7月5日，南京民國政府宣佈與德國建立外交關係，而隨後德國駐滿清外交官也證實了這一點，德國方面正在選址建造使館，也就是說，德國不再承認滿清為中國之合法政府。
訊息傳出，讓滿清朝廷上下集體失語，袁世凱等人的神經繃緊到了極點，接下來勢必還會有國家支援南方政府，南北誰為唯一合法政府之爭被抬上了明面，雙方的矛盾也將迅速激化。
袁世凱無法再等了，清帝必須退位，滿清必須倒臺，不然的話，局勢堪憂，南方勢力已成，再難剋制。
這時李秉衡也幫了他一個忙，在美國人的牽頭下，奕劻等滿清王公貴胄與南方代表秘密接觸，南方政府允許少數幾個近支王公到東北投資，由南華提供專案與技術，南方政府許諾對方擁有一定數量的合法資產。
不過革命黨人激進派普遍表示反對，清帝應該立即退位，旗人王公貴胄數百年非法掠奪的資產應該充公沒收，雙方沒有轉圜的餘地。
李秉衡想到後世日本侵華戰爭中，那些數以十萬計的滿族偽軍悍不畏死的衝鋒陷陣，屠殺同為炎黃子孫的中國同胞，就感到萬分的遺憾。
隆裕等少數皇室還是深明大義的，和緩的完成了政權交接，沒有大規模的仇殺與流血，這是歷史上不多見的，也是難能可貴的。
但王朝傾覆後強大的落差還是刺激了不少不甘心的近支王公，在沙俄與日本的慫恿下，他們仇視民國政府，開始走上了背叛的道路。
李秉衡不願意再看到這一幕的發生，也不願意清帝退位等充滿著閃光點的中國難得的歷史事件蒙上陰影。
廣大的滿族人民是窮苦的，他們是無辜的，所以，李秉衡打算從擁有特權的王公貴胄下手，分化他們，拉攏一部分人，然後堅決打擊另一部分人。
民國政府接著出臺了各項民族政策，其中最主要的兩點是李秉衡總結了後世的寶貴經驗加以改善的，比如民族區域自治與“三民主義”。
民族區域自治是在國家的統一領導下，各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，設立自治機關，行使自治權，使少數民族人民當家作主，自己管理本自治地方的內部事務。
“實行民族區域自治，保障了少數民族在政治上的平等地位和平等權利，極大地滿足了各少數民族積極參與國家政治生活的願望。根據民族區域自治的原則，一個民族可以在本民族聚居的地區內單獨建立一個自治地方，也可以根據它分佈的情況在全國其他地方建立不同行政單位的多個民族自治地方。”
李秉衡親自就民族區域自治政策向各方政治勢力進行解說，得到了一致的認可，在雲南、西藏、新疆以及蒙古等邊疆地區，民族矛盾尖銳，如果不能解決民族矛盾，那麼將來後患無窮，誰都知道現在沙俄與日本以及英法等國對邊疆地區虎視眈眈，外蒙古就是個慘痛的例子，沒有人願意當賣國賊，各方面都表示願意將這一民族政策堅決執行下去。
孫中山更是倍加推崇，讚許道：“實行民族區域自治，既保障了少數民族當家作主的自治權利，又維護了國家的統一；實行民族區域自治，有利於把國家的方針、政策和少數民族地區的具體實際結合起來，有利於把國家的發展和少數民族的發展結合起來，發揮各方面的優勢。”
這一點也是各派政治勢力所公認的，而且之前滿清王朝有著許多成功的例子與經驗，只是由於改土歸流等措施的過於激進，失去特權的王公土司等在外國的唆使下陽奉陰違，予以抵制，這才沒有取得成績。
“我們不但要實行這一政策，而且要創造條件讓這一政策執行下去，誰支援我們中央政府，我們就讓他們在各個自治政府中擔任職務。拉攏一部分王公土司進入親中央的權力機構，讓一部分普通的少數民族民眾進入權力機構，以及讓一部分軍隊中的少數民族復員進入權力機構，有利於我們的統治。”
“我現在要明確兩點，一是中國的民族區域自治，是在國家統一領導下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的部分，各民族自治地方的自治機關都是中央政府領導下的一級地方政權，都必須服從中央集中統一的領導。上級國家機關在制定各項政策和計劃、進行國家經濟文化建設時，必須充分考慮各民族自治地方的具體情況和需要，動員各方面的力量予以幫助和支援。二是中國的民族區域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區域因素的結合，是政治因素和經濟因素的結合。”
“在中國，實行民族區域自治，既要有利於國家統一、社會穩定利民族團結，又要有利於實行自治的民族的發展和進步，有利於國家的建設。”
黃興大笑道：“光華，你就直接說培養支援中央政府的地方自治政府嘛。”
