得到了禮部和國子監的大力支持，很快人手就齊備了。
因為蕩倭營從兩千多人到現在五六萬人，有了一套十分成熟的擴軍模式，所以張超除了偶爾上上課，抽查一番，主要精力並不在此。
他目前的注意力還是放在後勤上，如果新軍成型，到時候加上其他輔助的人員，差不多要動員二十多萬人，儘管可以透過水路運輸一部分物資，但是黃河的條件十分惡劣，要是遇到凌汛怎麼辦，他必須做好充足的打算。
二十多萬人需要的軍餉糧食，還有數萬匹戰馬需要的豆草，新軍需要打造的戰車，火炮，火銃，火藥，行軍需要的帳篷軍服，每一樣都是天文數字。
朝廷原來預備打仗的一百萬兩遠遠不夠，經過營務處計算，這個數字至少需要翻幾番，所以張超報給朝廷的軍費開支是五百萬兩。
當戶部拿到這個開支時，頭皮發麻，目瞪口呆。就算有了日本金礦又如何，朝廷多出來的錢到處都有用處，哪裡不需要用錢，就算有些結餘，也不能這麼花呀，怎麼可能為你這場戰爭花上這麼多錢。
你張子卓不是能耐嗎，也想想辦法跟討伐日本一樣，不讓朝廷花上一分錢呀！
張超氣的差點一口鹽汽水噴死葉淇，韃子連衣服都沒得穿，這一仗除了撈到一些馬牛羊之外，虧本是必然的。
可是這是復套戰役，只能往寬處想，而且一旦勝利，三邊四鎮至少可以減少一半的軍費開支，這樣一算，怎麼都是賺的。
但是葉淇就是一個字沒錢，除非你張子卓有本事從錢莊貸款四百萬兩。
所以張超經過仔細思考之後，就提出了一個國債計劃。他希望以佐渡金山為抵押，發行四百萬兩的平韃十年期國債。
國債年利率高於濟世錢莊的存款利率，達到每年10%，不考慮複利，約定以五年為期，每年歸還本息八十萬兩。
當這一套方案弄出來之後，戶部尚書葉淇恨不得敲開張超的腦袋看一看，他是怎麼想的出來的，很明顯這是透支未來用於籌措戰爭經費。
因為這一套體系誰也沒有玩過，所以葉淇也不敢做主，只好領著張超來到內閣，內閣又喊來其他的部院大臣，大家坐在一起商議這套方案。
對於戶部來說，張超開闢的這條先河具有十分重大的意義，如果朝廷沒錢了就可以發行國債借錢，那麼這將極大的改善國家的財政。至於歸還，呵呵，葉尚書沒有想過，十年後他早就退休了，麻煩留給了後人，功勞可是自己的。
從兵部的角度來說，打仗籌措的錢糧越多越好，而且這個先例一開，以後遇有大事，大家也有一條籌款的辦法，所以馬文升的內心同樣是支援的。
事實上對於朝廷而言，只要能弄來錢，管他是借的還是搶的，都是好辦法，但是問題是，這國債賣的出去嗎？老百姓認不認賬？
濟世錢莊是張家的產業，張超弄一套肯定有一定的把握，所以劉健就讓張超好好解釋一下發行國債的利弊。
出乎意料的是，張超拿出了一張紙，列舉了前代遇到戰爭和財政危機時想出來的解決方案。
漢武帝時期，為了討伐匈奴，發行白鹿皮幣，然後又搞出了告緡令，弄得中產以上之家十室九空；
東漢靈帝時期，為了討伐羌人，賣官鬻爵，官場風氣一塌糊塗，很快強漢就滅亡了；
唐代為了討伐安史之亂，發行大錢，下放財權，導致軍閥割據；
宋代為了征伐西夏，被迫進行王安石改革，後來蔡京又發行大錢，最後亡於金國；
等張超列舉出這幾個朝代危機時期的財政舉措之後，這些在座的國家大臣臉都綠了，這些人都是飽讀經史，當然明白張超所說的十分正確。
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現在大明有一座金山，但看來並不太夠用。但是這場仗該不該打，該打，韃靼三天兩頭的侵擾，現在金山產量這麼大，國家財政支出還沒有大增的時候不打，以後還怎麼打，所以晚打不如早打。
所以張超就想出來發行國債這一招，拿未來的錢用來打仗。以後遇到同樣的緊急事務，咱們還可以這麼幹。
這句話一出，保守的大臣們就不幹了，這債總是要還的，我們今天錢花的爽快了，子孫後代萬一還不上怎麼辦？
張超很明確的答道，“在下官看來，現在有了佐渡金山，到第一天還很久。另外就算有這麼一天，大明還可以借舊債還新債。
諸位部堂，借債的人都是國家的豪強士紳，他們才是國家的支柱。只有得到他們的支援，大明的江山才能鞏固。要不然哪一天大明出問題了，他們的債權也會蕩然無存。”
轟的一聲，幾乎所有人立刻都明白了國債原來還有捆綁士紳的深層含義。當然誰都明白大明總有一天會出現債臺高築的局面，但是要出現這一天那要很久很久了，與捆綁士紳的巨大利益相比，這一點小小的瑕疵也算不得什麼。
當然為了讓士紳積極購買國債，為了保證國債能夠按時還上，監視國債用到正路上，可由購買國債的士紳組成國債監事會。
監事會派人檢查國債的使用，派人監控佐渡金山的開採，等等。如此一來，也就不必擔心國債沒有人購買了。（未完待續）