嬴政的話語很熟悉，甚至熟悉到了陳珂覺著自己在哪裡聽過一樣.....
哦，他經常威脅胡亥的話不就是這個樣子的麼？
“你不會讓老師失望吧？”
“你不會還沒寫完作業吧？”
“你該不會真的還沒寫完，並且試圖騙我吧？”
“好孩子可是不會騙人的，騙人的孩子可是要「加深印象」，保證自己一定不會再次撒謊的。”
而如今，類似的話語被用到了自己的身上，陳珂一瞬間就是有些被打暈了。
他抬起頭，看著面前笑著的嬴政，不知道為什麼，心裡有些莫名的猜測。
嬴政該不會有為胡亥報仇的心思吧？
不會吧不會吧，不會真的有人這麼幼稚，幫自己的孩子報仇吧？
“咳咳。”
嬴政輕咳一聲，臉上帶著些無辜：“陳珂？”
“你能做到麼？”
都到了這個時候了，即便是不能做到也是要做到的。
陳珂扶額嘆氣，如今天下的行政劃分基本上已經完成，大多數的郡縣都已經是劃分的比較合理。
只是礙於天下方才一統，人才儲備也不多，所以並沒有設定更多的「州」。
而北疆匈奴所佔據的地方實在是太大了，按照陳珂的預估，至少是要劃分出來兩個州才可以。
更加關鍵的是什麼？
更加關鍵的是，這兩個州不像是大秦的其他州一樣，是有人才儲備的。
這裡就像是一片荒漠一樣。
因為原本居住在這裡，管轄這裡的是匈奴，而匈奴已經撤走。
當然，即便不撤走，也沒有任何的用處，因為匈奴人根本就不會治理地方，他們的人用的還是最原始的奴隸制。
“陛下，現在的當務之急是將這北疆的行政機構劃分出來。”
陳珂站了起來，看著嬴政身後的堪輿圖說道：“陛下，您瞧，北疆匈奴原本的地方，總體可以劃分為兩個州。”
“一個偏西域這裡，一個偏向北方。”
“這樣子劃分最合適，因為偏向西域這裡的土地更多的是黃沙，這裡適合人們居住的地方並不多。”
陳珂一邊說，一邊整理著自己的思緒。
“所以，西域這裡的治理並不需要多少的人，這裡更加需要的是武將，能夠領兵打仗的人。”
他指著遠處的某個國家說道：“這裡是大烏孫和小烏孫，還有大月氏、樓蘭等眾多的國家。”
“當匈奴散去之後，他們就會如同餓狼一樣，緊緊地盯著大秦，想要趁著大秦不注意，從大秦的身上咬下來一塊肉。”
陳珂冷笑一聲：“所以，這裡必須是有一個震懾力很強的人，最好是讓那些西域國家一看，就心中膽寒的人。”
嬴政也是微微點頭附和，他同樣是贊同陳珂的這個說法。
西域那邊能夠居住的土地並不多，而且大秦的人們也不適應那裡的生活，讓那裡的原住民生活，而後以武將震懾西域，以民為兵、以兵為民，互相補充，這是一個不錯的主意。
嬴政微微點頭說道：“不錯，但是朝廷中有這樣子的人麼？”
他嘆了口氣：“王翦倒是符合這個條件，但他的身體....”