李秉衡嘿嘿一笑，這正是他首先要辦到的，讓一部分王公土司得到利益，讓一部分少數民族進步分子開明人士得到利益，讓一部分普通民眾得到利益，既可以緩和民族內部的矛盾，緩和漢民族與少數民族的矛盾，也可以儘快安定各個地方自治地區，為接下來中央政府在這些地方的政令一致創造條件。
“至於給地方自治地區帶來利益，這正是接下來的關鍵，也就是‘三民主義’。”
“民族平等、民族團結和民族發展，這三點，是世界各國都要面對的一個問題，如果一個國家長期充斥著種族歧視，那麼就不會長治久安，不說巴爾幹，不說奧匈，我們說說我們自己，清王朝的例子就在眼前。”
李秉衡提出的大中華理論一部分來源於後世對民族政策的寶貴總結，他之所以贊成用五色旗作為國旗，就是因為五族共和的寓意，推廣開來，象徵著中國所有民族的大團結。
他這次召開各方政治勢力座談會，並且讓參議院議員列席，正是想一次性的推銷他的民族政策，沒有人執行，這些政策再好也沒用，現在國家的關鍵不僅在與對外，也在於民族問題，外蒙古的獨立以及滿清王朝的結束，都是重中之重，所以民族政策儘快推行也是勢在必行。
“除了民族區域自治，我們接下來主要的工作方向在於以下幾點。”
“堅持民族平等團結，各民族不論人口多少，經濟社會發展程度高低，風俗習慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國家社會生活的一切方面，依法享有相同的權利，履行相同的義務，反對一切形式的民族壓迫和民族歧視。民族團結是指各民族在社會生活和交往中平等相待、友好相處、互相尊重、互相幫助。民族平等是民族團結的前提和基礎，沒有民族平等，就不會實現民族團結；民族團結則是民族平等的必然結果，是促進各民族真正平等的保障。”
李秉衡加重了語氣，說道：“我們應該將它寫入憲法，作為神聖不可侵犯的一條，不能輕易更改，大中華體系的建立，是依靠中華民族所有人一同來努力完成的。”
“加快少數民族和民族地區的發展，也就是經濟建設，自治地區擺脫貧困，並且看到富裕起來的希望，他們還會對中央政府離心離德嗎？要是這些少數民族地區窮的飯都吃不飽，我們有什麼理由來要求他們無條件接受中央政府的各項政令？”
主要負責民生法制建設的副總理宋教仁笑著說道：“那光華可有讓我們的少數民族同胞們富裕起來的辦法？你主意多，我對你有信心，從南華的那些土著哭著喊著要加入漢籍就能知道。”
他的話引起了一陣鬨笑，南華那邊的確發生了許多匪夷所思的事情，南華目前的漢族人口（加上混血）不過兩千萬，但統治著三千萬左右的土著民族，的確是有相當的道理的。
李秉衡笑了笑，搞經濟建設他是最在行的，這難得倒很多精英人士，但對他卻是小菜一碟，“首先興邊富民，在邊疆地區興建基礎設施，我們總要對外收復故土，後勤補給總是個大問題，看看地圖，如果我們在唐努烏梁海與沙俄交戰，我們有多麼大的壓力，沒有鐵路，只有駝馬，而且克孜勒到伊犁有上千里，沙俄呢，他們的西伯利亞首府就在數百裡外，打仗我們反而是勞師遠徵，他們倒是以逸待勞。”
“這場仗我們投入再多的軍隊都沒用，所以我打算用兩個師的兵力進行游擊戰，熊成基師打這樣的仗最有把握，我敢保證沙俄投入到唐努烏梁海的十萬軍隊有來無回。”
雖然跑題，但是這個問題還是很多人異常關注的，畢竟與列強作戰近代少有勝算，而且沙俄方面動員了二十多萬的軍隊，號稱四十萬。
不過老毛子只打算在唐努烏梁海投入四個師，兩個常備旅，以及幾個輜重團，十萬人不到的兵力，這讓許多人大松一口氣。
“邊疆地區富裕起來，對我們的統治有好處，對軍隊對外作戰也有好處，我們駐邊部隊必須要集結重兵，他們的日常需求對當地的經濟發展也有刺激作用。加上鐵路修建到邊疆地區，可以繁榮邊疆地區，對這些地區的工業建設有幫助。”
“另外，我們的西南、西部、西北等地也是少數民族聚居地，對我們漢人來說同樣需要開發，我們就在這些地區進行大開發，建設內陸工業基地。政府對這些地區採取各種優惠政策，鼓勵在這些地區興辦實業。”
虞洽卿問了個很多人都想問的問題，“光華，你能否說說具體的，我們能在這些地方興辦什麼樣的實業？”
許多人都輕輕笑了起來，這位年輕的總理很好說話，即便威名在外，但不少人都能打斷他的話，跟他開開玩笑。
李秉衡豎起大拇指，笑道：“問得好，想發財當然要找我，別看內陸貧瘠，邊疆遙遠，但商貿幾百年來絡繹不絕，這不證明有財富可以挖掘麼，我們將在這些地方深入挖掘。”
