忙於爭奪地盤的各路諸侯並未在意朝中被困的一應大儒，即便是長安城中，史上流傳下來的諸多典籍也未在意，如此一來倒是便宜了項敖。在項敖的授意之下，姜呂無所不用其極，用盡最大的努力將長安城中沒人注意的典籍悄然間運往幷州，交到暫時負責學院事宜的馬鈞所在的上黨之中。
被忽視的各地大儒，也被姜呂些許強迫的直接將人送往幷州。之前項敖一直都在準備學府也被幷州提上了日程。
待蔡邕知曉長安城內的大多典籍被項敖遣送回幷州之後，蔡邕也暫時放下了心中執拗，暫時不再理會如今已然不復存在的朝堂，打算專心研究史書。
“奉遠是否早就已有打算？”
蔡邕望著眼前自家女婿，深色不定。如今朝堂名存實亡，項敖卻先一步將漢庭收集如此多年的典籍偷渡回幷州，同時將在朝的大儒都想辦法弄了回來，不得不讓蔡邕多想。
項敖些許歉意道：“岳父大人請勿責怪。要說沒有打算肯定是不可能的。只是敖也未曾想過，朝廷變化如此之快。”
“若一統天下，能否將權利歸還漢室？”
項敖看了看仍舊些許執著的蔡邕，反問道：“岳父大人以為何為漢室？”
“劉家的天下，便是漢室！”蔡邕想也不想，鑑定的說道。
項敖長長的嘆了一口道：“那天下到底是劉家的，還是百姓的？”蔡邕聞言，神色一愣。博學多才的蔡邕怎麼會不明白百姓與君主之間的關係，可是大漢數百年來的榮耀，讓身為漢朝大儒的蔡邕短時間難以放下。
蔡邕楞了良久，心中掙扎許久，最後同樣長嘆一口氣道：“時也，命也！”
在項敖的勸說之下，蔡邕答應項敖，暫領上黨新開的大學學院院長，替項敖主持學院事物。至於原來的馬鈞，除了主持工部之外，兼任大學學院主薄（副院長），協助蔡邕處理學院事物。
至於被就回來的兵法大家皇甫嵩、朱儁及當朝名仕馬日磾、楊彪等人也被姜呂給擼了回來。甚至時常神龍見首不見尾的鄭玄都被姜呂給綁回了幷州，讓一眾大儒悲憤不已。解決掉固執的蔡邕之後，學院一事便出現在了一眾大儒的眼前。
對於項敖的設想，皇甫嵩、馬日磾及從代郡趕回的盧植極為贊同，表示願意辭去官位，希望在老年之時見識見識項敖設想達成的結果。至於楊彪，雖然同樣佩服項敖，但是看重世家利益的楊彪以回家養老為藉口，希望項敖能夠放他離開。項敖也為阻攔，任憑他離去。
而看重名聲的名將朱儁，本就出身寒門。如今看來，大漢已然轟塌，想要功成名就的朱儁也看好項敖幷州的發展，便向項敖請命，希望能夠領兵作戰。對於朱儁的要求，項敖並未馬上同意，也為拒絕，畢竟項敖還不能摸清朱儁到底是如何作想。
讓項敖沒有想到的是，‘國家’概念的流傳，引來了諸多隱
士的前來一探究竟。不僅有潁川司馬徽，就連項敖之前拜訪過的張臶（jian）都前來拜訪。尤其是張臶，直接找到項敖，要求項敖在學院之內給自己留下別院，研究經緯之學，作為交換，願意為項敖教導不多的學生。
如此一來，項敖便按照心中設想，將學院分別設立科目，專門研究文學、經濟、醫學、戰爭及墨家中的諸多學科。
項敖望著學院內不停奔走的學子與願意教授的名士或者大儒，心中滿是欣慰。按照如此規模發展，在等年餘，項敖便打算開始在幷州實施科考制度，用考究的方式選拔人才，不再透過世家舉薦。
只要科考制度成立，那世家的地位將會被項敖無形之中打壓下去。而從北域開始，一直施行的土地政策也被項敖一直貫徹，只要收歸公共的土地，只有租借一說，儘量杜絕土地買賣，以防有權有勢的人將土地再次兼併。
雖然實施得極為困難，但是項敖有信心。即便自己完成不了，項敖對自己的子孫輩也是充滿了信心。
“如此大一盤棋，主公還真敢下。”賈詡望著自己身前負手而立的項敖，輕聲感嘆。
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項敖回頭輕笑道：“文和不是也敢參與其中麼？”
“有主公在前頂著，詡有何可怕的？”賈詡上前一步，與項敖平肩接著道：“主公可有想好，前來投奔的世家如何處置？”
