金州節度府。
林如海，顧道初兩人在廊坊下，坐在方桌旁，方桌上有乾果點心和熱茶。
“朝廷的制度雖然不完善，但放眼世界並沒有差錯，有利有弊各有優勢。”
唐清安望著金江鎮的兩位舵手，肯定了兩人上任以來的功勞。
原來的馮勝之和顧應時，十餘年來功勞巨大，金江鎮有今日之勢，兩人功不可沒。
只是新建立的第一軍鎮和第三軍鎮，前者負責草原，後者金州本土，無論是地位還是重要性都至關重要。
另外就是兩人不適合改革。
如果沒有林如海的出現，唐清安可能會親自下場，但是有了林如海的出現，就不需要他親自下場了。
以前左支使和右支使的職位，雖然左支使比右支使職位要高一點，但是實際上馮勝之和顧應時地位相當。
現在不同。
顧道初名望不夠，更像是林如海的助手。
也就是說林如海在金州，是實至名歸的文官第一人，無宰相之名，有宰相之實。
“但是大周有一點不好，那就是經濟上太過僵硬，財政制度混亂不堪，導致無法發揮國力，空有力氣而使用不出來。”
唐清安自己是這麼認為的，看過後世學者的研究，同樣是如此的想法。
民間經濟繁榮，貿易體量大，而國家沒有從中獲利，反而受其苦，以及混亂的財政制度，以至於缺錢成為了常態。
大周的軍戶世襲制度，從前明承襲而來，至今三百年的時光，積弊叢生，而邊軍至今還能保持不弱的戰鬥力，可見軍戶制度並不是無一可取之處。
只要能按時發兵餉，大周的軍隊並不是軟腳蝦。
“所以需要一場改革，不能全盤採用朝廷之策，我們不但要支援各地的商貿，促進濟州島的海貿，但是也不能任由發揮，最終要控制在官府手中。”
林如海接過話題，笑著看向將軍。
牽一髮而動全身。
要改革先治人，治人需要先扭轉風氣。
唐清安點點頭，認可了林如海的思路。
其實並不是高深的計謀，正如張居正改革，也是先推行考察法以治人，再關掉反對改革的私院，扭轉風氣奠定基礎。
大明立國時，形勢並不好，北方，西方，南方不穩定，海面上也有敵對勢力。
面對這種困境，需要嚴苛的法度，發揚樸素簡樸的作風，以保持民心軍心。
但是時代在發展，隨著大周的興起，百年下來，很多制度就跟不上發展，需要不斷自我改進。
無法自我改進，或者改進速度跟不上時代發展速度，就會變為積弊，累積下來就成為了國家危亡的隱患。
林如海的出現，正好符合唐清安的人選。
巡鹽御史只有一年的任期，而林如海能擔任多年，證明了他在治理經濟上有充足的能力。
鹽政收入是大周財政的命根子，但凡無法滿足朝廷的需求，林如海是無法連任的。
而對福建新學的暗中支援，可見其是開明之士，有進取改變之心，不會沉迷保守。
勳貴出身，又中科道探花。
無論眼光胸襟還是才能，人際關係等等，都是數一數二之人。
林如海是國之幹才。
唐清安期望林如海，能治理出一個全新的金江鎮，脫胎於大周，又符合當下時代的嶄新面貌。
除了眼前的林如海，唐清安想不出還有誰有這個資歷。
史鼐，劉一儒，魏毅，賈雨村等等，他們都不行。
“海貿利潤大，又常在海外，官府的影響力卻只能存在於碼頭上，林公所言極是。”
唐清安認可道。
發展海貿不只是為了商人的利益，而是為了加強國家實力，促進百姓的經濟。
哪怕是當下的英國，如何支援自己國家的商人，也不會說沒有控制的手段。
沒有控制的手段，就是大周的下場。
商人們勢力強大又脫離朝廷的掌控，就會形成自己的力量，最後抗拒朝廷的管理。
“英國和荷蘭成立的東印度公司，是支援商人們的政策，也是整合商人們，在他們頭上安了籠頭的手段。”