“內陸其實資源豐富，不比沿海，為何至今落後？國家無力在這些地區發展，交通阻礙，當地各項基礎落後，都是原因，但是我可以告訴你們，美國摩根財團與杜邦財團願意在青海柴達木盆地建一個大型鹽化工基地，並且願意承建貫穿青海的格爾木島西寧、西寧到蘭州的鐵路，而且沒有提出任何苛刻的要求，沒有附帶侵犯我們主權的任何條款。”
他目視眾人，底下出現了些許騷動，有疑惑的、不解的、擔心的，但更多的是激動的。
“這個專案是我親自談的，貪婪的美國財團為什麼願意做出這樣的犧牲？他們看到了新中華的遠大未來，他們願意做長期投資，他們看到了我國內陸豐富的資源，假以時日，這些地方都要發展起來，他們作為首先進入我國的外資，必然佔有優勢，他們對我們有信心，那麼，我問你們，你們對自己有信心嗎？”
這句話振聾發聵，讓無數人為之清醒，不錯，連美國都能看到的，為什麼不能看到。
李秉衡堅定有力的說道：“美國人同意吃點虧，修建兩條鐵路，固然他們自己也需要，將來對他們也有好處，但是還有一個重要原因，那就是我向美國人透露了兩個訊息，那就是我們準備修建隴海線與蘭新線兩條鐵路，甚至打算在五年後修建青藏鐵路。”
“告訴我，如果這兩天鐵路完全由我們國人修建，你們有把握能籌集到足夠的資金嗎？”
這個訊息太震撼了，也就是說，李秉衡提出的這兩條鐵路無異於一場革命，一場風暴，剛剛從虛弱中醒轉的雄鷹在嘗試著張開翅膀，儘管有些吃力，不知道會不會夭折。
“汴洛鐵路已經完成，我們就在這個基礎上修建隴海路，並且作為隴海路的延伸，蘭新線也要同時修建，難度很大，所以要分段修建，由各個地方的民眾集資，集資不夠的地段考慮引入外資。”
說著，秋瑾與于右任兩人拿出地圖，指點給大家觀看，“我們由汴洛往東西同時修建，開封至徐州段，長277公里。洛陽至觀音堂段30公里，東段徐州至海州的大浦198.3公里，於西段觀音堂以西的線路，先修至靈寶。接著修靈潼、潼西、寶西，最後修寶雞到天水，天水到蘭州，這時蘭新線只怕也已經完工，加上美國修的青海鐵路與青海到蘭州鐵路，西北與中原不僅可以貫通，而且還可以方便了西北、中原與東南富裕地區的往來。”
這是個前所未有的龐大工程，西南鐵路網正在修建之中，但也聚集了南方無數的資金與精力，如今又要修這兩條鐵路，難度頗大。
加上大規模的擴軍，國內善後，建立完整權力機構，等等，需要龐大的資金，幸好各地迅速的穩定下來，中央政府能夠完整的行使權力，財政收入有序進行，又有南華提供的借款，財政才沒有破產。
李秉衡賣了個關子，說道：“好了，跑題太遠，我們接下來將民族問題，這才是關鍵，搞的好了，不僅能解決清王朝權力交接問題，還能解決外蒙古問題，穩定邊疆。”
“我們目前要大力培養少數民族幹部，他們可是我們民族政策的堅決擁護者與支持者，沒有他們，民族政策在各地就無法實行下去。各地、各部門有計劃地開展幹部交流、崗位輪換，選派少數民族幹部到中央、國家機關和經濟相對發達地區掛職鍛煉，培養大批少數民族幹部，促進少數民族地區經濟社會的快速發展。”
這話的隱藏含義就是讓少數民族精英接受全盤的灌輸，讓這批人成為帶動者與宣傳者，他們的利益與中央是一致的，必然要維護自身的利益同時站在合適的立場，減少各地的叛亂與騷動。
“發展少數民族科教文衛等事業，使用和發展少數民族語言文字，重點培養、培訓少數民族科技人員，在現有的幾所大學中有計劃地招收少數民族學生或舉辦民族班；幫助少數民族和民族地區引進人才和先進技術設備，改造傳統產業和傳統產品，扶植提高傳統科技，提高經濟效益等。加強少數民族地區衛生隊伍的建設，切實做好防病治病和婦幼衛生工作，大力扶持發展民族醫藥事業等。扶持和幫助少數民族發展文化事業，組建民族文化藝術團體，培養少數民族文藝人才，繁榮民族文藝創作。”
李秉衡故意沒有著重在使用和發展少數民族語言文字上頭，因為這在後世基本是行不通的，將來的趨勢必然是民族大融合，漢族融合其他民族。
“尊重少數民族風俗習慣，尊重和保護少數民族宗教信仰自由，不僅是少數民族，漢族也是如此，既有信教的自由，也有不信教的自由，宗教政策是寫入憲法的，同樣不容褻瀆。”
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為了防止境外敵對勢力利用宗教對中國進行滲透與破壞，利用宗教事務干涉中國內政，李秉衡堅持中國的各種宗教獨立自主自辦，這是個殺招，那些洋鬼子現在還沒看出門道來，表示支援與歡迎，將來只怕哭都哭不出來。(未完待續，如欲知後事如何，請登陸www.qidian.com，章節更多，支援作者，支援正版閱讀！)（未完待續）