“恐怕是不適合在這種長途奔波了。”
陳珂略微沉默，然後才說道：“陛下，不如讓韓信過去。”
他眯著眼睛說道：“此處地處西域，原本生活在這裡的匈奴對西域那些國家的震懾力還是很強的。”
“如果想要讓他們那個因為利益而發脹、且不太好用的腦子好用起來，那麼就只有一個辦法。”
“讓一個他們害怕的人都害怕的人鎮守在那裡。”
陳珂微微挑眉：“如今韓信打敗了匈奴，只怕兇名早已經是在西域廣為流傳了。”
“這種狀態下，韓信去西域能夠起到最大的作用。”
嬴政聽完這話有些沉默：“你說的有道理，但百越那邊，就不太好處理了。”
他按了按額頭，看向一旁坐著，一直沉默著聽著，沒有發表任何意見的扶蘇，有意的扶了一把。
“扶蘇，你覺著呢？”
扶蘇抬起頭，看著那縱橫交錯的堪輿圖，輕聲說道：“其實現在的問題並不大於大秦沒有勇勐的將軍。”
他低聲說道：“無論是章邯將軍，還是趙佗將軍，都不是弱小的，都很勇勐。”
“還有蒙恬將軍。”
扶蘇幽幽的說道：“其實百越，最好的辦法是派遣蒙恬將軍前去，然後讓趙佗將軍或者章邯將軍其中之一前往北疆的州鎮守。”
“主要的壓力來自於西域，北疆已經是沒有國家、沒有人了，所以壓力很小，甚至可以支援西域。”
扶蘇整理著自己的思緒說道：“但，其實兒臣並不建議這樣子做。”
嬴政微微挑眉，和陳珂對視一眼，他們兩個其實都不贊同這樣子做，只是沒有想到扶蘇也能夠看出來。
“哦？”
“那依照你的意思，應該如何做？”
扶蘇看到了嬴政眼睛中那一抹一閃而逝的好奇與愉悅，當即就更加肯定自己心中的那個想法了。
他站了起來，手指放在西域的某處方向
“這裡，韓信將軍鎮守最為合適，原因和老師方才說的一樣，這裡需要一個名聲非常大的人，這樣才能讓那群人發熱的大鬧冷靜下來。”
扶蘇此時顯得有些冷酷，身上完全看不到當初他身上的那些儒雅隨和了。
“而剩下的幾位將軍，最適合也是最不適合前往百越的，就是蒙恬將軍了。”
“相比於蒙恬將軍，其實兒臣反倒是覺著，令蒙恬將軍率兵駐守咸陽、駐守關中反而是最好的選擇。”
“如果我現在有兩把武器，一把是名震天下的名劍，另外一把事不遜色名劍多少的、不出名的寶劍。”
他抬起頭，看著嬴政說道：“父皇，這個時候，我會選擇讓那把寶劍對付更強大的敵人，讓所有人都知道，這同樣是一把名劍。”
“大秦不是沒有可用之將，而是一些將領的名聲沒有那麼大。”
扶蘇嘆了口氣說道：“比如趙佗將軍，他率兵沉穩、如同一座山峰一樣，與當初的廉頗將軍指揮的風格類似。”
“章邯將軍卻是喜歡陷陣之志，他最擅長用奇兵。”
扶蘇看著嬴政說道：“所以，兒臣的建議是，若是要攻打百越，則是要令趙佗將軍為主將，章邯將軍為輔將，率兵前往。”
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“如此一來，等到百越被剿滅了，趙佗將軍與章邯將軍便也能夠名傳天下。”
“此時，讓章邯或者趙佗將軍與駐守在西域的韓信將軍調換，讓韓信將軍回到朝堂，王賁將軍依舊駐守蓬來。”
“此時，西域、北疆、關中、蓬來四個方向，四大板塊便是能夠固若金湯。”
“而蒙恬將軍則是可以前往更南方或者更西方，後者更北方，甚至是另外一片大陸征討。”
扶蘇的眼眸中帶著冷冽：“如此這般，才是最大限度的讓諸位將軍的能力得到展現。”
嬴政聽著扶蘇的分析，眼角的笑容已經是要控制不住了。
他看著扶蘇，又是發問：“扶蘇，那為何不是讓蒙恬駐守關中，讓韓信去往征討其他的大陸呢？”
這裡面的意思大家都明白，但扶蘇只是笑了笑說道：“因為蒙恬將軍比較穩妥，在並不瞭解其他國家實力的時候，應當用更穩妥的方式。”
扶蘇笑著，輕而易舉的將這個問題的陷阱給掩埋了。
“等到韓信將軍年紀大一些，或許就可以換做韓信將軍去往征討了。”
“而且，在外征討並不能一直是一位將軍，因為那樣很容易讓外人把大秦將軍的路數摸清楚，一旦大秦被拖入戰爭的深淵，就是一件很恐怖的事情。”
