虞城，遊擊縱隊司令部裡，目前蘇陽還不知道日軍專門成立了21軍部隊來對付自己，隨著時間進入到九月一日後，蘇陽開始召集各部團以上幹部會議，在這次會議上，蘇陽取消炮兵團編制，成立了炮兵指揮部，孫保國擔任炮兵指揮官，負責指揮四個榴彈炮營，三個山炮營，兩個火箭炮營。
除此之外，蘇陽給各部下達了命令，他要求各旅加強訓練，讓部隊增強戰鬥能力，熟練使用各種武器，蘇陽準備進行為期一個月的強化訓練，從而讓新編第二旅，新編第三旅部隊提升戰鬥力。
新編第一旅都是老兵，這支部隊具備有很強戰鬥能力，他們自然不用進行訓練，但蘇陽也沒有讓他們閒著，蘇陽制定了各團每週至少殲滅日軍一個中隊或者皇協軍一個營的作戰命令。
豫省這邊日偽軍人數依然是保持著絕對優勢，而且目前豫省災荒越來越嚴重，為打破日偽軍的優勢，遊擊縱隊必須要主動出擊，才能夠徹底掌握主動權，而一口一口吃掉日偽軍，明顯是最好的辦法。
從九月一日開始，遊擊縱隊兩個旅進入到訓練中，一個旅則是執行作戰任務，對日偽軍部隊採取行動。
時間在一點一滴流逝，雙方不斷有小規模作戰發生，新編第一旅起初還能夠順利完成任務，但是到了九月底，日偽軍部隊加強了防禦，讓新編第一旅部隊沒有任何機會了。
1942年十月初，封城，日軍21軍司令部裡，土肥原賢二召開了作戰會議，皇協軍師以上軍官全部參加，日軍旅團級別以上軍官也來到這裡參加會議，這次會議是由21軍參謀長秦彥直次負責主持。
“諸君，目前豫省災情十分嚴重，根據我們情報部門得到的訊息，蘇陽遊擊縱隊先後得到第五戰區，第一戰區物資補充，不過他們的物資最多能夠堅持到十月底，所以最近一段時間內，我們要嚴格防範，禁止蘇陽部隊得到任何物資補充，活活將他們困死。”
秦彥直次來到地圖面前，他拿起指揮棒，臉上露出嚴肅表情說道。
在場日偽軍軍官們聽到秦彥直次的話後，他們紛紛點頭答應下來。
“還有一點，考慮我們佔領區百姓數量不多，軍司令部決心對百姓發放糧食，從今天開始，各部駐地也對當地百姓發放糧食，以獲取百姓們的支援。”秦彥直次再次說道。
這一次，軍官們聽到秦彥直次的話，他們臉上露出不可思議表情，他們互相看了一眼，幾乎都懷疑自己聽錯了。
“參謀長閣下，你沒有在開玩笑吧，我們物資竟然要給華夏國百姓，這些百姓有什麼資格吃我們的糧食，他們死活與我們沒有任何關係，我們的糧食，絕對不能給當地百姓。”
“我們佔領區百姓數量雖然不多，但是如果給他們提供糧食的話，這是很大一筆開銷。帝國目前情況很緊張，我們的糧食怎麼能夠讓華夏國百姓來浪費。”
“司令官閣下，我一直都不明白，為什麼要停止三光政策，我認為對付華夏國的百姓，就應該實施高壓打擊，只有這樣才能夠徹底消滅他們的反抗思想。”
日軍幾名將官臉上帶著不解表情，他們立即從椅子上站了起來，表情嚴肅說道。
秦彥直次明顯是預料到這樣的情況，他沒有做出解釋，而是朝著土肥原賢二看了過來。
土肥原賢二號稱是華夏通，他長期在華夏國潛伏，為日軍提供各種訊息，在搞情報上面，土肥原賢二是一把好手，同樣的，在指揮上，土肥原賢二也有不錯的能力。
當初他帶領十四師團在豫省橫衝直撞，讓十幾萬精銳中央軍拿他沒有絲毫辦法，最終還是蘇陽帶著部隊趕來，配合中央軍部隊才給他部隊帶來傷亡，那次之後，土肥原賢二便失去指揮權，一直都沒有得到太大的重用。
不過土肥原賢二在大本營內有著許多關係，雖然沒有得到重用，但因為其出色的情報能力，他還是順利晉升到大將軍銜，此番組建21軍，大本營經過慎重考慮後，將土肥原賢二派遣過來，擔任大將司令官，對付蘇陽部隊。
並且他們直接抽調有豐富指揮經驗和參謀能力的秦彥直次，來擔任參謀長協助土肥原賢二指揮。
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土肥原賢二將部隊部署防禦後，他實施許多政策，這些政策是讓多數日軍將官不滿的。