項敖略微嘆了口氣道：“麻煩已是必然，但學問與土地不可再放手於世家。”
賈詡點點頭，並未作答，只是眼神之中透露著些許擔憂。
“文和可是在擔憂，世家作梗，會讓各路諸侯一同討伐吾幷州？”
“難道主公不擔憂麼？”賈詡抬起頭，沉聲道：“雖從黃巾之亂到現在，世家對各州的掌控弱了不少，可是除開幷州、涼州，勉強算上幽州，剩下的各個大州之中仍舊有不少世家才是各州的主權人。各路諸侯不過是世家抬到檯面的棋子罷了。”
賈詡說罷，項敖淡淡的點了點頭，調侃道：“文和不是自詡能夠揣度世人心思麼？”
“能夠揣度心思又如何？”賈詡無奈的白了一眼項敖道：“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。真正能夠左右天下大勢的，仍舊只是利益罷了。百姓如是，世家如是，朝廷也如是。不過是各個階層看重的利益不同罷了。”
“文和始終要相信，不論是何世家，是何勢力，只要是為了利益而來，吾等皆可誘之。”項敖拍了拍賈詡的肩頭，繼續道：“但是百姓才是國家的基石，而百姓要的不多，只要有土地讓他們可以耕作，能夠吃飽穿暖，那國家便能穩固。”
“我們要做的，便是如何平衡百姓與世家大族的利益便可。”項敖轉頭，繼續看著學院內不停奔走的學子道：“不論吾等如何打壓，就算如今天下所有世家都被滅亡，但是仍舊會有新興的世家出現在中原大地之上。”
賈詡點點頭，接過項敖的話，淡然道：“那詡就跟隨主公，看看主公如何整頓這糜爛的大漢吧。”與項敖的多次談話，賈詡越來越明確項敖之後的打算，尤其是項敖提及過的分散利益的說法，賈詡極為好奇，日後的全新的‘國家’，到底是如何面貌。
看似平靜的學院之中，幷州子民都不知曉，他們的幷州之主，與文和先生，已經在輕描淡寫之中，將幷州之後數年的規劃都已經定了下來。既然與世家爭鬥乃是持久之戰，項敖定然不會太過著急。
遍佈冀州全境的無數世家，雖然幫助袁紹極快的成為了諸侯之中的最強者，佔有青、冀兩州以及幽州最為富足的涿郡、廣陽郡，兩年不到的時間，更是招募到了十萬精銳，但是袁紹麾下的世家的爭鬥也讓袁紹頭疼不已。
基於此，項敖與賈詡合計之後，並未打算與袁紹決戰，而是將矛頭指向了如今最為混亂的涼州和幽州。
幽州雖然被四分，但是此時的袁紹也無法攻打下大軍駐紮的居庸關，讓袁紹兵峰可以長驅直入幽州。而對於項敖來說，只要防住居庸關，佔據漁陽郡，項敖的精銳騎兵便可直指遼西，甚至遼東，將幽州納入項敖治下。
幽州雖然有不少世家，但經過多次大亂之後，不少幽州世家要麼遷移，要麼被入侵關內的烏桓及鮮卑殘殺不少。涼州更不必多說，除開如今割據金城、威武二郡的馬騰、韓遂二人勢力略大之外，其他郡縣的世家早都被入侵的羌人和逃離長安的李傕、郭汜二人禍害殆盡。
沒有世家的羈絆，對於項敖如今實施的政令來說，便是好事。如此以來，首要拿下涼州、幽州便是項敖勢力如今的重中之重。
“主公，祭酒計策可行！”聽罷賈詡的計策之後，徐庶極為鄭重說道：“主公現在若是表現的太過強勢，恐怕確實會讓天下世家集火攻擊吾幷州。但是先從幽州、涼州等貧瘠之地下手，定能減少世家對吾幷州的防備。”
待徐庶說吧，戲忠又出列作揖道：“主公，若是如此，為何不直接將司隸收入囊中？洛陽雖然有呂布佔據，但是主公想要攻下洛陽也非難事。”
“志才兄，攻下定然可以，但如此一來，恐怕會讓世家有所忌憚。”徐庶沉著臉，向戲忠解釋道。
戲忠同樣皺眉，點點頭。
“飯確實需要一口一口吃！”項敖面色篤定，沉聲道：“但是嘴邊的肉，還是先收入囊中才是。”
“孔明，以將軍府下令，整個幷州開始準備糧草輜重，招募兵馬，加緊操練。”
“元直負責調動軍事防務，準備進攻涼州、幽州。”項敖轉身對著賈詡、戲忠道：“至於是先攻打幽州、還是涼州，便辛苦志才和文和，兩月之內將作戰方案呈上。可有問題？”
“諾！”
胡昭、賈詡四人異口同聲接下令來，臉色鄭重的同時，些許興奮。