待段清告知凌心安，已經連續沒有人登記的時候，凌心安知道，五州內再無別的商會或者勢力了，所有的都到了江州城。
而距離來的最早的商會代表已經過了七天，這七天內，沒有人煩躁也沒人主動去詢問，來到這裡的商會們私下不知討論了多少回，最後得出的結論是五州府衙大人既然都來了，那位大人不會像去年對江州望族那般對自己，也就安心下來等候。
商會們最不缺的是耐心，所以在等候凌大人出現之前，望江樓的伙食那是真的好，可惜就是貴了點。
但這些對於他們而言又算什麼呢，所有商人都明白，生意之道，若想長久，必須先付出，空手套白狼畢竟也只是一樁生意而已。
所以直到收到望江樓的掌櫃說大人明日便和各位開會，因為人數較多，所以在望江樓內院，即時內院一樓所有窗戶都開啟，各大商會自行尋找位置，不得爭搶。
五州商會終於放心時刻懸在心中的巨石，當即紛紛沐浴更衣，迎接新的一天到來。
翌日，凌心安卯時便出現在了望江樓，坐在上方，可以一覽無餘的望著近千人坐在下面密密麻麻。
“拜見凌大人！”眾人站起身齊齊行禮。
凌心安笑道：“各位免禮！”
眾人紛紛坐下，待一切安靜，凌心安開口道：“凌某就不多說客套話，開門見山的跟在座的各位商議幾件事。”
“第一件事便是，本府決定，開春之後，六府開埠口岸，大興商貿，各府因地制宜，發展自己本土優勢。”
“第二件事便是，清除所有賭坊高利貸等剝奪民間百姓等民生之事。”
“第三件事便是從明年起，六府逐漸減少賦稅，從百姓開始，明年各府百姓賦稅一律降為一成，即時根據本府財政，予以適當補貼。”
“第四件事便是各府成立商會代表，以後不定時到江州城彙報，代表由各府商議選舉，代表本府和本知府商議。”
“第五件事便是因地制宜，發展本土農業，礦業，支柱產業。”
“第六件事便是道路建設和水運開發。”
“第七件事便是土地改革，開荒土地。”
“第八件事便是戶籍改革，吸引人才。”
“第九件事便是開展教育。”
“第十件事便是擴容駐兵。”
……
凌心安一件件事說出來，眾人聽得目眩神搖，只是用筆快速的紀錄下來。
“各位，可以提問了！”凌心安說完之後補充道。
“大人！”立即有人開口道：“小的來自鄂州商會，請問大人開埠口岸是什麼意思？”
凌心安道：“各位來江州城應該看到江州口岸了是吧？就是希望沿江的府也能如此，開設自己的口岸。”
“大人，那請問開設口岸需要什麼條件？”
“口岸是朝廷工程，任何商會不得私建，否則以謀反罪做處，但是各府府衙卻可以發展適合自己的模式。”
“大人，清除所有賭坊高利貸坊，教
我們如何生存？”一個還帶著傷口的強壯男子開口道。
凌心安望著他道：“賭乃是萬惡之源，傾家蕩產不計其數，你們作為賭坊，應該知道，你們不事生產，賺的卻是貧苦人家，讓他們陷入生無意義，繼而賣妻賣女的人倫慘劇，本官是萬萬不允許的，世間之道，黑白之道，正邪之道，本官不信這些，本官只信奉對百姓有利，對朝廷有利便是可作為之事，你說的這些，為何不考慮從事朝廷允許的行當，本知府邀請各位而來，就是提供所有的行業皆是可光明正大去做的，能者居之。”
那強壯漢子目光深思，淡淡道：“多謝大人。”
“大人，賦稅如何？是否和江州城一般？”
凌心安道：“不會，賦稅總體會降低，由各府因地制宜，若是太高或太低，皆不利府衙發展，府衙和各位都是一同互利互贏的，各府絕不會盤剝各位。”
“大人，您說的這麼多，可否有具體清單？”
“具體清單會在合適時段公佈。”
“大人，我等如何參與其中？”
“所有工程均由江州府衙承建。”
商會一聽，立即譁然，面面相覷，不可置信，當中有人反對道：“大人，那你又叫我等過來，是何意思？”
“本府承建不代表你們沒機會！”
眾人終於明白，凌心安要牽頭，不再像在江州城那樣，有些行業全部放給了商會，才讓他們快速成長為強大的遍布整個大周的商會。
“大人，聽說江州府徵收富人稅，不知這個是否適合其他五州！”有人問。
“這個因地制宜，本府會考慮各地情況，再做說明。”
