果然，太后的三道旨意發出來，不僅是朝廷內外議論紛紛，甚至整個北京城都轟動了，大家熱切的議論著，有的說汪太后真的是菩薩心腸，有的擔心建文帝的餘孽會不會趁機作亂，各種議論，不一而足。
外頭什麼樣的議論並不重要，汪舜華要料理的事情還有很多。
首先就是紹封功臣，這件事當年景帝做過，自那以後，時不時就有功臣後人上書，認為自家遭遇了不公平的待遇，懇求皇帝降恩。
推恩功臣不僅是普通的授職，尤其是有世襲證的，要生生世世養下去，因此景帝高興過後，就沒有再幹這種事。
汪舜華真的覺得，明朝尤其是太祖,對功臣，真不夠厚道。
當然她不是聖母，也知道打壓功臣、抑制豪強是歷代皇帝的必修課；但是土木之變後，功臣集團遭受了滅頂之災。現在從中央到地方，文官都要高過同級別武官一頭，偏偏在恪守祖訓的文官眼裡，牝雞司晨是國家大不幸，所以她必須要扶持可以和文官集團抗衡的力量。太監不是不行，但是還不夠，至少不那麼拿得出手。
還有一個不容忽視的因素，就是赦免建文帝的遺臣以後，難免沒有人翻舊賬，搞反攻倒算，否定太宗靖難的合法性，繼而質疑皇帝的合法性，至少給她扣個數典忘祖的名聲。這時候表彰推恩跟隨太祖太宗的功臣，既能顯示自己的心胸寬廣，壯大自己在朝廷的話語權，同時更要彰顯自己是太祖太宗正統後裔的身份。
因此就在商量赦免建文遺臣的同時，汪舜華也就提出紹封的事。命相關部門調查功臣子孫當襲未襲者，以副祖宗報功之意。
當然，還是要堅持原則：凡是太祖太宗做出的決策，都必須堅決維護；凡是太祖太宗的規定，都必須始終不渝地遵循。
也就是說，太祖太宗已經定案的事，就不要拿出來說了。
政治家，必須講政治。
維護太祖太宗的地位，就是最大的講政治。
這種情況有嗎？有，但是不多。
當年明太祖為消滅他認為對朝廷有威脅的人、整頓吏治、懲治貪汙而策劃了四大事件,被稱為洪武四大案，其中習稱胡藍之獄的胡惟庸與藍玉案件，是誅殺開國功臣的政治事件，而空印案與郭桓案則是對涉嫌貪墨的官吏進行大規模的鎮壓。
發端於洪武十三年的胡惟庸案，株連蔓引，包括韓國公李善長等一公二十一侯受到株連，3萬餘人被殺，丞相制度徹底退出歷史舞臺。
藍玉案同樣株連甚廣，而且多是功臣宿將。僅列名太祖欽定《逆臣錄》的，就有一公十三侯二伯。
儘管知道這些人大多是被冤枉的，至少罪不至此，但汪舜華還是沒有下令平反昭雪。畢竟是太祖欽定的，不好掀翻；再說，說當年太祖搞錯了，萬一人家心懷怨懟，搞不好弄巧成拙。
洪武三年，太祖御製《功臣錄》，確定公爵25位，侯爵79位，伯爵12位，子爵11位，男爵23位。其中公爵分為國公、郡公，侯爵有郡侯，伯爵有郡伯、縣伯。由於很多人是在建國前犧牲，沒能參加後面的統一戰爭，這一部分要降等襲爵，但給世券。
現在規定，郡公視同國公，子孫襲侯爵；郡侯視同侯爵，子孫襲伯爵；郡伯視同伯爵，襲一品都督；以下縣子、縣男分襲二品都督僉事、三品指揮使。
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聽著翰林院一一介紹爵位的傳承，汪舜華很不是滋味：這一個個名字背後，就是一個個絕代名將，是一條條鮮活的生命。尤其藍玉，只要他在，哪怕建文帝腦殘削藩，太宗皇帝也絕翻不了天——這位仁兄出名的是兔死狗烹的結局，但他本人真是絕代名將，繼託塔天王之後數得著的全方位複合型戰神。
但這就是政治。
總的來說，因為太祖當年手腳麻利，基本沒給後人留下多少施恩的機會，只是封鄭國公、蘄春侯、潁川侯、溧陽侯、廣德侯、濟陽侯、龍江侯、鳳翔伯、航海伯、東丘伯、南陽伯、高陽伯等一公六侯五伯，都是世襲；此外還有一定數量的高階武官，這部分就不用世襲了。
太宗雖然脾氣和他爹一樣臭，但是對功臣還算厚道，沒有大肆殺戮，淇國公丘福輕敵冒進，喪師十萬，削除爵位，家屬流放嶺南，也確實是國法昭然；至於成陽侯張武等無子除爵，更非人力所能勉強。
只是擔心給下面錯誤的暗示，破格對功臣進行紹封，主要是針對沒有拿到世襲資格降授指揮使的，封伯爵，包括思恩侯房寬、新昌伯唐雲、富昌伯房勝、廣恩伯劉才、永新伯許誠、安陽侯郭義、會安伯金玉、安順伯薛貴；比較特殊的是同安侯火真是蒙古人，投降明朝後，跟隨太宗靖難，跟隨丘福北征出塞，後兵敗戰死。爵位被除，子孫世襲觀海衛千戶。考慮到他跟隨太宗靖難有功，而且是為國戰死，命襲伯爵。
此外，太宗還追封了景城伯馬榮、新泰伯張欽、萊陽伯周長、成武伯陳亨、平陰伯朱崇、保昌伯程寬，這幾位子孫也是世襲指揮使，如今俱襲伯爵，但不給世券——一來國家財政困難，二來建功立業的時候到了，想要封侯拜相，自己掙去，別只想著祖蔭。
這部分加起來，該是十四伯。
可以想見，這樣大規模的功臣紹封，群臣當然不願意：一是巨大的財政負擔，二來人多了，自己的嗓門也就低了。
但是汪舜華堅持：“越是用人之際，越不能虧待功臣，否則，只會讓壯士扼腕。再說，這還關乎太宗正統性的問題。”
吵了小半個月，把話說到這個地步，群臣這才答應了；汪舜華隨即命吏部去尋訪。