加入東印度公司的商人，就需要服從印度公司的管理；不加入印度公司的商人，則沒有實力抗衡龐然大物，必定會被吞噬。
英國與荷蘭，是無法一力管控不可計數的商人的，但是兩國可以透過管控東印度公司，從而控制所有的海商。
“海外司就是搭建的臺子，先掌握規則，最後我們也要成立一家公司。”
唐清安告訴林如海。
林如海明白了將軍的意思。
金江鎮攤子鋪的太大，各處開支也大，特別是孤懸海外的第四鎮。
三四萬士兵的口糧與軍餉，是一筆龐大的數字，林如海感到憂心，會不會把金州的財政拖垮。
以百姓種田的財政，是無法支撐起來的。
將軍的意思，是以商貿養軍。
對於生長在大周的林如海，是全新的思路，目前看起來沒有問題，但是後面會不會出問題呢。
田畝是看得見的，商貿是無形的。
看得見的東西，人們心中有底，看不見的計劃，人們心中會感到不安。
馮勝之就對將軍的政策感到不安，多次提出反對，認為海貿但凡有意外，導致財政無法支撐軍隊，會令金江鎮崩盤。
林如海內心也忐忑，但是他沒有反對。
而是憑藉畢生的經驗，努力嘗試熟悉這個新模式，以新模式來治理金州。
唐清安信任林如海，因為整個大周，只有林如海有這份能力，如果林如海都辦不成，唐清安不信其他人能辦成。
各鎮各營對外的開拓，唐清安的底氣就是來自於海貿。
無商不富。
想要參與當下大時代的快速擴張，不發展商貿是不行的。
傳統農耕的擴張，已經把東方最富裕的土地擴張到了極限，對於其餘的地方的擴張，需要加上商貿的支援。
“昨日有幾人來找我反對新學，我嚴厲的告戒了他們。”
唐清安寬慰林如海說道。
要改革，林如海是舵手，他唐清安身為領頭人，需要對林如海表現出足夠的支援。
沒有他的支援，林如海是支撐不下去的。
畢竟林如海是後來者，威望和在金江鎮的資歷，讓很多人都敢出面反對林如海。
林如海露出感激的目光。
新學的推廣，受到了很多人的反對，都說他林如海是小人，只會拍將軍的馬屁。
馮勝之敢出面反對將軍，提醒將軍新政太過偏激，應該穩妥為上，他的行為才獲得了很多人的認可。
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人們都認為馮勝之才是老成持重之人，言林如海是外人，不在乎金江鎮好不容易迎來的好局面。
為了自己的前程，只曉得附和將軍，矇蔽了將軍的雙眼。
顧道初安靜的坐在一旁，彷彿是局外人。
他內心清楚，自己能成為右支使，不全是他的才能和資歷，準確的說是將軍為林如海鋪路。
他也瞭解自己的性格，自己是不敢反對將軍的。
所以在節度府裡，顧道初向來不會反駁林如海，更像個承上啟下的作用。
唐清安看向顧道初，沒有打算放過他。
“顧公身為右支使，該做的事情還是要承擔起來，不能只讓林公出面。”
聽到將軍的話，顧道初委屈了。
不少老朋友聯絡他，一起來反對林如海，都被他拒絕，傷害了多少交情。
他認為自己不反對林如海，就是最大的支援，自己已經得罪了不少人。
看著顧道初的神情，唐清安哭笑不得。
林如海也笑著說道。
“顧公多次支援我，為我解決了很多的困難，新政的功勞，顧公不下於我。”
見狀，唐清安也不再提此事。
顧道初本就不是堅定之人，要不然自己也不會提拔顧道初擔任右支使。
此人的能力不是不行，但是性格有區別，有些事他可以做，有些事他做不了。
把人才放在能發揮他作用的職位上，是上位者的職責，唐清安不在勉強他。
“第四鎮駐守琉球國，雖然有琉球國供應部分糧食，但是缺口仍然很大。”
唐清安看向林如海。
