一個人想擔任兩個國家的元首有哪些方法？
第一，日不落帝國餘輝，伊麗莎白二世全稱“承上帝洪恩的大不列顛及北愛爾蘭聯合王國及其他領土和屬地女王，英聯邦元首，國教（聖公會）的捍衛者伊麗莎白二世”。是安地卡及巴布達、澳大利亞、巴哈馬、巴貝多、貝里斯、加拿大、格瑞那達、牙買加、紐西蘭、巴布亞紐幾內亞、聖基茨和尼維斯、聖露西亞、聖文森特和格林納丁斯、索羅門群島、吐瓦魯等國家名義上的元首。
第二，盛世王朝的雄偉，明成祖君臨天下萬國來朝，朝鮮國君沒有明朝皇帝的冊封則名不正言不順。比如李成桂就不能當名義上的朝鮮國王，因為他沒有被正式冊封賜印，所以頭銜只能是“權知朝鮮國事”。一直到了李成桂的第五個兒子靖安大君李芳遠的時候，由於向明成祖供應了戰時馬匹，才正式被明王朝冊封為朝鮮國王。
這兩個方法都不適合作為樣本供明鏡參考運作，火之國無法成為日不落帝國，更不可能成長為大明王朝。這個國家的地理位置在大陸中心，卻沒有天險可守，這就註定了它無法靠著自身的力量成長為真正意義上的大國。
所以，唯一能借鑑的反而是種花家幾千年蘇秦運作的那套東西，也就是所謂的‘六國合縱’了，而這種聯盟制的完善體則是今天的歐盟！
歐盟，全稱歐洲聯盟，由法國、德國、英國、義大利、西班牙、葡萄牙、奧地利、愛爾蘭、比利時、丹麥、希臘、盧森堡、荷蘭、瑞典等28個成員國組成的政治經濟共同體。
明鏡將歐盟的定義、組成條件、前提、對世界的影響等等，再結合火之國和草之國的情況，認認真真一條一條的寫好。這是他人生中第一次這麼用心的寫報告，之前大學畢業寫論文都沒這麼專注過。
花了三天時間，經過幾次修改之後，明鏡終於對這份他稱之為‘火之國與草之國聯合共同體草案’的檔案滿意了。當天下午，他就興致沖沖的帶著這份檔案找到了三公主。
三公主律之乙衫花了一個晚上的時間，斷斷續續的硬是逼著自己啃完了。第二天早上明鏡見到三公主的時候，這個孩子正頂著一雙熊貓眼趴在椅子上打瞌睡。
“嗨嘍？？你還好吧？”明鏡走過去，拍了拍律之乙杉的肩膀的問道。
“嗯？！”律之乙杉猛地坐起來，看清楚是明鏡之後她又趴了下去：“你來了，昨天你給我的那個檔案我看完了……你寫的什麼啊？那些字明明我都認識，但湊在一起我怎麼就有好多看不懂了呢？”
“呃……不好意思啊！”明鏡尷尬的笑了笑，他只顧著把自己心中完美的藍圖畫出來，卻忘了這個世界上除了他以外，其他人可能會難以理解這些東西。這個跟智商無關，而是一種見識上的侷限。明鏡在現世中只是一個擠公交車的平凡人，來到火影世界靠著現世的見識加一點運氣再加一個搞不清用法的金手指，才走到今天這一步。沒有這些東西，他就是一個普通人罷了。
“沒關係，雖然看不大懂，但我覺得是個好東西啊！兩國開放關口之後人民可以自由來往，貨幣統一也很好。還有共同外交和安全政策，總覺得我的草之國被你這個火之國大金主包養了呢！”律之乙衫說到這裡，不禁吐了吐舌頭笑了起來，抱住了火之國這條大粗腿，就算不怎麼關心國家大事的她都知道這是多麼好的一件事。
打個比方，現在火之國和草之國的實力差距就跟美利堅和墨西哥一樣，有一天美利堅對墨西哥說：“小弟，咱們把邊界撤了，你國護照就是我國護照，以後我們跟歐盟一樣親如一家吧！”你們說墨西哥會不會全民狂歡？估計三天時間墨西哥就會成為空城，全跑美利堅去了。
所以明鏡能理解律之乙衫的心情，作為一個即將上位的大名，她是真的希望國民的生活能好起來。於是明鏡乾脆坐了下來，把各種條約給律之乙衫解釋說明。這是兩人第一次獨自待在一起這麼長時間，偏偏說的東西是一些枯燥到一般老頭子都不想聽的東西。令人沒想到的是，律之甲男在這個時候清醒了過來，這個胖胖的老人聽了一會兒立刻有了很大的興趣。正是在他的指導之下，律之乙衫才修改幾條對草之國不利的條約。
尤其是關於草忍村處理的這一塊，律之乙衫可以接受草忍村分出一部分成立警務廳。但另一部分必須保留下來，繼續維持草忍村的制度，用於維護國家領土，保持對其他敵對國家的威懾。
明鏡則認為兩個國家已經如此親密了，草之國完全可以把國防事業交給火之國來承擔，不必耗費資金維持一支沒有用武之地的隊伍。
律之乙衫在父親的幫助下開竅了，她堅決不同意明鏡提出的火之國駐軍草之國，另可放棄其他優惠條款也絕不同意這一條。
最後明鏡無奈，只得做出退步，放棄了駐軍的想法，兩人的意見才達成了一致。
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八月五號，律之乙衫在一隊忠誠侍衛的護送下，來到了律之甲男面前，然後再父親的幫助下，她登上了草之國大名之位，成為了草之國有史以來第一位女大名！律之甲男則正式退休，不再干涉國事。
當天，律之乙衫便宣佈了將與火之國在各個領域張開合作和互助，立刻引起了全國關注。接下來的幾天時間裡，草之國上下都在議論，大家憂心忡忡的擔心新大名被狡猾的火之國丞相欺騙。
但是，在八月十號這個陽光明媚的日子裡，當律之乙衫以草之國大名的名義，在《火之國與草之國聯合共同體法案》上簽上了自己的名字之後，當明鏡則以火之國丞相的名義同樣在法案上簽字之後。
整個草之國王都差點被人們歡呼的聲音掀翻了過來，數以萬計的人民親眼見證了這一神聖莊嚴的籤字儀式，當明鏡和律之乙衫交換了簽字檔案並互相行禮時，歡呼達到了最**！
在民眾們看來，這不僅僅是兩個國家的合作，更是大名對明鏡之前提出的‘攤丁入畝’政策的認同和允許。比起兩個國家的握手，‘攤丁入畝’才是關乎他們切身實際的，之前一直擔心新大名會廢除這些東西。現在大家不用擔心了，火之國與草之國更加親密，而明鏡也名正言順的成為了這個國家的丞相。
從這一天起，火影世界的歷史翻開了嶄新的一頁！這個世界不再只有忍者的傳說，國與國的關係以一種全新的姿態站在了所有人面前。