11軍這次作戰計劃準備在九月份下旬展開，他們是打算一舉重創第九戰區。
在漢口會戰結束後，日軍11軍前鋒部隊已經低進到岳陽，湘省成為遏制日軍、屏障西南大後方的前哨地帶，而且隨著日軍不斷攻佔日軍重要城鎮區域，作為中南部的魚米之鄉，湘省是成為長久抗戰所仰賴的生產糧食的重要基地和原料基地，其得失關係重大。
所以最高統帥部特別在贛省北部，鄂省南部，湘省全境成立第九戰區，該戰區位於洞庭湖和鄱陽湖之間，與第五、第三戰區對漢口11軍形成包圍態勢，同時又和桂省以及粵省的第四戰區毗鄰。
最高統帥部賦予第九戰區保衛湘省贛省，尤其確保湘省省會長沙附近區域，以湘省北部和贛省北部為持久作戰區域，尤其以湘北為主。
第九戰區戰鬥序列內下轄七個集團軍，二十個軍，四十七個師兵力，前線配置為三十二個師，十五個師掌握在後方，擔任戰略預備隊，該戰區掌握著全國五分之一的作戰兵力，並且有大量精銳中央軍，是實力非常強悍的一個戰區。
其司令長官為最高統帥最信任的陳辭修，因為陳辭修兼職過多，目前是由薛伯陵代理司令長官職務。
薛伯陵在中方部隊裡素有悍將、虎將稱呼，人稱老虎仔，具備有豐富指揮作戰經驗。
在漢口會戰期間，全殲日軍106師團的萬家嶺作戰，就是當時擔任第一兵團司令官的薛伯陵指揮的。
日軍11軍磨刀霍霍準備展開行動，第九戰區這邊卻是早有準備。
早在四五月份的時候，最高統帥部便已經做出相應指示，要求第九戰區在日軍奪取長沙動態已經暴露時，我軍與其在長沙前方做強硬之抵抗，則不如先放棄長沙，待敵初入長沙立足未定之時，即起而予其致命打擊之反攻。
贛省方面，則是以游擊戰消耗牽制日敵人，對該方面敵人反擊。
第九戰區根據最高統帥部的作戰指導，進行相應的部署。
到八月份，各部已經構築了完善防禦陣地，並且初步擬定了作戰計劃。
目前小鬼子11軍是秘密進行準備，同時他們不斷散播出訊息，用攻擊閩省的假消息，來迷惑第九戰區。
不過第九戰區代理司令長官薛伯陵可不是吃素的，而且中方相關的情報部門，同樣也有所收穫。
八月十五日，薛伯陵透過在最高統帥部擔任要職的陳辭修向最高統帥部發電，他希望最高統帥部能夠協調，抽調遠在綏察區域的教導旅火速開赴湘省，劃歸到第九戰區戰鬥序列中。
在漢口會戰的時候，薛伯陵指揮部隊全殲日軍106師團，當時還只是獨立團的孫衛華部隊給他留下深刻印象，而且在隨後的隨棗會戰中，孫衛華指揮部隊從鄂省協助第五戰區作戰，取得不錯戰果。
這些事情薛伯陵都很清楚，他希望抽調教導旅過來，顯然是有著更大野心的。
對於薛伯陵來說，如若日軍11軍進犯，將他們擊退不算本事，他是準備再次收穫重大戰果，給11軍沉重打擊。
在如此情況下，薛伯陵即便手上掌握著不少精銳中央軍，但他覺得還不足夠，孫衛華教導旅部隊，是他十分看重的部隊，他認為只要教導旅能夠來到湘省，那他完全可以實現自己的戰略意圖。
第九戰區的重要性不言而喻，陳辭修也清楚這一點，他現在畢竟是掛著第九戰區司令長官的職務，在得到薛伯陵的電文後，陳辭修立即與最高統帥碰面，詳細進行彙報。
八月十六日，最高統帥部一份電文直接發送到教導旅旅部這裡，他們要求孫衛華指揮教導旅迅速前往湘省，劃歸到第九戰區戰鬥序列，同時最高統帥部給出八萬塊的經費，用於教導旅開拔等費用。
孫衛華得到這份電文後，臉上帶著幾分異常無奈的表情，倒不是他不想離開綏察區域進行作戰，實在是他目前有心無力，短暫的幾天時間裡面，綏察區域多數道路已經被破壞。
現在教導旅別說大規模調動起來，現在就算是部隊換防，都很困難，而且需要很長時間來行動。
對此孫衛華只能回電表示，教導旅暫時無法脫離綏察區域，請最高統帥部早做其他方面準備。
“衛華，你們部隊被抽調到湘省，總部首長已經知曉了，總部首長那邊是批准你們可以離開綏察區域的，只要是是打鬼子，我們肯定是堅定支援你們的。如果你們擔心蔚城根據地的問題，軍區這邊會安排部隊接替你們進行防禦。”
這份回電傳送出去沒有多久，軍區首長那邊就發來了電文，他們是支援教導旅前往湘省作戰的。
在他們看來，孫衛華拒絕前往湘省，是有多方面考慮的，所以他們給孫衛華解決所有後顧之憂。
“教導旅是抗日部隊，只要前線需要，不管去哪裡，我都會行動起來。但是現在情況不同，綏察區域道路被破壞，而且日軍固守城鎮，我們部隊行動起來，恐怕是要消耗很長時間的，那樣的話，等我們離開綏察區域，前線戰鬥恐怕早已經結束了。”
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孫衛華帶著無奈表情，他不是不想去前線，只是現在道路被破壞，他沒有辦法離開。
駐蒙軍的確是在綏省作戰中受到了一定程度打擊，但他們還是有一戰能力，教導旅部隊想要脫離綏察區域，會很艱難，而一旦他們遭到駐蒙軍打擊，會變得十分被動。
在這樣情況下，孫衛華無法離開，不過為策應作戰，他決心在近期內發動作戰，對駐蒙軍進行打擊。
現在駐蒙軍主要兵力是26師團和騎兵集團，只要解決這兩支部隊任何一支部隊，以後在綏察區域，日軍都無法給教導旅帶來任何威脅了。
孫衛華詳細進行訴說，彙報了自己這邊的情況，軍區首長得到訊息後，很快回電表示理解。
不過此時在湘省長沙，第九戰區司令長官部裡，薛伯陵站在地圖面前，表情十分的凝重。