“日本方面的糧食，不能放在計劃裡面，萬一其中有差池，金州和琉球之遠，恐怕會誤事。”
“濟州島的海貿即將進入高峰期，壓倉糧會陸續抵達濟州島，對於這批糧食，就不用按照舊例送來金州入庫，盤點後可直接供應第四鎮。”
林如海提出了解決方法。
“甚好。”
唐清安笑道。
“第四鎮還是需要謹慎些好。”
顧道初忍不住說道。
孤懸海外代表了金州管控力低下。
雖然派了鎮使，稽查使等官職分權，但是實際上節制使的權利仍然巨大。
第四鎮和其他三鎮是不同的，顧道初對於第四鎮，始終難以放下憂慮。
比起其他三位節制使，彭大海更像是土皇帝。
四萬士兵都受其排程，一年兩年還好，三年四年下來，士兵們就習慣了聽從彭大海的命令。
按照日本目前的形勢，很有可能達成將軍的計劃。
臨陣換將是兵家大忌，從來不是軍司考慮的，那麼彭大海不知道還要帶領第四鎮多少年。
眼前的將軍不就是正好的例子麼。
雖然第四鎮形勢不同，但是不得不防啊，顧道初小心的提醒。
別金江鎮花費了高昂的代價，最後為旁人做了嫁衣。
顧道初的擔憂並不是空穴來風。
林如海同樣內心遲疑。
按照將軍的計劃，最終是讓日本本土內亂不止，同時割據九州島。
如果第四鎮控制了九州島，島上的日本人可不認金江鎮，常年以往只會認彭大海。
消化了九州島的第四鎮，就有了分裂的根基。
其他制衡的手段都是虛的，只有調離彭大海才是正道。
但是第四鎮的形勢和其他三鎮不同。
第四鎮只能透過船隻，一年往返數次聯絡金州，金州的人大多不熟悉第四鎮的情況。
現在換彭大海容易，但是隱患太多，未來換彭大海，誰知道能不能換掉。
朝廷不想換將軍的職位麼，不也是換不掉。
唐清安搖了搖頭。
他們的憂慮不是不存在，但是也不能忘食廢寢，而且他對於彭大海有信心。
以他和彭大海十餘年來的感情，同起於微末，所以對彭大海，唐清安是信任的。
至於未來。
唐清安也不是傻子。
說個不好聽的，如果他突然身患重病，那的確要考慮調任彭大海，現在嘛，唐清安倒沒有太多憂慮。
而且有鎮使陶鏴，稽查使方士珍等官員在第四鎮，彭大海想要違制也不是簡單能辦到的。
至於第四鎮消化了九州島，有了叛亂的底氣，他也不會在此之前作出應對手段。
自己能控制金江鎮，獨立於朝廷之外，是佔了天時地利人和。
當時更有頂頭上司史鼐的放任。
“現在至關重要的還是支援第四鎮，我們為此做了多年的努力，付出了巨大的犧牲，總不能到了收穫果實的時候，因為舉棋不定導致竹籃打水一場空。”
唐清安冷靜的說道。
發展事務從來沒有順風順水的時候，遇到挫折才是常態。
正確的態度是面對問題，解決問題，而不是面對問題逃避問題，更不能因為有問題，就不去做事。
現在第四鎮控制了琉球國，鞏固了大周海疆，起了穩定東南沿海的作用。
又拿捏住了德川忠長，光為其供應軍備就獲得了不少的錢糧，一切都在向好的方面進展。
根據柳湘蓮的彙報，加藤忠廣聯合各藩，帶領九州軍隊北上，計劃與德川忠長合軍。
被幕府流放到九州的松平忠直，親自出面說服了大坂譜代大名松平忠明，大軍一路順暢直到山城河內一帶才受阻，與幕府軍隊勝負未分。
九州島正受災，加藤忠廣一方糧食短缺，派了使者聯絡第四鎮，願意放棄對琉球國的企圖，認可金江鎮在琉球國的統治，希望能從第四鎮手裡採購糧食。
同時。
前線遇挫的德川忠長，答應會從領地搜刮三十萬石糧食，抵扣購買軍備的欠款，希望第四鎮繼續提供軍備。
無論未來如何，日本國力大損已經成了定局。
藉助歷史，唐清安終於攪動成功，信心大漲。