……
會議就在這樣的的議論之中，連續討論了兩日，最後商會在爭取了足夠利益和保證後，相繼離去。
有了這些保證和足夠的利潤，大家都是共贏的，所以並沒有產生過多的矛盾，至於有什麼基建，五州的商會不是傻子，看著江州城日益變化的面貌，哪些是巨大利潤哪些是風險並存的專案，一目瞭然。
有了保證，五州之內再次出現了兼併之事，有些商家一夜之間消失，本來已經穩穩形成的格局再次被打破，一些商會趁機吞併，凌心安指示各府衙，無需干涉，但是遇到那些試圖阻礙府衙改革的，直接下令抄家甚至再次上演了在江州城內的屠殺望族之事。
如此聲勢浩大又光明正大去做的，整個大周朝廷都被凌心安的手段所震懾甚至是心驚膽戰。
光明殿上，彈劾凌心安的奏摺已經堆成了一尺高，都是彈劾請求陛下處罰凌心安的。
凌心安可以在江州城內為所欲為，但是卻不能在知府上為所欲為。
整個大殿上此時靜悄悄，只有汪靈衛孤零零的站在殿中，懇求陛下法辦凌心安。
“陛下，此例不可開啊，若是凌志安一旦在五府開設口岸，所有府衙有樣學樣，到時大周如何掌控口岸，如何開展民俗，所有交通要道被府衙控制，戰時危險吶！”汪靈衛老淚縱橫說道。
文武百官皆低下頭顱，整個光明殿寂靜的只有他
的聲音在迴盪。
大周皇帝目光如水，沉靜的讓人看不出絲毫波瀾，靜靜的聽著汪靈衛對凌心安的痛斥，直到他說完。
“可還有人上奏？”趙公公看著汪靈衛說完，擦著眼淚退回文官一列道。
“臣有事請奏！”只見蘇刺史徐徐走到大殿上。
“臣彈劾江州知府凌志安，緣如和汪大人一般，口岸此例不可開，一防內賊霸佔，二防內外勾通，三防盜賊興起。”
說完徐徐告退。
“臣附議……”
“臣附議……”
越來越多的文臣開始彈劾凌志安，紛紛站在蘇刺史和汪尚書一邊，對於凌心安的行為堅決彈劾。
直到大殿再次恢復安靜，文武百官大氣不敢出聲，現在的凌心安已然不是當初的那個名不經傳之人，這一年多發生的事，他在江州城做的事也好，還是在江湖中闖出的赫赫名聲，都讓人不得不慎重考慮。
“准奏！”不知過了多久，大周皇帝緩緩開口：“著江州知府凌志安，不得重開口岸，不得擴容駐兵，罰奉銀一年。”
“皇上萬歲！”
……
訊息傳回江州府的時候，整個江州府都在沸騰，尤其是下屬五州，各大商會傻眼了，然後就雪片一般的不滿和投訴飛奔到江州府衙，為了將來能參與本州口岸的建設，分一杯羹，私底下他們不知做了多少事，甚至是兵戎相見。
但如今大周皇朝一紙政令，不得重開，意味著就是不能，完全廢除，商會們覺得自己所做的一切努力都化為烏有，心中能不憤怒嗎？
當然，有憤怒的自然有作壁上觀偷著樂的，大多數都是比較小的商會還有就是那些正努力變換行頭的各大賭坊們，聽到此訊息後心中石頭大大落下。
面對那些鉅商們，只要他們遭罪就是自己得利的時候，所以幾家歡喜幾家愁，人生百態莫過於此。
當訊息傳到江州府的時候，凌心安看著聖旨，嘴角露出了笑意，心中大為舒暢。
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府衙大堂，段清苦笑道：“大人，五州商會們抱怨頗多啊！”
凌心安看著堆成一尺多高的信件道：“讓他們抱怨就行了，不用管！”
“可是，大人，如此我們似乎有失誠信啊！”段清道。
凌心安望著段清，淡淡笑道：“段主薄，你再好好想想，陛下為何禁止重開口岸？”
段清沉思，良久，目光明亮，望著凌心安，嘴角愕然張開，滿臉的震驚，嘴唇都在發抖：“凌大人，以後這樣危險，動不動掉腦袋的事，可否事前告知一下下官？”
凌心安笑道：“段主薄這不神清氣爽嗎？沒看出有絲毫恐懼之意。”
段清苦笑道：“大人，此舉這麼做，實在是風險甚大啊，若是真的允許了，豈不是騎馬難下？”
凌心安笑道：“放心吧，不會的，因為誰都知道此事不可為。”
段清苦笑道：“以後下官有緣去到京城，一定得好好謝謝蘇汪兩位大人的救命之恩。”
凌心安哈哈大笑：“應當，應當。”