扶蘇幽幽的說道：“等到後面，大秦將領層出不窮的時候，我們就可以不斷地讓年輕的將領前往，這也算是他們成為名將路上的一個歷練。”
嬴政聞言，撫掌大笑，當即說道：“好，好，好啊。”
他感慨的說道：“朕一直以為，你的榆木腦子不知道什麼時候才能開竅，只是沒有想到，只是跟著陳珂這個小子幾年，你的腦子就如此好用了。”
嬴政看著扶蘇，此時的他眼睛中已經是沒有了試探的意味，有的只是單純的信任。
“朕相信，你若是能夠掌權，一定是一個好皇帝。”
這話也只有嬴政能夠說了，因為這皇帝的權利本就是他的，他身為皇帝，也只有他有這個資格。
其他人說都會被視為對嬴政的、對皇權的挑戰。
扶蘇低著頭，接受自己父親的讚賞，這是他應得的，也是他必須接受的，皇帝的讚賞和批評都不能拒絕。
或者說皇帝賦予你的一切，你都不能拒絕。
嬴政轉過身子，看著旁邊的陳珂、扶蘇說道：“那便是如此劃分吧，將原本匈奴的地盤劃分成兩個部分，一個為「天山州」，一個為「北海州」。”
“至於下面的劃分，便是讓丞相署的人弄吧。”
“命名一些地方可以參考原本的名字，一些地方讓丞相署重新擬定一個名字交上來。”
嬴政轉過身子，看著堪輿圖：“這裡的那些人既然已經是我們大秦人了，那麼便給他們發放大秦的戶籍吧。”
“你們覺著如何？”
陳珂微微點頭，反而是扶蘇此時有了不同的意見，他看著嬴政說道：“父皇，我覺著倒是可以利用這個戶籍制度，讓這些人對大秦有更多的歸屬感。”
扶蘇微微一笑，但那笑容看起來卻令人害怕。
明明是很柔和溫暖的笑容，但卻不知道怎麼回事，總是讓人感覺到寒冷。
“父皇，我們可以暫時給一部分從來沒有抵抗過，且對大秦是保持積極態度的人大秦戶籍，他們就是大秦人，身份與其他人不同。”
“他們可以參與大秦的一些活動，也可以透過考試進入到「天山州」或者「北海州」的一些官衙中工作，也可以進入到這兩個州的「百家宮」中進行學習。”
“一切與大秦人都沒有什麼區別，唯一的區別是這裡的人在十年之內，不能夠參與其他州的考試。”
“而其他原本中立的人，給他們發放「臨時大秦戶籍」，這能證明他們暫時是大秦人，但不確定以後是否會收回。”
“所以他們不能夠進入天山州以及北海州的官衙中工作，也不能參與大秦統一組織的考試獲利。”
“但是他們每日可以做一些貢獻，每當他們為大秦做出貢獻就能夠獲得一定的「分數」。”
“而在天山州穩定的生活，繳納的賦稅也可以透過一定的轉化比例，成為「分數」。”
“當「分數」達到一定標準的時候，他們就可以將原本的「臨時大秦戶籍」，換成「大秦戶籍」。”
扶蘇越說越激動，之前他聽李斯吐槽咸陽城的人越來越多，這樣子下去，參與咸陽文選賽的人就會越來越多的時候，就有了這個初步的想法。
“當他們獲得「大秦戶籍」後，就與上一類人一樣了。”
“而第三類則是原本對大秦有些敵意，甚至是一些敵對部落的人，這些人不能擁有大秦的戶籍，哪怕是臨時的。”
“他們中若是有想要在大秦中生活的，可以給他們頒發一個「臨時停留證」，這可以保證他們在天山州、北海州中生活。”
“同樣的，他們的貢獻以及繳納的賦稅，都可以換做分數，分數達到一定的標準，可以兌換「臨時大秦戶籍」。”
“「臨時停留證」與「臨時戶籍」的區分就是，「臨時停留證」必須每個月前往衙門進行更新認證，否則就不能再大秦居住。”
扶蘇微微一笑，看著嬴政說道：“我們還可以再天山州以及北海州，給那些獲得大秦戶籍的人一些好處和便利。”
“這樣就能刺激他們想要獲得大秦戶籍，從而促使他們去奮鬥、為大秦的建設添柴加火了。”
聽到扶蘇的一番長篇大論，陳珂下意識的咽了口唾沫。
這不是後世的積分落戶制度麼.....
扶蘇這小子行啊，不愧是政哥的後代，竟然能夠想出來這麼一個比較完善的制度。
這對於現在的大秦來說，當然是好的。
於是，他當即表示道：“陛下，臣也贊同此事。”