岡村寧次要求部隊實施殺光，搶光，燒光三光政策來摧毀華夏國百姓對抵抗部隊的支援，讓抵抗部隊無法得到百姓支援，從而維護佔領區治安。
可是土肥原賢二來到豫省後，第一件事情就是要求各部停止三光政策。
對此，將官們心裡雖然不滿，但還是執行了任務。
但是現在情況不同了，土肥原賢二不但要求停止三光政策，還要求部隊給華夏國百姓發放糧食，將官們無法忍受，他們覺得這樣的命令，覺得不能夠執行。
“霍總司令，你為什麼要投靠皇軍呢？”土肥原賢二臉上表情平靜，他看著霍復凱，笑著詢問道。
“司令官閣下，卑職投靠皇軍，是為建立大東亞共榮圈而奮鬥，同時也是為天皇陛下效忠。”
霍復凱立即從椅子上站了起來，他看著土肥原賢二信誓旦旦回答說。
“或許霍總司令是這樣想的，但是皇協軍多數人，恐怕無非就是想要吃一口飽飯，保住自己性命而已。同樣的，帝國皇軍想要征服華夏國，光是依靠屠戮，根本就無法完成。只要我們能讓華夏國百姓保住他們性命，讓他們吃一口飽飯，他們便會放棄抵抗，甚至會支援皇軍。諸君，如若皇軍能夠得到華夏國百姓支援，蘇陽部隊被殲滅，還不是輕而易舉？”
土肥原賢二站了起來，他臉上帶著笑容，朝著將官們看了過來，平靜說道。
日軍將官們互相看了一眼，他們皺了皺眉頭，坐在了椅子上。
“我命令。”土肥原賢二表情嚴肅說道。
所有日偽軍軍官們紛紛站了起來，他們朝著土肥原賢二看了過來。
“從現在開始，所有皇軍以及皇協軍停止實施三光政策，同時對駐地華夏國百姓發放糧食。如果有違抗者，一定會嚴懲不貸。”土肥原賢二下達命令說道。
“嗨，司令官閣下。”軍官們立即敬禮回答說。
從十月初開始，日偽軍開始發放糧食，對於日偽軍這個舉動，百姓們可謂十分驚訝。
當不少百姓都領取到糧食後，百姓們立即來到日偽軍這裡領取糧食。
對於現在的百姓們來說，只要能夠吃飽飯，保住性命就可以，至於誰給的糧食，他們根本就不會在意。
十幾天內，日佔區百姓數量開始增加許多，而且在遊擊縱隊控制的區域，也有百姓開始偷偷跑到日佔區去。
到十一月份，越來越多的百姓在日佔區裡，遊擊縱隊根本就無法展開活動。
甚至， 當遊擊縱隊對日佔區駐守的城鎮進行攻擊，率先表示不滿的就是百姓們。
十一月十日，第三戰車師團正式從駐蒙軍戰鬥序列劃歸到21軍戰鬥序列內。
此時21師團已經有了兩個戰車師團，他們有數百輛坦克。
北部方面軍司令官岡村寧次來到21軍司令部裡面，他和土肥原賢二進行商談，想要在近期內展開一次作戰，從而徹底解決蘇陽部隊，不過對於岡村寧次的這個要求，土肥原賢二是拒絕了，他認為現在還不是時候。
岡村寧次對此很是不解，而土肥原賢二則是帶著岡村寧次來到了21軍各部駐地。
“土肥原君，真是神奇，在皇軍佔領區內，很少能夠看到這麼多百姓神情自若的走在街道上面，這簡直就是一個奇蹟。竟然還有華夏國女人在街道上，她們竟然絲毫沒有畏懼。”
來到各部駐地後，看著城鎮街道上面百姓，岡村寧次露出驚訝表情。
“司令官閣下，我們想要長期佔領華夏國，就必須要得到華夏國百姓支援。華夏國百姓是十分愚蠢的，只要給他們糧食，讓他們吃飽飯，他們就會忘記所有。在之前遊擊縱隊對我們作戰中，這些百姓是直接聲討遊擊縱隊，責怪他們展開戰鬥，甚至還有人想要加入皇協軍，以維護我們的佔領區。”
土肥原賢二臉上露出笑容，直接做出解釋說道。
岡村寧次若有所思點了點頭，他跟隨土肥原賢二逐個視察了日佔區。
再次回到蘭封後，岡村寧次不在提及對蘇陽部隊發起攻擊的事情，他將對付蘇陽部隊事情，全部交給土肥原賢二進行負責。
“司令官閣下請放心，我有把握透過一系列行動來徹底摧毀蘇陽部隊，相信用不了多久時間，蘇陽部隊就會被我們全部消滅，甚至我們不會損失太多兵力。”土肥原賢二臉上帶著自信表情，對岡村寧次做出保證說道。
岡村寧次點了點頭，他直接離開了21軍司令部。
而此時遊擊縱隊，已經是遇到了很大的難題，他們的物資已經沒有多少了。